Cadre d'action de Sendai pour la réduction des risques de ...

1 1 Cadre d'action de Sendai pour la r duction des risques de catastrophe 2015 - 2030 Cadre d'action de Sendai pour la r duction des risques de catastrophe 2015-2030 SommaireAvant-propos5 Cadre d'action de Sendai pour la r duction des risques de catastrophe 2015-2030 7 Index28 Charte 36Le Cadre d'action de Sendai pour la r duction des risques de catastrophe 2015-2030 a t adopt lors de la troisi me Conf rence mondiale de l'ONU tenue Sendai au Japon le 18 mars 2015. Il est le r sultat de consultations lanc es en mars 2012 et de n gociations intergouvernementales men es de juillet 2014 mars 2015 sur demande de l'Assembl e g n rale de l'ONU et avec l'appui du Bureau des Nations unies pour la r duction des risques de catastrophe.

2 Le Cadre d'action de Sendai succ de au Cadre d'action de Hyogo (CAH), qui couvrait la d cennie 2005-2015 et tait intitul Pour des nations et des collectivit s r silientes face aux catastrophes . Le CAH tait con u pour donner un lan au travail mondial d'application du Cadre international d'action pour la D cennie internationale pour la pr vention des catastrophes naturelles de 1989, des Strat gie et plan de Yokohama pour un monde plus s r : directives pour la pr vention des catastrophes naturelles, la pr paration aux catastrophes et l'att nuation de leurs effets de 1994, et de la Strat gie internationale de pr vention des catastrophes de 1999. Le Cadre d'action de Sendai s'appuie sur des l ments qui garantissent la continuit du travail men par les tats et autres intervenants pour l'application du CAH et introduit diff rentes innovations, conform ment aux demandes formul es durant les consultations et n gociations.

3 Pour de nombreux commentateurs, les principales volutions consistent en un accent beaucoup plus soutenu sur la pr vention, la gestion et la r duction des risques de catastrophe plut t que sur la gestion des catastrophes une fois celles-ci survenues, ainsi que sur le renforcement de la r silience, et en la d finition de sept objectifs mondiaux et d'une s rie de principes directeurs, notamment la responsabilit des tats en mati re de pr vention et de r duction des risques de catastrophe et la n cessit d'approches qui impliquent l'ensemble de la soci t et l'ensemble des institutions d'un gouvernement. Le champ d'application de la r duction des risques de catastrophe a par ailleurs t consid rablement largi pour inclure la fois les al as naturels et ceux li s l'activit humaine, ainsi que les risques et al as environnementaux, technologiques et biologiques.

4 La r silience des structures m dicales y est largement mise en Cadre d'action de Sendai recommande galement l'am lioration de la compr hension de tous les facteurs de risques de catastrophe (exposition, vuln rabilit s, caract ristiques des al as, etc.), le renforcement de la gouvernance des risques de catastrophe (notamment des plateformes nationales), la mise en place de m canismes de redevabilit en mati re de gestion des risques de catastrophe, la pr paration reconstruire mieux, la reconnaissance des intervenants et de leurs r les, la mobilisation d'investissements raisonn s en fonction des risques afin d' viter la cr ation de nouveaux risques , la r silience des structures m dicales, du patrimoine culturel et des sources d'emploi, le renforcement de la coop ration internationale et des partenariats mondiaux, ainsi que des politiques et programmes de don raisonn s en fonction des risques , y compris pour les aides et pr ts accord s par les institutions financi res internationales.

5 Les plateformes mondiale et r gionales pour la r duction des risques de catastrophe y sont par ailleurs clairement reconnues comme m canismes de coh rence entre les divers agendas, de suivi et d' valuation p riodique qui appuient le travail des organes de l'ONU en charge de la gouvernance. Le soutien l'application du Cadre d'action de Sendai a t confi l'UNISDR, de m me que le suivi et l' valuation de cette derni Margareta Wahlstr m,Repr sentante sp ciale du Secr taire g n ral de l'ONU pour la r duction des risques de SommairePr ambule 9R sultat escompt et objectif atteindre 12 Principes directeurs 13 Priorit s d'action 14 Priorit n 1 : comprendre les risques de catastrophe 14 Priorit n 2 : renforcer la gouvernance des risques de catastrophe pour mieux les g rer 17 Priorit n 3 : investir dans la r duction des risques de catastrophe pour renforcer la r silience 18 Priorit n 4.

