VINCOLI ALLA SPESA DEL PERSONALE - …

1 I VINCOLI ALLA SPESA DELPERSONALEM argherita RubinoDir. Servizio Organizzazione Comune di TorinoI VINCOLI ALLA SPESA DEL PERSONALEdi cosa parleremo Tendenziale riduzione della SPESA del personaleModificato 90/14 Rapporto spese di PERSONALE /spese correntiAbrogato art. 3 c. 5 90/14 Limiti al fondo risorse decentrate e Blocco contrattiProrogati al 2014 L. stabilit 2014 e 122/13 .. Assunzioni lavoro flessibile (art. 9 c. 28 78/10)Modificato 90/14I vincoliallaspesadel personalee l armonizzazionecontabileMargherita Rubino -Comune di TorinoI VINCOLI Il 90/2014semplificailsistemadeivincolisull aspesadel personaleL interventodellegislatorerispondeallanece ssit diattenuareilsistemadicontrollosuglienti locali;maancheall Rubino -Comune di TorinoLA SPESA DEL PERSONALECosa si intende per SPESA del PERSONALE ?

2 Patto di stabilit Bilancio (titolo I) Tendenziale riduzione della SPESA Conto annuale Spese di salario accessorio Monte salari Enti strutturalmente deficitari Rapporto spese del PERSONALE su spese correnti ..Margherita Rubino -Comune di TorinoLA SPESA DEL PERSONALECosa si intende per SPESA del PERSONALE ?Nonesistendounadisposizionenor mativacheindichisicuramentequalisianolec omponentidell' applicazionediciascunamisura Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaMargherita Rubino -Comune di TorinoENTI SOGGETTI AL PATTO DI STABILIT Province Comuni con popolazione superiore a 1000 ab. dal 2013 (art. 31 c. 1 L. 183/11). La popolazione calcolata sulle risultanze ISTAT del penultimo anno ex art.

3 156 c. TUEL Aziende speciali ed istituzioni (art. 25 c. 2 DL 1/2012)salvo le farmacie e quelle che gestiscono servizi socio-assistenziali, educativi e culturali Enti locali commissariati per infiltrazioni mafiose (art. 1 c. 436 L. 228/2012) Unione di comuni fino a 1000 ab. che esercitano le funzioni amministrative e i servizi pubblici loro spettanti Abrogato L. 56/14 Margherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 1Il 90/14 interviene sul vincolo(artt. 3 c. 5, 5bis e 6; 11 c. 4 tere quater) Confermale disposizioni della L. 296/06 per gli enti soggetti al patto (art. 1 c. 557, 557bis e 557 ter), ma introduce il c.

4 557 quaterche ne modifica la natura. Esclude dal vincolo le spese di PERSONALE stagionale della polizia locale per i comuni da 1001 a 5000 ab. (c. 31 bis art. 16 138/11) e le assunzioni delle categorie protette nella quota d obbligo; Introduce un regime di favore per i comuni colpiti dal sisma del cambia?Margherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 2 Art. 1 c. 557 L. 296/06glientisottopostialpattodistabilit ,conazionidamodularenell'ambitodellaprop riaautonomia,quali:a)riduzionedell'incid enzapercentualedellespesedipersonalerisp ettoalcomplessodellespesecorrenti,attrav ersoparzialereintegrazionedeicessatiecon tenimentodellaspesaperillavoroflessibile ;b)razionalizzazioneesnellimentodellestr uttureburocratico-amministrative,ancheat traversoaccorpamentidiufficiconl'obietti vodiridurrel'incidenzapercentualedellepo sizionidirigenzialiinorganico.

5 C)contenimentodelledinamichedicrescitade llacontrattazioneintegrativa, Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 3 SecondolaCortedeiContiVincolodinamicodaa pplicareallaspesadelpersonaledell' Rubino -Comune di TorinoArt. 1 c. 557 quaterL. 296/06 Aifinidell'applicazionedelcomma557,adeco rreredall'anno2014glientiassicurano,nell 'ambitodellaprogrammazionetriennaledeifa bbisognidipersonale, riduzione della spesaEnti soggetti al patto 4 Margherita Rubino -Comune di TorinoDal2014 Parametrotemporalefissoeimmutabile= riduzione della spesaEnti soggetti al patto a CONTENIMENTOM argherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 6 Come si calcola?

