sintesi 267 2000 - Cisl Verona

1 sintesi Il seguente sunto dei punti fondamentali del TUEL, suscettibile di qualche imprecisione derivante da eventuali modifiche intervenute nel corso degli anni. In linea di massima corretto, ma possono essere intervenute variazioni recenti. Non Aggiornato alle modifiche apportate dal decreto legge 19 giugno 2015, n. 78,. Quindi utilizzarlo solo dopo aver studiato accuratamente sul testo aggiornato 267/2000 e Statuto e regolamenti I comuni adottano un proprio statuto. Lo statuto la carta fondamentale del comune e stabilisce le norme fondamentali dell organizzazione dell ente, specifica le attribuzioni degli organi, le forme di garanzia e partecipazione delle minoranze, i modi di esercizio della rappresentanza legale dell ente anche in giudizio, le forme di collaborazione fra comuni e province, la partecipazione popolare ed infine il diritto di accesso dei cittadini alle informazioni e ai procedimenti amministrativi.

2 Nel rispetto dei principi fissati dalla legge e dallo statuto, il comune adotta regolamenti nelle materie di propria competenza ed in particolare per il funzionamento degli organi e degli uffici e per l esercizio delle funzioni. Ad esempio il regolamento delle entrate tributarie da deliberarsi entro il termine del bilancio di previsione annuale con efficacia dal primo gennaio dell anno successivo. (trasmissione al Ministero delle Finanze con delibera di approvazione) L organo competente all approvazione dei regolamenti il Consiglio, fatta eccezione per il regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi di competenza della Giunta. I regolamenti devono essere approvati a maggioranza assoluta dei componenti del Consiglio e affissi all Albo pretorio del comune per 15 giorni.

3 Pareri ai sensi art. 49 Su ogni proposta di deliberazione sottoposta alla giunta ed al consiglio che non sia di mero indirizzo deve essere richiesto il parere in ordine alla sola regolarit tecnica del responsabile del servizio interessato e, qualora comporti impegno di spesa o diminuzione d entrata, del responsabile di ragioneria in ordine alla regolarit contabile. Nel caso in cui l ente non abbia i responsabili dei servizi, il parere espresso dal segretario comunale. I soggetti che esprimono il parere rispondono in via amministrativa e contabile. Funzioni del difensore civico Lo statuto comunale pu prevedere l istituzione del difensore civico, con compiti di garanzia dell imparzialit e del buon andamento della pubblica amministrazione comunale, segnalando anche di propria iniziativa, gli abusi, le disfunzioni, le carenze e i ritardi dell amministrazione nei confronti dei cittadini.

4 Lo statuto disciplina l elezione, le prerogative e i mezzi del difensore civico nonch i suoi rapporti con il consiglio comunale. Quando almeno un quinto dei consiglieri segnala irregolarit su deliberazioni riguardanti in particolare appalti, assunzioni personale e dotazioni organiche, il difensore civico invita ad eliminare i vizi presenti nell atto. Se l ente ritiene non modificare l atto, quest ultimo deve essere approvato dalla maggioranza assoluta dei componenti del consiglio. Funzionamento e attribuzioni del Consiglio Il Consiglio l organo di indirizzo e di controllo politico-amministrativo. Il funzionamento del Consiglio in base ai principi fissati dallo statuto, disciplinato da regolamento approvato a maggioranza assoluta che prevede in particolare le modalit di convocazione, e le modalit di presentazione e discussione delle proposte.

5 Il regolamento indica inoltre il numero dei consiglieri necessari per la validit delle sedute. Quando lo statuto lo preveda, il consiglio si avvale di commissioni costituite con criterio proporzionale. Le sedute del consiglio e delle commissioni sono pubbliche tranne i casi previsti dal regolamento. Il Consiglio comunale presieduto dal presidente del Consiglio che obbligatorio nei comuni > abitanti e facoltativa negli altri. Il segretario comunale cura la verbalizzazione delle sedute. Gli atti fondamentali di competenza del consiglio sono: Statuto dell ente e delle aziende speciali, regolamenti tranne il regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi (giunta nel rispetto dei criteri stabiliti dal consiglio)

