Transcription of Veileder - sivilrett.no
1 VeilederUtgitt av:Barne- og likestillingsdepartementetOffentlige institusjoner kan bestille flereeksemplarer fra:Departementenes ser vicesenterPost og distribusjonE-post: 22 24 27 86 Publikasjonskode: Q-1158 BDesign og illustrasjon: Lars Tothammer/BastaTr ykk: Zoom grafisk AS 07/2009 opplag 2000 CisYUVeiledende retningslinjer for sakkyndig arbeid i barnevernsaker for barneverntjenesten, fylkesnemnda og domstolen omslag utkast 17/27/09 2:48:59 PMVeilederVeiledende retningslinjer for sakkyndig arbeid i barnevernsaker for barneverntjenesten, fylkesnemnda og domstolen INNHOLD1 Innledning 72 Kort om saksgangen i en barnevernsak og om bruk av sakkyndige 93 Rammer for sakkyndig arbeid i barnevernsaker Hvem engasjerer og oppnevner sakkyndige Engasjert av barnevernet Sakkyndig oppnevnt av fylkesnemndene Sakkyndig oppnevnt av domstolene Sakkyndig engasjert av foreldrene Hvem kan oppnevnes kvalifikasjoner Habilitetsregler Sakkyndig oppnevnt for forvaltning og for domstol Rolleavklaring Rollekonflikter et s rlig ansvar Taushetsplikt Opplysningsplikt Partenes adgang til gj re seg kjent med innholdet i sakkyndigrapporten Forskrift om krav til helsepersonells attester.
2 Erkl ringer og lignende Tidsaspektet 18 Mandatet til den sakkyndige Generell informasjon Mandat der sak skal fremmes for fylkesnemnda Mandat ved/til oppnevning av fylkesnemnda eller retten Utredningens omfang Informasjon til de som skal utredes Informasjon til barnet 235 Det sakkyndige arbeidet Innledning Forholdene rundt unders kelsen Aktuelle faglige vurderingstema Metoder i utredningsarbeidet Person- og relasjonsorienterte samtaler med barn, foreldre og andre omsorgspersoner Observasjon av barn, barn og foreldre, eventuelt barnet i andre sammenhenger Utredningsinstrumenter Komparentopplysninger og kildeopplysninger Kultur og etnisitet Den skriftlige rapporten Fagetiske vurderingstema 306 Barnesakkyndig kommisjon Kommisjonens sammensetning og kompetanse Kommisjonens oppgaver kvalitetssikring 336.
3 3 N rmere om tidsbruk 347 Muntlig framstilling i fylkesnemnda eller domstolen 378 Oppdraget avsluttes Avslutning av oppdraget godtgj ring Oppbevaring og sikring av dokumenter og rapport P f lgende oppdrag i samme sak 39 Referanser 0 APPENDIX 1 Veiledende mal for oppbygging av den sakkyndige rapporten 11 Innledning 412 Innholdsfortegnelse 413 Opplysninger om utredningens tilretteleggelse og forl p 424 Sakens bakgrunn 425 Aktuell situasjon 426 Redegj relse for samtaler og unders kelser med barn, foreldre og komparenter 437 Observasjoner av samspill og barnets fungering i andre sammenhenger, tester og kartleggingsverkt y 438 Vurdering 439 Konkluderende faglig vurdering/r d 43617 De unders kelser som gj res og de beslutninger som tas i en barnevernsak kan f avgj rende betydning for barns utvikling, livskvalitet og psykiske helse.
4 De samme beslutningene kan ogs ber re andre menneskers liv p dyptgripende m ter. For sikre et godt og barnefaglig kvalifisert underlag for de beslutninger som skal tas, engasjeres ofte sakkyndige til foreta en utredning og skrive en rapport basert p dette. sikre god faglig stan-dard p sakkyndige rapporter i barnevernsaker, er der-for viktig. En sakkyndig utredning skal gi en barnefaglig vurdering av hva som p kort og lang sikt vil gi barnet en forsvarlig omsorg, eller faglig vurdering av andre spesi-fiserte tema. Den sakkyndige skal gi oppdragsgiver og parter et faglig perspektiv og dermed bidra til at saken blir tilstrekkelig opplyst i forbindelse med de vurderinger og beslutninger som skal fattes vedr rende februar 2006 ble NOU 2006:9 Kvalitetssikring av sak-kyndige rapporter i barnevernsaker lagt fram.
5 Utvalget som sto bak NOUen foreslo at det etableres en barnesakkyndig kommisjon som skal vurdere alle sak-kyndige rapporter i barnevernsaker som skal benyttes til fatte en beslutning, enten det er barneverntjenesten som engasjerer den sakkyndige, eller den sakkyndige er oppnevnt av fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker eller domstolen (tingretten eller lagmannsretten). Regjeringen sluttet seg til utvalgets forslag om etablere en Barnesakkyndig kommisjon for sakkyndig juni 2008 ble det lagt fram forslag til lovendringer om etablering og drift av barnesakkyndig kommisjon, jf. Ot. prp. nr. 68 (2007-2008) Om lov om endringer i lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester mv. (barne-sakkyndig kommisjon). Lovforslagene ble behandlet av Stortinget Det vises til kapittel 7 for n r-mere informasjon om Barnesakkyndig i Stortinget inneb rer at: Alle sakkyndige rapporter i barnevernsaker skal sendes til Barnesakkyndig kommisjon for vurdering.