6 Autonomie 21 e 25/14 circ. MEF 9/06 Triennio di riferimento 2011/2013 Valore medio della SPESA impegnataa consuntivo Omogeneit della base di computo (stesse voci) Spese effettivamente sostenute (non virtuali/prenotate)Questemodalit Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaenuovo sistema contabile 118/11 Perglientichehannopartecipatoallasperime ntazionedelnuovosistemacontabileiltrienn iodiriferimentopu esserecostituitodaglianni2011-2011 2013(inveceche2011 2013)RGS ARCONET FAQ 68 Si sterilizza il 2012 Dunque il nuovo sistema contabile incide anche sul parametro della tendenziale riduzione della spesaMargherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 7 Voci incluse ed sono le specifiche previsioni normative?

7 Principalivociincluse spesedipersonale,allordodeglioneririfles siacaricodelleamministrazioniedell IRAP costituisconospesedipersonaleanchequelle sostenuteperirapportidicollaborazionecon tinuataecontinuativa,perlasomministrazio nedilavoro,perilpersonaledicuiall ,nonch pertuttiisoggettiavariotitoloutilizzati, senzaestinzionedelrapportodipubblicoimpi ego,instruttureeorganismivariamentedenom inatipartecipatiocomunquefacenticapoall ente ..Margherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 8 Voci incluse ed escluse. La normativaVociescluse onerirelativiairinnovicontrattuali assunzionidelpersonaleappartenentealleca tegorieprotetteaifinidellacoperturadelle quoted obbligo pericomuniconpopolazionecompresatra1001e 5000ab.

8 ,lesolespesedipersonalestagionaleassunto conformedicontrattoatempodeterminato,che sonostrettamentenecessarieagarantirel eserciziodellefunzionidipolizialocaleinr agionedimotivatecaratteristichesocio-eco nomicheeterritorialiconnesseasignificati vepresenzedituristi( , )E PER LE VOCI NON ESPRESSAMENTE PREVISTE?Margherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 9 Voci incluse ed interpretazione della Corte dei ContiIvincoliimpostidallegislatoreall'in crementodell' esclusionediunaspesadipersonaledalcomput orichiedeunaderogaespressaMA E PROPRIO COS ?Margherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 10L interpretazione della Corte dei generalirispettoalleanalogheprevisionire catedall' ALTRE voci escluse Margherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 11L interpretazione della Corte dei ContiIprincipalicriteriImotividelleesclu sionisonoriconducibilituttiallamancanzad ivolont dell Entediespanderelaspesadipersonale( ).

9 Laspesa finanziataconfondichenongravanosulbilanc iodell Ente(finanziamentieuropei/privati,rimbor sopersonalecomandato) laspesa obbligatoria(categorieprotette,rinnovico ntrattuali) laspesasiautoalimenta( ,incentiviperlaprogettazioneeperilrecupe roICI)Le ALTRE voci escluseMargherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 12Le ALTRE voci cos importante?Margherita Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 13Le ALTRE voci escluseL interpretazionedellaCortedeiContieilques tionarioarendicontoLelineeguidapuravendo caratterenonimmediatamenteprecettivomadi indirizzoprogrammatico, , certificatodairevisorideicontinellarelaz ionealbilancioannualedell' previstol Rubino -Comune di TorinoTendenziale riduzione della spesaEnti soggetti al patto 14 Questionario 2014 (rendiconto 2013) 1 Retribuzioni lorde, salario accessorio e lavoro straordinario del PERSONALE dipendente con contratto a tempo indeterminato e a tempo determinatoArt.

10 1 c. 557 L. 266/06 Spese per il proprio PERSONALE utilizzato, senza estinzione del rapporto di pubblico impiego, in strutture e organismi variamente denominati partecipati o comunque facenti capo all'enteArt. 1 c. 557 bis L. 266/06 Spese per collaborazione coordinata e continuativa, per contratti di somministrazione e per altre forme di rapporto di lavoro flessibileArt. 1 c. 557 bis L. 266/06 Eventuali emolumenti a carico dell Amministrazione corrisposti ai lavoratori socialmente utiliCirc. MEF 9/06 Spese sostenute dall Ente per il PERSONALE , di altri Enti, in convenzione (ai sensi degli artt. 13 e 14 del CCNL 22 gennaio 2004) per la quota parte di costo effettivamente sostenutoCirc.