Decreto 76/2015, de 7 de mayo, por el que se …

1 Decreto 76/2015, de 7 de mayo, por el que seaprueba el Reglamento de Organizaci n yFuncionamiento de la Intervenci n General de laComunidad Aut noma de Canarias (BOC 93 )El escenario en el que se desarrolla la actividadtanto p blica como privada, se caracteriza, desdehace a os, por ser din mico y complejo, en el cualhan acontecido y, asimismo, continuar n produ-ci ndose, importantes cambios en aspectos eco-n micos, de tecnolog a y de comportamientos so-ciales. En este contexto, la actividad del SectorP blico, adem s de prestar los servicios necesa-rios para el nivel de bienestar que requiere la con-figuraci n de nuestro Estado de Derecho, debe re-forzar los niveles de exigencia en modernizaci n yen la aplicaci n de los principios de buena ges-ti n, por lo que, las estructuras organizativas y losprocedimientos deben adecuarse y adaptarse conagilidad, en concordancia con la evoluci n del en-torno.

2 As , en concreto, cabe destacar, entre losaspectos que caracterizan la situaci n actual, elendurecimiento de la situaci n econ mico finan-ciera y, las modificaciones normativas que, con-secuentemente, han sido establecidas en el mbitode estabilidad presupuestaria, sostenibilidad fi-nanciera, buen gobierno y transparencia, habidacuenta de la necesidad de regular medidas de ra-cionalizaci n y eficiencia en la utilizaci n y destinode los recursos ante la significativa restricci n enla disponibilidad de los mismos. A este respecto, laIntervenci n General no se encuentra exenta de lanecesidad de adecuar y adaptar su estructura or-g nica y su funcionamiento.

3 Si bien es cierto que,con el Reglamento de Organizaci n y Funcio -namiento aprobado mediante Decreto 4/2009, de 27de enero, se incorporaron importantes avances enla estructura org nica y metodolog a de las moda-lidades de control interno, ampliando las actua-ciones m s all del mbito de la legalidad, desde suentrada en vigor hasta la actualidad, consideran-do conclusiones y resultados derivados de la acti-vidad desarrollada por el Centro Directivo, la li-mitaci n de recursos disponibles y el mbito deactuaci n, procede llevar a cabo actuaciones diri-gidas a fortalecer la aplicaci n de los principiosde buena gesti n financiera y que las mejoras en lagesti n administrativa del Sector P blico Auto -n mico se visualicen como aspectos palpables porla ciudadan a.

4 Para ello, es necesario acometer unarevisi n de las competencias, introducir cambios enel proceder y tramitaci n, reforzar la coordinaci nde las modalidades de control interno en el con-texto de un sistema integrado, haciendo uso lo m seficiente posible de los recursos disponibles, fo-mentando la fluidez de informaci n y comunica-ci n y, reforzando el seguimiento de las medidaspropuestas a los efectos de incidir positivamente enlas reas de gesti n, todo ello sobre la base de unaplanificaci n estrat gica del Centro Directivo, denaturaleza din mica y adaptativa que efectiva-mente sea un instrumento estrat gico de direcci ndel cual el equipo humano se sienta part en consideraci n lo anterior, en elan lisis y revisi n del mbito competencial, se hatratado de discernir las competencias propias deaquellas que puedan entenderse impropias.

5 As ,respecto a la evaluaci n, es necesario llevar a ca-bo una readecuaci n y redimensionamiento en elreglamento de las actuaciones en el mbito de es-te Centro Directivo. De conformidad con lo dis-puesto en el art culo 34 de la Ley 11/2006, de 11de diciembre, de la Hacienda P blica Canaria (1),sobre evaluaci n de pol ticas de gasto: "El depar-tamento competente en materia de Hacienda, encolaboraci n con los distintos centros gestores degastos, impulsar y coordinar la evaluaci n delas pol ticas de gasto con la finalidad de asegurarque las mismas alcancen sus objetivos estrat gicosy el impacto socioecon mico que pretenden".

