Tema 1 ORGANIZACION DE LA JCCM 8-7-2010 sin …

1 P gina 1 de 25 Tema 1. La Comunidad Aut noma de Castilla-La Mancha. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: rganos que la forman, composici n, estructura y funciones Reservados todos los derechos. No est permitida la reproducci n total o parcial en ning n tipo de soporte, sin permiso previo y por escrito del titular del copyright : Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Consejer a de Presidencia y Administraciones P blicas. Escuela de Administraci n Regional AUTOR: F lix Hern ndez Fern ndez ISBN: 978-84-7788-594-8 DEP SITO LEGAL: TO-0394-2010 2 EDICI N REVISADA.

2 JULIO DE 2010. Sumario 1. La Comunidad Aut noma de Castilla-La Mancha Introducci n El Estatuto de Autonom a de Castilla-La Mancha La Organizaci n Territorial de la Regi n 2. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha: rganos que la forman, composici n, estructura y funciones Instituciones B sicas Las Cortes de Castilla-La Mancha La Presidencia de la Junta de Comunidades El Consejo de Gobierno Otras Instituciones El Defensor del Pueblo El Consejo Consultivo La Sindicatura de Cuentas El Consejo Econ mico y Social La Administraci n Regional Los rganos administrativos La Estructura de la Administraci n regional La Estructura en la Ley del Gobierno regional Las Consejer as Las unidades administrativas y

3 Los centros de trabajo La Administraci n Instrumental de la Junta de Comunidades Otras Administraciones en la Regi n P gina 2 de 25 1. La Comunidad Aut noma de Castilla-La Mancha Introducci n Para saber qu es una Comunidad Aut noma podemos empezar por definir individualmente las palabras comunidad y autonom a: - Una comunidad es el conjunto de las personas de un pueblo, regi n o naci n. - La autonom a es el poder que dentro de un Estado tienen municipios, provincias, regiones u otras entidades, para regirse o dirigirse mediante normas y rganos de gobierno propios.

4 Castilla-La Mancha existe como territorio diferenciado desde 1978 al conced rsele el r gimen de preautonom a en un proceso generalizado en toda Espa a. El Real Decreto-Ley 32/1978, de 31 de octubre, sobre r gimen preauton mico de la regi n castellano-manchega, ya establec a que su territorio era el de los municipios comprendidos dentro de los l mites administrativos de las cinco provincias de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo. Adem s, dicha norma establec a la posibilidad de que la provincia de Madrid se pudiera unir en condiciones de igualdad con las anteriores.

5 En esa misma fecha, las Cortes Generales aprueban la Constituci n de 1978, posteriormente ratificada por el pueblo espa ol el 6 de diciembre y sancionada por el Rey el 27 de diciembre de 1978. La Constituci n espa ola, que es la norma superior de nuestro ordenamiento jur dico, al referirse a la organizaci n territorial del Estado, define un sistema descentralizado que podr amos resumir con los siguientes rasgos: 1. La unidad: la Naci n espa ola es la patria com n e indivisible de todos los espa oles.

6 2. La autonom a de sus nacionalidades y regiones y la solidaridad entre todas ellas. Los municipios, las provincias y las Comunidades Aut nomas forman la organizaci n territorial del Estado y tienen autonom a para la gesti n de sus respectivos intereses. 3. La igualdad. Todos los espa oles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado. La Constituci n prev distintas formas de acceder a la autonom a, lo que ha permitido la constituci n de Comunidades Aut nomas y la aprobaci n de sus Estatutos de Autonom a.

7 Castilla-La Mancha accedi a la autonom a pol tica por medio de la que se ha llamado v a lenta , que implic la asunci n de competencias o facultades en un mayor espacio de tiempo y que fue la forma P gina 3 de 25 general de acceso a la autonom a por parte de la mayor a de las Comunidades Aut nomas. En el proceso de acceso al autogobierno por parte de la Comunidad Aut noma de Castilla-La Mancha destacan las siguientes fechas: - 21 de noviembre de 1980: el pleno del rgano preauton mico aprueba dirigirse a las Corporaciones locales para iniciar el proceso auton mico.

8 - 24 de noviembre de 1980: las cinco Diputaciones Provinciales adoptan acuerdos favorables para iniciar el proceso auton mico. Se inicia el pronunciamiento de los Ayuntamientos. - 24 de mayo de 1981: finaliza el plazo para que se pronuncien los Ayuntamientos; de 912, 764 lo hacen a favor, 25 en contra y 123 no se pronuncian. - 3 de diciembre de 1981: una Asamblea Mixta de parlamentarios y diputados provinciales, reunida en Alarc n (Cuenca), aprueba inicialmente el Proyecto de Estatuto de Autonom a, que se remite al Congreso de los Diputados.

9 - 10 de agosto de 1982: las Cortes Generales aprueban el Estatuto de Autonom a de Castilla-La Mancha. La Comunidad Aut noma de Castilla-La Mancha se convierte, as , en una entidad territorial que, dentro del orden jur dico establecido (el ordenamiento constitucional del Estado espa ol), tiene autonom a legislativa y competencias ejecutivas (poder para aprobar leyes y otras atribuciones), as como la facultad de administrarse mediante sus propios representantes (a trav s de su Gobierno y Administraci n).

10 El Estatuto de Autonom a de Castilla-La Mancha Cuestiones generales Con la aprobaci n en 1982 del Estatuto de Autonom a, norma institucional b sica de la Comunidad Aut noma, la regi n modifica su denominaci n de regi n castellano-manchega por la actual de Castilla-La Mancha y su territorio queda definitivamente comprendido por los municipios que integran las provincias de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo. El Estatuto de Autonom a de Castilla-La Mancha se aprob por Ley Org nica 9/1982, de 10 de agosto, y ha sido modificado en tres ocasiones; en los a os 1991, 1994 y 1997.