Afrontar la escasez de agua

1 Afrontar la escasez de agua Un marco de acci n para la agricultura y la seguridad alimentariaFAOINFORMESOBRE TEMASH DRICOSISSN 1020-1556 Afrontar la escasez de aguaUn marco de acci n para la agricultura y la seguridad alimentariaORGANIZACI N DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACI N Y LA AGRICULTURA - FAORoma, 2013 FAOINFORME SObRE TEMAS h DRICOS38 Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organizaci n de las Naciones Unidas para la Alimentaci n y la Agricultura (FAO), juicio alguno sobre la condici n jur dica o nivel de desarrollo de pa ses, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitaci n de sus fronteras o l mites. La menci n de empresas o productos de fabricantes en particular, est n o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o pol ticas de la 978-92-5-307304-7 (edici n impresa) E-ISBN 978-92-5-307633-8 (PDF) FAO 2013La FAO fomenta el uso, la reproducci n y la difusi n del material contenido en este producto informativo.

2 Salvo que se indique lo contrario, se podr copiar, imprimir y descargar el material con fines de estudio privado, investigaci n y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los las solicitudes relativas a la traducci n y los derechos de adaptaci n as como a la reventa y otros derechos de uso comercial deber n dirigirse a o a productos de informaci n de la FAO est n disponibles en el sitio web de la Organizaci n ( ) y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electr nico a de este informeAcerca de este informeEste informe pretende aportar un marco conceptual para tratar la cuesti n de la seguridad alimentaria en condiciones de escasez de agua para la agricultura.

3 El informe ha sido preparado por un equipo formado por consultores y miembros del personal de la FAO dentro del marco del proyecto Afrontar la escasez de agua el papel de la agricultura , y se debati en una Consulta de Expertos sobre el mismo tema celebrada en la sede de la FAO, en Roma, durante los d as 14 16 de diciembre de 2009. Posteriormente, el informe fue editado y revisado, teniendo en cuenta las conversaciones y los materiales presentados en la Consulta de Expertos. El objetivo de la Consulta de Expertos era ayudar a la FAO a mejorar el dise o de su programa de escasez de agua . En concreto, se pidi a los expertos que hicieran recomendaciones sobre las opciones t cnicas y pol ticas, y los principios asociados a las mismas, que la FAO deber a promover como parte de una respuesta desde la agricultura a la escasez de agua en los Estados Miembros.

4 El documento ofrece varias visiones sobre el marco conceptual en el que se deber a basar el programa de escasez de agua de la FAO, propone algunas definiciones asociadas al concepto de escasez de agua , e indica los principios fundamentales sobre los que la FAO deber a basar sus acciones de apoyo a los Estados Miembros. En la Consulta, se pidi a los expertos que revisaran un borrador y aportaran sus opiniones y recomendaciones para su finalizaci n. Entre las cuestiones tratadas se encuentran las siguientes: escasez de agua : acuerdo sobre las definiciones clave. Conceptualizaci n de la escasez de agua de forma que tenga sentido para el desarrollo de pol ticas y la toma de n de la escasez de agua . Opciones pol ticas y t cnicas de respuesta para garantizar la seguridad alimentaria en condiciones de escasez de y principios que deber an usarse para establecer las acciones prioritarias de respuesta a la escasez de agua para la agricultura y para asegurar estrategias que la afronten de forma efectiva y la escasez de agua - un marco de acci n para la agricultura y la seguridad alimentariaAgradecimientosLa FAO se ha embarcado recientemente en una colaboraci n a largo plazo con el Gobierno de Italia, que se ha comprometido a financiar un programa modular sobre el tema Afrontar la escasez de agua el papel de la agricultura.

5 El programa incluye el desarrollo de un marco conceptual para tratar la seguridad alimentaria en condiciones de escasez de informe ha sido preparado por un equipo de la Divisi n de Tierras y Aguas de la FAO, junto con la colaboraci n de varios expertos. Pasquale Steduto, como responsable principal del Fondo Fiduciario Italiano Afrontar la escasez de agua , dirigi la iniciativa y coordin la preparaci n del informe. Jean-Marc Faur s, Jippe Hoogeveen y Jim Winpenny, escribieron el informe en colaboraci n con Pasquale Steduto y Jacob Burke. Charles Batchelor prepar un documento sobre contabilidad y auditor a del agua , que fue de gran apoyo para la preparaci n de este en la Consulta de Expertos que han contribuido a revisar y validar este informe: Mary Harwood (Australia), Fran ois Molle (Francia), Humberto Pe a Torrealba (Chile), Mei Xurong and Gan Hong (China), Walter Huppert y Elisabeth Van Den Akker (Alemania), Nicola Lamaddalena y Stefano Burchi (Italia), Wim Bastiaanssen (Holanda), Amadou Allahoury Diallo (N ger), Rivka Kfir (Sud frica), Consuelo Varela-Ortega y El as Fereres- Castiel (Espa a), Netij Ben Mechlia (T nez), Chris Perry y Charles Batchelor (Reino Unido), Mark Svendsen y Donald A.