6 Deotro lado, en el art culo 124 de la citada Ley pre-cept a (1): "El control se realizar mediante elejercicio de la funci n interventora, el control fi-nanciero permanente y la auditor a p blica y, ten-dr los siguientes objetivos: a) Verificar el cum-plimiento de la normativa que resulte de aplica-ci n a la gesti n objeto de control. b)Verificar eladecuado registro y contabilizaci n de las opera-ciones realizadas y su fiel y regular reflejo en lascuentas, informes y estados que, conforme a lasdisposiciones aplicables, deba formar cada rganoo entidad.

7 C) Evaluar que la actividad y los pro-cedimientos objeto de control se realizan de acuer-do con los principios de buena gesti n financieray, en especial, los previstos en esta Ley". Por tan-to, en el mbito de la Intervenci n General de laComunidad Aut noma de Canarias, la evaluaci nno debe ser considerada como competencia inde-pendiente, sino que, en su lugar, se circunscribeen uno de los objetivos que deben contemplarseen el ejercicio de las actuaciones de control inter-no. Es por lo que, al margen de lo que en el de-partamento competente en materia de hacienda sepueda impulsar y coordinar en evaluaci n de po-l ticas de gasto, en aplicaci n de lo establecido enla Ley de Hacienda P blica Canaria (1), en el m- 1 REGLAMENTO DE LA INTERVENCI N GENERALD76/2015 (1) La Ley 11/2006 figura como L11 Nbito de las funciones de la Intervenci n General,deben constar los mecanismos adecuados paraefectivamente llevar a cabo aquello que, con rela-ci n a la evaluaci n, sea competencia propia, co-mo rgano de control interno.

8 Ello no es bice pa-ra que, en su caso, se pueda promover o participar,en coordinaci n con el rgano competente en el rea material de evaluaci n de pol ticas y, de con-formidad con lo que determine el titular del de-partamento competente en materia de hacienda,en actuaciones que propicien mejoras en la apli-caci n de los principios de buena gesti n finan-ciera, participando con una delimitaci n concretaen lo que se establezca para contribuir en la eva-luaci n de los programas y pol ticas p blicas, en laEstrategia del Gobierno para la Modernizaci n yMejora de los Servicios P blicos de la ComunidadAut noma de Canarias.

9 Por tanto, analizando ob-jetivamente el mandato legal que consta en la Leyde Hacienda P blica Canaria, la delimitaci n com-petencial de este Centro Directivo y, la efectivanecesidad de llevar a cabo an lisis de evaluaci nde la actividad y procedimientos, en el contextode la aplicaci n de los principios de buena ges-ti n financiera, sin dejar al margen los niveles ne-cesarios de comprobaci n de la perspectiva de le-galidad, los trabajos a desarrollar a este respecto,por la Intervenci n General, se deben realizar en elcontexto de las modalidades de control interno,principalmente en el desarrollo del control finan-ciero permanente y en auditor de la estructura organizativa y mbitofuncional, consecuencia del an lisis de la evolu-ci n del contexto y de la experiencia derivada deltrabajo realizado en el transcurso del tiempo, seplantean varios cambios.

10 Relacionados con el re-fuerzo y adecuaci n del ejercicio de las compe-tencias propias, se establece lo siguiente:* Se eliminan de la estructura organizativaaquellas unidades administrativas que se estable-cieron en su momento para desarrollar funciones deevaluaci n al margen de las actuaciones de con-trol interno: el Servicio de Control de Gesti n yEvaluaci n de pol ticas de recursos humanos, elServicio de Control de Gesti n y Evaluaci n depol ticas sectoriales, as como la Oficina de Controly Evaluaci n de Pol ticas P blicas. De otro lado, enel mbito funcional del Servicio de Auditor aP blica y de Control de Subvenciones, se prev expresamente la realizaci n de trabajos focalizadosa la evaluaci n de la gesti n p blica y la aplicaci nde los principios de buena gesti n financiera, as como sobre otras reas de subvenciones, reasig-nando y concentrando los controles sobre fondoscomunitarios que no deriven de la aplicaci n dela Pol tica Agr cola Com n en un nico servicio.