§ 606 internet:§ 606 - Gobierno de Canarias

1 Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenaci n del Tu ris -mo de Canarias ( 48, de ) (1) (2) PRE MBULO1La competencia exclusiva sobre la promoci n yla ordenaci n del turismo en el mbito territorial dela Comunidad Aut noma de Canarias nos viene da-da por nuestro Estatuto de Autono m a, que en suart culo (3), hace efectiva la previsi n del ar-t culo de la Constitu ci n Es pa ola de competencia incluye la potestad legislativaen la materia, lo cual unido a su car cter exclusivo,ha permitido aprobar la presente Ley, en la que seha acometido por vez primera una regulaci n ge-neral del sector, abarcando todos sus Ley pretende regular en el ejercicio de talcompetencia, la ordenaci n y promoci n del sec-tor tur stico como elemento econ mico estrat gicoen el Archipi lago Canario, contemplando los si-guientes objetivos.

2 - la ordenaci n y el fomento del sector tur sti-co empresarial tanto desde el punto de vista de laactividad, como de los establecimientos donde sedesarrolle la la regulaci n de la oferta tur stica, concibien -do Canarias como una unidad de destino tur stico .- la conservaci n, protecci n y aprovecha-miento racional de los recursos tur sticos de Cana -rias, con especial atenci n al medio ambiente, elpaisaje y la cultura aut la ordenaci n de las infraestructuras territo-riales y urban sticas y la delimitaci n de lascompeten cias tur sticas de las Administracionesp blicas cana la garant a y protecci n del status jur dicodel usuario tur stico, anudando con ella una regu-laci n exhaustiva y rigurosa del r gimen sancio-nador en materia tur la Ley multidisciplinar, puesto que te-niendo como denominador com n la ordenaci ndel turismo en Canarias , regula tambi n los aspec-tos empresariales, profesionales, urban sticos, me-dio ambientales, de fomento y sancionadores.

3 Sinperjuicio de las competencias que al Estado reser-va la Constituci n, resulta evidente que su contenidoalcance a todos los sectores relacionados con el tu-rismo, bien directa, bien colateralmen te. En su con-secuencia, la Ley es especialmente aplicable a:a) Los turistas, a los que la Ley denomina usua-rios tur sticos, puesto que esta expresi n es m samplia que la primera, ya que en el acervo popularpor turista se entiende de manera fundamental alextranjero que visita nuestras islas, siendo as quetambi n los nacionales en general, e incluso loscanarios en particular, son demandantes y recep-tores de los servicios tur Ley contempla un amplio abanico de dere-chos del usuario tur stico, alguno de ellos hasta hoyno regulados, como son: a la informaci n veraz; a lacalidad de los servicios.

4 A la seguridad, intimidady tranquilidad y a formular quejas y ) Las empresas tur sticas y sus establecimien -tos, de los que la Ley regula los siguientes as -pectos:- su tipolog a, dando entrada por primera vez aempresas y actividades de ocio y esparcimientohasta hoy no sus obligaciones para con el los requisitos para el ejercicio de la activi-dad, de entre los que destaca por su novedad ytrascendencia, la obligatoriedad de la inscripci nprevia, en el Registro General de empresas, acti-vidades y establecimientos tur sticos, instrumentop blico creado ex novo por la Ley. - el r gimen jur dico por sectores de actividad,en el que resalta, para los establecimientos aloja-tivos, el control de la sobrecontrataci n; el prin-cipio de unidad de explotaci n -igualmente nove-dad de la Ley-; y la regulaci n de los alojamientosen r gimen de uso a tiempo compartido (expre-si n que sustituye al anglicismo time-sharing ).

5 1 LEY DE ORDENACI N DEL TURISMO DE CANARIASL7/1995(1) La presente Ley se transcribe con las modificaciones intro-ducidas por Leyes 5/1999, de 15 de marzo ( 36, ); 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en mate-ria de ordenaci n territorial para la dinamizaci n sectorial y la or-denaci n del turismo (L6/2009); 14/2009, de 30 de diciembre, demodificaci n de la Ley 7/1995 (L14/2009) ( BOC 16, y BOC 121, de ); 4/2012, de 25 de junio, demedidas adminisrativas y fiscales (L4/2012); 2/2013, de 29 demayo, de renovaci n y modernizaci n tur stica de Canarias (L2/2013); y Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributa-rias, administrativas y sociales de Canarias (L9/2014).(2) V ase Decreto 142/2010, de 4 de octubre que regula elReglamento de la Actividad Tur stica de Alojamiento (D142/2010).