6 Wilhite (Estados Unidos), Chandra A. Madramootoo (Comisi n Internacional de Riegos y Drenajes, ICID), Rudolph Cleveringa (Fondo Internacional de Desarrollo Agr cola, FIDA) y David Molden (Instituto Internacional de Gesti n de agua , IWMI).Participantes de la FAO que han colaborado en la revisi n y han ayudado a terminar el informe: Jacob Burke, Thierry Facon, Jean-Marc Faur s, Karen Frenken, Nicoletta Forlano, Jippe Hoogeveen, Gabriella Izzi, Sasha Koo-Oshima, Alba Martinez-Salas, Patricia Mej as-Moreno, Daniel Renault, Guido Santini, Pasquale Steduto y Domitille Vall e. Johan Kuylenstierna (ONU- agua ) particip como coordinador de la Consulta de Foster y Lena Steriti prestaron asistencia para la organizaci n de la Consulta de Expertos.

7 Este informe ha sido editado en ingl s por Thor Lawrence. La traducci n al espa ol ha sido realizada por Luc a Gonz lez Urien y Patricia Mej as-Moreno ha llevado a cabo la revisi n final. Gabrielle Zanolli se ha ocupado de la maquetaci programa " Afrontar la escasez de agua el papel de la agricultura" est financiado por la Cooperaci n Italiana para el ndice de contenidosAcerca de este informe iiiAgradecimientos ivResumen ejecutivo ixElementos fundamentales de la escasez de agua y el papel de la agricultura ixMedici n de la escasez de agua : el ciclo hidrol gico xOpciones pol ticas y de gesti n xAumento del suministro xiGesti n de la demanda en agricultura xiAcciones fuera del dominio h drico xiiiEvaluar y combinar opciones mediante una curva de coste xivPrincipios para la acci n xiv1.

8 Introduccion La crisis del agua Agricultura, agua y seguridad alimentaria Objetivos y alcance de este informe 32. Definici n de escasez de agua Definiciones existentes de escasez de agua Definiciones usadas en este informe Principales aspectos de la escasez de agua Indicadores de escasez de agua El ciclo hidrol gico 83. Elementos fundamentales de la escasez de agua Factores que afectan al suministro de agua Factores que afectan a la demanda de agua 144. Afrontar la escasez de agua : marco conceptual Construyendo sobre trabajos previos Opciones de respuesta a la escasez de agua seg n el rea pol tica 18 ndice de contenidosviAfrontar la escasez de agua - un marco de acci n para la agricultura y la seguridad Un modelo din mico de respuestas pol ticas Respuesta agr cola a la escasez de agua 215.

9 Contabilidad del agua : el presupuesto de agua correcto Contabilidad transparente del agua Principales dificultades de la contabilidad del agua Tipos de contabilidad del agua 26 Contabilidad macroecon mica del agua : Sistema de Contabilidad Ambiental y Econ mica del agua 27 Acortando la brecha entre suministro y demanda: curva de coste del agua 27 Seguimiento participativo del agua subterr nea 28 Comercio de derechos de agua : contabilidad del agua en Australia 29 Contabilidad del agua basada en t cnicas de teledetecci n 30 Contabilidad del agua por producto: el concepto de huella h drica 30 Contabilidad del agua para empresas De contabilidad a auditor a del agua 316. Opciones de respuesta pol ticas y de gesti n Opciones dentro del dominio h drico (todos los sectores) 33 Gesti n del suministro 36 Gesti n de la demanda Opciones dentro del dominio de la gesti n del agua agr cola 41 Mejora del suministro 41 Reciclaje y reutilizaci n de agua en el riego 41 Reducci n de las p rdidas de agua 42 Mejora de la productividad del agua de los cultivos 46Re-asignaci n del agua de usos de menos valor a usos de m s valor en regad o Opciones fuera del dominio h drico 48 Invertir en agricultura de secano 48 Reducci n de p rdidas en la cadena alimenticia 48M s all de la producci n agr cola.

10 El agua virtual y el papel del comercio 49vii ndice de Problemas de escala e interdependencia de las opciones de respuesta La curva de coste del suministro de alimentos como herramienta para la toma de decisiones 50 Aplicaci n de la curva de coste a las estrategias de suministro de alimentos 50C lculo de la curva de coste del suministro de alimentos 557. Principios para la acci n Conocimiento: basar las estrategias en un buen entendimiento de las causas y efectos de la escasez de agua Impactos: evaluar todos los costes y beneficios y usar criterios de decisi n sistem ticos e integrales Capacidad: asegurar el nivel adecuado de gobernanza y de capacidad institucional Especificidad seg n el contexto: adaptar la respuesta a las condiciones locales Coherencia pol tica: coordinaci n entre pol ticas h dricas, agr colas y de seguridad alimentaria Preparaci n: anticipar cambios mediante una toma de decisiones s lida y una gesti n adaptativa 60 Referencias 62 Anexo 1.