6 Am liorer la pr paration pour une intervention efficace et pour Faire et reconstruire mieux 21R le des parties prenantes 23 Coop ration internationale et partenariats mondiaux 24 Cadre d'action de Sendai pour la r duction des risques de catastrophe 2015-203079 I. Avant-propos1. Le Cadre de Sendai pour la r duction des risques de catastrophe 2015-2030 a t adopt la troisi me Conf rence mondiale des Nations Unies sur la r duction des risques de catastrophe, qui s est tenue Sendai , Miyagi (Japon), du 14 au 18 mars 2015. Cette Conf rence a constitu pour les pays une occasion unique :(a) D adopter un Cadre de r duction des risques de catastrophe pour l apr s 2015 la fois concis et pr cis et tourn vers l avenir et vers l action ; (b) D achever l examen et l valuation de la mise en uvre du Cadre d action de Hyogo pour 2005-2015 : pour des nations et des collectivit s r silientes face aux catastrophes 1.

7 (c) D tudier l exp rience acquise dans le Cadre des strat gies ou institutions et des plans de r duction des risques de catastrophe r gionaux ou nationaux, et de la mise en uvre de leurs recommandations, ainsi que des accords r gionaux pertinents se rapportant l application du Cadre d action de Hyogo ; (d) De d finir des modalit s de coop ration sur la base des engagements souscrits pour la mise en uvre d un Cadre de r duction des risques de catastrophe pour l apr s 2015 ; (e) D arr ter les modalit s d un examen p riodique de la mise en uvre du Cadre de r duction des risques de catastrophe pour l apr s Durant la Conf rence, les tats ont galement renouvel l engagement qu ils avaient pris d agir d urgence pour att nuer les risques de catastrophe et accro tre la r silience2 dans le contexte du d veloppement durable et de l limination de la pauvret , d int grer, selon qu il conviendrait, tant la r duction des risques de catastrophe que le renforcement de la r silience dans les politiques, plans, programmes et budgets tous les niveaux et d en tenir compte dans les cadres pertinents.

8 Cadre d action de Hyogo : enseignements, lacunes et d fis3. Depuis l adoption du Cadre d action de Hyogo en 2005, et comme en t moignent les rapports p riodiques nationaux et r gionaux sur sa mise en uvre et d autres rapports de port e mondiale, les pays et d autres parties prenantes ont fait des progr s en mati re de r duction des risques de catastrophe sur les plans local, national, r gional ou mondial. Ces progr s ont permis de faire baisser le taux de mortalit face certains al as3. Les efforts de r duction des risques de catastrophe sont un investissement rentable en termes de pr vention des pertes futures. La gestion efficace des risques de catastrophe contribue au d veloppement durable. Les pays se sont dot s de capacit s accrues dans le domaine de la gestion des risques de catastrophe.

9 Les m canismes internationaux de conseil strat gique, de coordination et de renforcement de la coop ration, tels que la Plateforme mondiale pour la r duction des risques de catastrophe et les plateformes r gionales, ainsi que d autres cadres internationaux et r gionaux de coop ration, jouent un r le d terminant dans l laboration de politiques et de strat gies, l acquisition de connaissances et l enseignement mutuel. Globalement, le Cadre d action de Hyogo est un instrument pr cieux qui permet de sensibiliser le public et les institutions, de susciter l engagement des acteurs politiques et de stimuler l action de nombreuses parties prenantes tous les , chap. I, r solution La r silience s entend de la capacit d un syst me, d une communaut ou d une soci t expos des dangers d y r sister et de les absorber, de s adapter leurs effets et de s en relever rapidement et efficacement, notamment en pr servant et en r tablissant ses structures et fonctions essentielles (voir ).

10 3. Dans le Cadre d action de Hyogo, l al a est d fini comme suit : Manifestation physique, ph nom ne ou activit humaine susceptible d occasionner des pertes en vies humaines ou des pr judices corporels, des dommages aux biens, des perturbations sociales et conomiques ou une d gradation de l environnement. Font partie des al as les conditions latentes qui peuvent terme constituer une menace. Celles-ci peuvent avoir des origines diverses : naturelles (g ologiques, hydrom t orologiques ou biologiques) ou anthropiques (d gradation de l environnement et risques technologiques ) .104. Au cours des 10 ann es sur lesquelles portait le Cadre , des catastrophes ont cependant continu de faire de nombreuses victimes, compromettant le bien- tre et la s curit de personnes, de collectivit s et de pays entiers.