6 Vurderingen tar utgangspunkt i felles, faglige standarder og kriterier i Veiledende retningslinjer for sakkyndig arbeid i barnevernsaker for barneverntjenesten, fylkesnemnda eller domstolen. De veiledende retningslinjene for sakkyndiges arbeid i barnevernsaker beskriver hva en sakkyndig rap-port for ventes omfatte og utgj r det strukturelle grunn-laget for medlemmene av Barnesakkyndig kommisjon til vurdere om rapportene er av en slik kvalitet at rettsikkerhet, faglighet, etiske betraktninger og kritisk anvendelser av metoder er veiledende retningslinjene vil ogs v re en orientering til barneverntjenestene, fylkesnemnder for barnevern og sosiale saker, domstoler, fylkesmenn, parter og parters fullmektiger om de sakkyndiges arbeid i slike saker og hva som for ventes av en sakkyndig veiledende retningslinjene omhandler ikke sakkyndi-ges arbeid i saker etter barneloven og straffeloven.
7 Eller fagkyndige som etter tvisteloven kapittel 9 betegner med-dommere som bidrar med sin generelle faglige kompe-tanse til styrke avgj relsesorganet. Retningslinjene om-handler heller ikke fagkyndige medlemmer i ulike utvalg i fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker. De veiledende retningslinjene forutsettes fulgt slik de er utformet i dette heftet. Det for ventes at vesentlige avvik fra de veiledende retningslinjene grunngis og forklares. Det er den sakkyndiges ansvar s rge for at rapporten s snart den foreligger blir forelagt Barnesakkyndig kommisjon. Med sakkyndig menes i dette heftet en person som i kraft av utdanning, opp vde ferdigheter eller erfaring for ventes ha kunnskap om et spesifikt fagomr de ut over det som kan regnes som allmennkunnskap.
8 Hans/hennes kompetanse er samtidig tilstrekkelig til at systemet, offisielt/rettslig, har tillit til den sakkyndiges faglig funderte mening om et forhold eller faktum innen sitt ekspertomr de. I dette dokumentet brukes av og til begrepet avgj relses-organ. Dette begrepet inkluderer b de fylkesnemnda og INNLEDNING INNLEDNING8292 KOR T OM SAKSGANGEN I EN BARNE VERNSAK OG OM BRUK AV SAKKyNDIGE I barnevernsaker kan barneverntjenesten engasjere sakkyndige n r det er form lstjenlig og det vurderes v re behov for eksterne eksperter for utrede en sak. Fylkesnemnda for barnevern og sosialer saker kan ogs oppnevne sakkyndig der saken trenger ytterligere opplysning. Ved rettslig overpr ving av fylkesnemndas vedtak for domstolen, kan det ogs oppnevnes sak-kyndig.
9 M let med det sakkyndige arbeidet er gi en barnefaglig vurdering av de aktuelle vurderingstemaene om hva som p kort og lang sikt gir barnet forsvarlig omsorg. Fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker er et uavhengig domstolslignende for valtningsorgan, orga-nisasjonsmessig tilknyttet Barne- og likestillingsdepar-tementet. Det er 12 fylkesnemnder fordelt p 19 fylker. I den enkelte sak best r fylkesnemnda som hovedregel av nemndsleder med juridisk kompetanse tilsvarende dommer, ett medlem fra et alminnelig utvalg og ett fra et fagkyndig utvalg. I henhold til barnevernloven 7-12 bokstav d kan nemndsleder ogs selv oppnevne sak-kyndige der saken trenger ytterligere opplysning. Sakkyndig som er engasjert av barneverntjenesten eller oppnevnt av nemndsleder m ter i nemnda og av-gir muntlig forklaring jf.
10 Barnevernloven 7-17 d) jf. tvisteloven henhold til barnevernloven 7-24 f rste ledd kan fylkesnemndas vedtak bringes inn for tingretten til rettslig overpr ving. Barnevernloven 6-3 annet ledd gjelder tilsvarende for et barns rett til reise s ksm l. Det er innf rt begrenset adgang til anke til lagmanns-retten der anke over tingrettens dom ikke kan frem-mes uten lagmannsrettens samtykke, jf. tvisteloven 36-10 tredje ledd. Lagmannsrettens dom kan ankes til H yesterett. Oppnevnelse av sakkyndig i barnevernsaker for dom-stolen skjer med hjemmel i tvisteloven. Som sakkyndig velges en person som har den n dvendige kyndighet og erfaring, jf. 25-3 annet omhandler det offentliges ansvar for utsatte barn og unge. Det er kommunens barnevern-tjeneste som har ansvaret for saksforberedelsen i en barnevernsak.
