Transcription of MÉXICO: DEUDA Y DESARROLLO ECONÓMICO
1 M XICO: DEUDA Y DESARROLLO ECON MICO *Por: Arturo Guill n R. **1. Introducci nExisten dos mitos en relaci n con la DEUDA externa en la econom a mexicana. El pri-mer mito es la idea de que la DEUDA externa ya no es un problema, que se trata de unasunto superado. El segundo mito es la idea de que si se aplica una reforma fiscal M -xico podr a enfrentar con xito los problemas de DESARROLLO econ mico y la soluci n delos problemas 1989, cuando se firm la renegociaci n de la DEUDA externa mexicana bajo losauspicios del Plan Brady, el entonces presidente Carlos Salinas De Gortari, de infaustamemoria para todos los mexicanos, en un arranque supuestamente nacionalista.
2 Cit enLos Pinos a su gabinete para anunciar que con esa renegociaci n el problema de ladeuda externa estaba el presidente Vicente Fox piensa lo mismo, ya que considera que el problemade la DEUDA externa ya no es importante. Existen otros temas que s son urgentes, co-mo las reformas estructurales: la privatizaci n de la electricidad, la reforma laboral o lareforma fiscal: La DEUDA externa, pues, est guardada en un ba l, es un problema su-perado y, por lo tanto, no hay nada que hacer frente a ella.
3 * Ponencia presentada en el Seminario Internacional Amerique Latine et Caraibe: Sortir de l impassede la dette et de l ajustement organizado por el Comit para la Anulaci n de la DEUDA del Tercer Mun-do (CADTM) con la colaboraci n del Centro Nacional de la Cooperaci n y el DESARROLLO (CNCD). Bruse-las, B lgica, 23-25 de mayo de 2003** Profesor - Investigador Titular del Departamento de Econom a de la Universidad Aut noma Metropolita-na Iztapalapa.
4 E-mail: xico: DEUDA y DESARROLLO Econ ideas son falsas, son mitos, no porque la reforma fiscal o en su caso otras re-formas no sean necesarias, sino porque son v as de escape para eludir la necesariarevisi n a fondo de los esquemas de pago de la DEUDA . Es cierto que la base tributariacon la que opera la econom a mexicana es una de las m s bajas del mundo, aunque almismo tiempo es un hecho que la estructura impositiva es muy desigual, ya que des-cansa en sectores cautivos que soportan altas tasas de tributaci n.
5 Tambi n es claroque la reforma fiscal que propuso la administraci n de Fox nicamente buscaba elevarla tributaci n a partir de la reforma del IVA y que en ltima instancia m s que estar enfo-cada a resolver los problemas de DESARROLLO econ mico y los problemas sociales delpa s, buscaba garantizar el servicio cada vez m s pesado de la DEUDA , no s lo externasino tambi n veinte a os despu s de que estall la crisis de la DEUDA externa, el problema delsobreendeudamiento de la econom a mexicana sigue vigente.
6 La diferencia ahora esque al endeudamiento externo se agrega una abultad sima y creciente DEUDA renegociaci n que se dio en 1989 en el marco del Plan Brady no alivi el serviciode la DEUDA externa. El propio Jos Angel Gurr a, entonces Secretario de Hacienda,reconoci que el ahorro en ese terreno fue m nimo, marginal. Lo que s se logr fue queM xico se reinsertar en los mercados internacionales de capital, pero ahora a trav sde la apertura a flujos privados de capital, iniciando un nuevo ciclo de endeudamientoexterno e interno.
7 Los bancos transnacionales nos hab an cerrado desde 1983 el acce-so al cr dito pero reanudamos nuestra inserci n a trav s de flujos privados (capital decartera), a los cuales recurrieron tanto el sector p blico como las grandes empresas Agradezco la colaboraci n de Maritza Granados, Ayudante de Investigaci n del Area de Econom a Pol ti-Arturo Guill n.
8 Incluyendo a las transnacionales que desde hace varias decenas de a os sonel elemento m s din mico del sistema Situaci n actual del endeudamiento externoEn cuanto a la situaci n actual del endeudamiento externo, destacan dos problemasprincipalmente. En primer lugar, es cierto que la DEUDA p blica externa tradicional , esdecir, la que tienen contratada el gobierno federal y otras dependencias del sector p -blico con los distintos acreedores externos (principalmente con los bancos transnacio-nales comerciales)
9 No ha venido aumentando de manera importante, pero s han au-mentado otras nuevas formas de endeudamiento externo, como la llamada deudacontingente contratada mediante el mecanismo de PIDIREGAS (Proyectos de ImpactoDiferido en el Gasto). En segundo lugar, sobresale un endeudamiento muy fuerte porparte de los consorcios privados en los mercados internacionales de capital (gr fica 1). : Global Development Finance, Wordl externa acumulada (millones de d lares)020,00040,00060,00080,000100,00012 0,000140,000160,000180,00019801988198919 9019911992199319941995199619971998199920 002001 DEUDA externa p blica Privada no garantizadaDeuda externa totalM xico.
10 DEUDA y DESARROLLO Econ esquema de PIDIREGAS se ha utilizado para apoyar proyectos de inversi n en elsector p blico, fundamentalmente en la Comisi n Federal de Electricidad y PEMEX, yaque por su precaria situaci n financiera mermada desde a os atr s por sus altos ni-veles de endeudamiento y por las restricciones al gasto impuestas por las pol ticas deajuste - no est n en condiciones de afrontar con recursos propios sus necesidades deinversi n. Se contratan entonces obras con empresas trasnacionales del sector energ -tico (construcci n de plantas de generaci n el ctrica, plantas para la recuperaci n degas natural, etc.)