6 Programmi, Relazione Previsionale e programmatica, piani finanziari, elenco annuale lavori pubblici, Bilancio annuale e pluriennale e relative variazioni, rendiconto, piani territoriali e urbanistici Convenzioni tra comuni e altri enti e costituzione e modificazione di forme associative Istituzione, compiti e norme sul funzionamento degli organismi di decentramento e di partecipazione Assunzione diretta dei pubblici servizi, costituzione di istituzioni e aziende speciali, concessione dei pubblici servizi, partecipazione dell ente a societ di capitali, affidamento di attivit e servizi mediante convenzione Istituzione e ordinamento dei tributi, con esclusione della determinazione delle relative aliquote (competenza della Giunta); disciplina generale delle tariffe perla fruizione dei beni e dei servizi.

7 Indirizzi da osservare da parte delle aziende e enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza Contrazione di mutui o emissione di prestiti obbligazionari Spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi Acquisti e alienazioni immobiliari e concessioni non previste espressamente in atti fondamentali del consiglio Definizione degli indirizzi per la nomina e la designazione dei rappresentanti del comune presso enti, aziende ed istituzioni Il consiglio partecipa alla definizione, all adeguamento e alla verifica periodica dell attuazione delle linee programmatiche da parte del sindaco o dei singoli assessori. Tutte le deliberazioni dei competenza del consiglio non possono essere adottate in via d urgenza da altri organi, salvo quelle attinenti a variazioni di bilancio adottate dalla giunta e da sottoporre alla ratifica del consiglio nei 60 giorni consecutivi a pena di decadenza.

8 Composizione e competenze della Giunta La Giunta composta dal sindaco e da un numero di assessori stabilito dallo statuto. Nei comuni con popolazione > abitanti gli assessori sono nominati dal sindaco anche al di fuori dei componenti del consiglio. Nei comuni con popolazione < abitanti lo statuto pu prevedere la nomina ad assessore di cittadini non appartenenti al consiglio. In entrambi i casi il cittadino nominato deve essere in possesso dei requisiti di candidabilit , eleggibilit e compatibilit con la carica di consigliere. La giunta collabora con il sindaco nel governo del comune ed opera attraverso deliberazioni collegiali. Collabora con il sindaco nell attuazione degli indirizzi generali del Consiglio Riferisce annualmente al Consiglio sulla propria attivit Svolge attivit propositive e di impulso nei confronti del Consiglio Ha il compito di tradurre gli obiettivi, i programmi strategici dl consiglio in programmi gestionali concreti tramite la definizione del PEG entro il 31 dicembre (e comunque non oltre 10 giorni dall approvazione del bilancio di previsione)

9 Variazioni di PEG entro il 15 dicembre di ogni anno Le variazioni di bilancio di competenza del consiglio possono essere adottate d urgenza dalla Giunta, salvo ratifica ebtro 60 giorni da parte del Consiglio (a pena decadenza) Prelevamenti dal fondo di riserva (con deliberazione) entro il 31 dicembre di ogni anno da comunicare al Consiglio Predisposizione degli schemi di Bilancio di previsione annuale e pluriennale e di relazione revisionale programmatica che vengono approvati dal Consiglio. Redige la relazione illustrativa da allegare al rendiconto che esprime le valutazioni di efficacia dell azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi e ai costi sostenuti, evidenziando eventuali scostamenti e le ragioni che li hanno provocati.

10 Regolamento sull ordinamento degli uffici e servizi nel rispetto dei criteri generali fissati dal Consiglio. Stabilisce inoltre le aliquote di imposta di carattere tributario e le tariffe per la fruizione di beni e servizi a domanda individuale. L organo esecutivo nomina il funzionario responsabile del tributo. Incandidabilit incompatibilit e ineleggibilit Nessuno pu presentarsi come candidato in pi di due province o comuni quando le elezioni si svolgano nella stessa data. I consiglieri non possono candidarsi rispettivamente alla medesima carica in altro consiglio comunale, provinciale e circoscrizionale. Il candidato che viene eletto contemporaneamente consigliere in due comuni deve optare per una delle due cariche entro 5 giorni altrimenti viene eletto per il comune in cui ha riportato il maggior numero di voti.