6 (3) Esta referencia debe entenderse hecha al art culo delEstatuto de Autonom a, tras la modificaci n de ste efectuada porla Ley Org nica 4/1996, de 30 de diciembre (LO10/1982).TURISMOc) Los profesionales tur sticos, regul ndose lanecesidad de su cualificaci n y habilitaci n, pre-vi ndose la potenciaci n de los hoteles-escuela, laformaci n profesional y la Escuela Oficial y estudiossuperiores de turismo. Todo ello en aras a conse-guir la mejor capacitaci n de los profesionales delsector que indudablemente habr de redundar en lamejora de la calidad de los servicios que ) Las Administraciones p blicas de Cana el turismo desde su vertiente p blica unacompetencia en la que necesariamente deben estarimplicadas todas las Administra ciones p blicas deCanarias, la Ley, definitivamente realiza una dis-tribuci n de los mbitos competenciales de cadauna de s la Ley tiene una incidencia determi-nante sobre los instrumentos de planificaci n te-rritorial y urban stica, como veh culos formales atrav s de los cuales se pretende obtener una rigurosaordenaci n del sector, de tal manera que, los PlanesInsulares de Ordenaci n ( )

7 Con las previsionestur sticas que la Ley obliga a incorporar a ellos, seposicionan jer rquicamente sobre cualquier otrafigura del planeamiento municipal, que se tieneque adaptar necesariamente a aqu llos. Tambi n se regulan por vez primera los ser-vicios m nimos obligatorios en los municipios tu-r sticos, para los que la Ley sienta las bases de sur gimen jur dico la Ley incide en el medio ambien-te, en cuanto constituye el entorno natural donde elturismo se desarrolla, exigiendo como deber ge-neral de toda actividad tur stica su Ley consta de ochenta y cuatro art culos,cuatro disposiciones adicionales, siete transitorias,una derogatoria y dos finales, estructur ndose en laforma siguiente: seis t tulos, cada uno de los cua-les se divide en cap tulos, secciones y subsecciones,cuyo contenido esencial es el siguiente.

8 A) Sus objetivos (art culo 1) de los que se ha de-jado rese a suficiente en el apartado 1 de estePre ) Los sujetos, establecimientos y actividadesa los que la Ley se aplica especialmente (art culo2), de entre los que merece destacar por su novedadlas empresas y actividades relacionadas directa e in-directamente con el ocio y esparcimiento (balnea-rios, piscinas, parques zool gicos y acu ticos, te-rrazas de verano, etc.)c) La concepci n de Canarias , como unidadde destino tur stico (art culo 3) de la que se infie-re la especial protecci n de su imagen, como biencolectivo (art culo 30), tipific ndose como infrac-ci n muy grave, los atentados y acciones perjudi-ciales para la misma (art culo ).d) Las competencias de las distintas Admi nis -traciones p blicas de Canarias , en materia tur sti-ca (art culos 5 al 7), as como los principios, basese instrumentos para sus relaciones interadminis-trativas (art culos 8 al 10).

9 E) Las funciones propias del Consejo Regio nalde Turismo, rgano de asesoramiento y consulta delGobierno de Canarias (art culo 11).f) El estatuto jur dico del usuario tur stico y delas empresas tur sticas (art culos 12 al 20) destac n -dose la relaci n de los derechos y deberes; la defi-nici n de usuario tur stico y la regulaci n de algu-nos de sus derechos, como los de informaci n ve-raz; calidad de los servicios; intimidad, tranquilidad,seguridad y formular quejas y ) La ordenaci n general de la oferta tur stica,estableciendo los requisitos exigibles para cual-quier empresa que pretenda desarrollar una acti-vidad de esa naturaleza (art culos 21 al 25) de en-tre los que merece especial menci n por su nove-dad y trascendencia, la obligatoriedad de la ins-cripci n previa en el Registro General de empresas,actividades y establecimientos tur sticos, que cons-tituye un requisito sine qua non para el ejerciciode cualquier actividad con fines tur ) Las condiciones que se deben cumplir parapreservar el medio ambiente (art culos 26, 27 y29) as como la cultura canaria (art culo 28).

10 I) La regulaci n detallada de la actividad tur sti -ca alojativa (art culos 31 al 46), destac ndose de ella:- la clasificaci n. - la regulaci n de las zonas a la regulaci n del fen meno tur stico de la so-brecontrataci n, cuyo incumplimiento est tipifi-cado como infracci n grave (art culo ).- El principio de unidad de explotaci n y laexigencia de constituci n de sociedades mercanti-les, para el supuesto de propiedad en comunidaddel complejo (art culos 38 al 42).- La exigencia de calidad en las instalaciones yservicios y su conservaci n con especial atenci n a lasinstalaciones de m s de diez a os (art culos 43 y 44).- La capacitaci n del personal (art culo 45).- La regulaci n de los alojamientos en r gi-men de uso a tiempo compartido en su vertientepromocional tur stica (art culo 46).