China: de la estrategia del cinturón a la del collar de …

1 Documento Marco *NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos Marco son de responsabilidad de sus autores, sin que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa. Documento Marco 01/ 2017 1 01/ 2017 03 de enero de 2017 Fernando Ruiz Dom nguez* China: de la estrategia del cintur n a la del collar de perlas China: de la estrategia del cintur n a la del collar de perlas Resumen: Qu pasa cuando analizamos una estrategia econ mica china puesta en relaci n con una versi n actualizada de una estrategia militar china? Y si le a adimos los factores, l neas mar timas de comunicaci n , log stica y puertos ? Abstract: What happens when we analyze a Chinese economic strategy in relation to an updated version of a Chinese military strategy?

2 And if we add the factors, "Sea Lines of Communication", "Logistics" and " Ports ? Palabras clave: China, bases de apoyo estrat gico de ultramar, l neas mar timas de comunicaci n, Ruta Mar tima de la Seda, cintur n , collar de perlas . Keywords: China, Overseas Strategic Support Bases, Sea Lines of Communication, Maritime Silk Road, Belt, String of Pearls. Visitar la WEB Recibir BOLET N ELECTR NICO China: de la estrategia del cintur n a la del collar de perlas Fernando Ruiz Dom nguez Documento Marco 01/ 2017 2 Introducci n La expresi n collar de perlas t rmino no utilizado oficialmente por China , tiene su origen en un estudio de la contratista de defensa norteamericana, Booz Allen Hamilton del a o 20041 y que habitualmente es visto como una iniciativa militar con el objetivo de facilitar a la Armada china acceso a una serie de puertos estrat gicos2 3 perlas que ir an desde el mar de la China Meridional hasta el mar Ar bigo.

3 Por otra parte, el 4 de enero de 2013, el peri dico chino del grupo Xinhua, el International Herald Leader4, introdujo el concepto de las bases de apoyo estrat gico de ultramar (Overseas Strategic Support Bases OSSB -), para: cuestiones log sticas; descanso de tripulaciones; reabastecimiento de buques; as como de misiones antipirater a y de auxilio humanitario y alivio de desastres (HADR Missions), de la Armada china. Finalmente, el concepto moderno de la Ruta Mar tima de la Seda 5 6 surgi durante un discurso del presidente de China, Xi Jinping, en el Parlamento de Indonesia, en octubre de 2013, cuando este solicit un incremento de la cooperaci n mar tima entre China y la Asociaci n de Naciones del Sureste Asi tico (ASEAN7) la cual es considerada en su conjunto como la s ptima econom a m s grande a nivel mundial8 y del que se 1 Informe titulado Energy Futures in Asia , y cuyo destinatario fue el entonces Secretario de Defensa de EE.

4 UU., Donald H. Rumsfeld. 2 Tambi n a aeropuertos. 3 Sin embargo, la idea no era nueva ya que, a finales de los a os 90, un informe clasificado del Southern Command, advert a de que China estaba buscando usar las instalaciones de puertos comerciales alrededor del mundo, para el control estrat gico de los cuellos de botella de las rutas mar timas. 4 Especializado en las relaciones internacionales, principalmente de China con otros pa ses. 5 Concepto paralelo y complementario de la tambi n moderna Ruta Terrestre de la Seda , y formando entre ambos la estrategia china de desarrollo econ mico, conocida como, Un cintur n. Una ruta (One Belt. One Road OBOR-).

5 6 Para comprender la dimensi n econ mica de la estrategia del cintur n completo (ruta terrestre y mar tima OBOR-) hay que tener en cuenta que el Asian Infrastructure Investment Bank ser el brazo financiero que inyectar a ambas rutas un capital inicial de 50 billones de d lares y que finalmente se llegar a los 100 billones de d lares. La inversi n total ser de 1,4 trillones de d lares, lo que supondr una cifra 12 veces mayor que la dedicada al Plan Marshall (que alcanz los 120 billones de d lares a d a de hoy). 7 El 01-01-2016 entr en vigor la Comunidad Econ mica de la Asean (CEA), de efectos pr cticos inmediatos nulos, ya que adem s de la gran disparidad de sus miembros, pretende ser un mercado nico con libre circulaci n de capitales, bienes y mano de obra calificada, para ayudar a la regi n a conseguir inversi n extranjera, compitiendo con la que actualmente ofrece China.

6 Este modelo inspirado en el de la Uni n Europea, no contempla la moneda nica, entre sus medidas a adoptar. 8 ASEAN Community in Figures (ACIF), febrero 2014, p gina 1. ISBN 978-602-7643-73-4. China: de la estrategia del cintur n a la del collar de perlas Fernando Ruiz Dom nguez Documento Marco 01/ 2017 3 desarroll el consiguiente Plan de Acci n chino9, cuyo lema es de fuera hacia adentro ( ). Si bien dicha cooperaci n que busca primero cubrir las necesidades dom sticas chinas fomentando el comercio entre Asia, Oriente Medio y Europa10 quedar a cubierta por el paraguas de los componentes diplom tico y econ mico, lo que nos interesa a grandes rasgos en este trabajo es el aspecto que se refiere al desarrollo chino, junto con sus socios, de infraestructuras mar timas, y en especial a los puertos de aguas profundas, que permiten la dualidad de uso, comercial y militar.

7 Recientemente, la cuesti n se complica sobremanera, si adem s, y entre otras muchas cuestiones11, se tienen en cuenta: No solo las grandes inversiones econ micas que China est efectuando en frica12, u otros aspectos conexos a dicho continente y sus aguas, tales como: - La inestabilidad pol tica en esas tierras, en general, debido entre otras cuestiones al terrorismo y la pirater a; - El mantenimiento del cumplimiento de los mandatos de la ONU, dirigidos a proteger las L neas Mar timas de comunicaci n (See Lines of Communication SLOC ); - Y la ampliaci n de dicho inter s chino a cada vez m s puertos africanos situados ya estos, incluso en su costa atl ntica; 9 National Development and Reform Commission, Ministry of Foreign Affairs, and Ministry of Commerce of the People's Republic of China, Vision and Actions on Jointly Building Silk Road Economic Belt and 21st-Century Maritime Silk Road.

8 Disponible en 10 En mayo de 2014, Xinhua News Agency, publicaba el mapa de la moderna Ruta Terrestre de la Seda (desde Xi an, hacia el oeste, pasando por Lanzhou y Urumqi, antes dirigirse al suroeste a trav s de Asia Central, Oriente Medio y finalmente Europa. Por su parte la moderna Ruta Mar tima de la Seda, discurr a desde Guangdong y Hainan, pasando por el Estrecho de Malaca, y tras pasar el Cuerno de frica, entrar en el Mar Rojo, para finalmente alcanzar el Mediterr neo. Supuestamente ambas rutas deber an de encontrarse en la ciudad de Venecia. 11 Como que con la materializaci n de las OSSB, estas sirvan para que la Armada china pueda hacer efectiva de forma m s eficaz, la extensi n de su per metro de defensa, mediante el establecimiento de l neas conc ntricas (gracias a sus destructores y fragatas, con capacidad para operaciones de defensa a rea a gran distancia y en alta mar).)

9 Teor a de l neas navales defensivas conc ntricas planteada por Jonathan Holslag en su libro del a o 2013, China and India: Prospects for Peace, The Military Security Dilemma, p gina 136, Columbia University Press, ISBN 9780231520973. 12 Mapa interactivo de proyectos, disponible en Aid Data , ,6 China: de la estrategia del cintur n a la del collar de perlas Fernando Ruiz Dom nguez Documento Marco 01/ 2017 4 Tambi n, por el relevante aspecto de que China13 controla el puerto griego del Pireo14 el cual sirve de puerta de entrada a Europa para los buques que llegan al Mediterr neo, por la ruta del Mar Rojo , y aspira a construir un astillero en la cercana isla griega de Salamina; Y siempre sin perder de vista las inversiones, compras15 o intentos de compras de instalaciones portuarias (muelles, astilleros16, etc.)

10 En lugares del planeta que poco, o nada, tienen que ver con la moderna Ruta Mar tima de la Seda17. Es decir, China no solo se ha volcado hacia el Pac fico- ndico en su inter s por los puertos, sino que progresivamente ha ampliado sus aspiraciones a puntos estrat gicos mar timos que llegan incluso a las costas atl nticas africanas18 o a las mediterr neas. Por si quedaba alguna duda de ello, as como de la paulatina introducci n ya sea de forma directa o sutil del tema de la seguridad de sus m s directos intereses, no hay m s que echar un vistazo a: - La reforma operada por la Asamblea Popular Nacional de China, cuando en mayo de 2015, esta sent las bases de las Fuerzas Armadas, las cuales reclamaban que las misiones en el extranjero a largo plazo fueran un mandato operacional legalmente reconocido.