Créditos - NORMATECA SEDESOL

1 Cr ditosDirecci n General de Simplificaci n RegulatoriaCarlos M. Valdovinos Ch vezRoberto Quintana ManzanillaMartha Monobe Hern ndezAlberto Antonio Mares ChalelaFrancisco Maldonado VenegasOmar Maldonado R osSalom Flores Sierra FranzoniAmanda P rez MoralesDavid Ram rez VillanuevaFelipe Pontigo S nchezJaime Enrique Ortiz CampuzanoJos Andr s P rez RuizMarcelo Maynez EppenMaribel Cruz ParraTercera edici nISBN 970-653-085-1 Tiraje: 5,000 ejemplares 80 p ginas 2007 Contacto:Secretar a de la Funci n P blicaInsurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe InnDelegaci n lvaro Obreg n, C digo postal 01020M xico, Tel. 2000 3000 x 4154 Visita la p informaci n contenida en este manual es propiedad de la Secretar a de la Funci n P blica y fue elaborada por personal de la Direcci n General de Simplificaci n Regulatoria. Derechos reservados conforme a la en M xico / Printed in Mexico Directorio de la Secretar a de la Funci n P blicaSalvador Vega CasillasSecretario de la Funci n P blicaManuel Minjares Jim nezSubsecretario de la Funci n P blicaRafael Morgan R osSubsecretario de Control y Auditoria de la Gesti n P blicaElizabeth Oswelia Y ez RoblesSubsecretaria de Atenci n Ciudadana y NormatividadGloria del Carmen Mu oz Le nOficial Mayor Paulina Guadalupe Grobet VallartaTitular de la Unidad de Vinculaci n para la TransparenciaBenjam n Guillermo Hill MayoralSecretario Ejecutivo de la Comisi n Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupci n Directorio NDICEP resentaci n 5.

2 Comunicaci n gubernamental 6 Introducci n Antecedentes Lenguaje Claro y la informaci n gubernamental 9 . Pensar en el lector . C mo empiezo? Planear Escribir Revisar 29 Palabras simples 31 Palabras precisas 34 Eliminar palabras innecesarias 36 Cuidado con los verbos 39 Oraciones cortas y claras 41P rrafos efectivos 44 Tono y lenguaje adecuados 46 Estilo personal 49 Incluir s lo lo necesario 51 Palabras positivas 53 Encabezados 54 Ayudas visuales 56 Conectores Cuestionario para revisar 60 . C mo 6 Oficios? Contenidos para sitios de Internet gubernamentales? 62 Informaci n sobre tr mites? 715. Repaso de gram tica 7 Signos de puntuaci n Uso de may sculas Los acentos 77 Bibliograf a 79 Leer y no entender es como no n 5 Presentaci nEstimadas y estimados colegas servidores p blicos: La nueva administraci n p blica demanda transformaciones: din micas y profundas en la manera de gobernar y por ende, en la forma de comunicar y de rendir cuentas a los por eso que desde el inicio de la actual Administraci n, el Presidente Felipe Calder n ha esta-blecido un claro compromiso por articular un Gobierno que responda con resultados positivos a las demandas de los ciudadanos.

3 Un Gobierno que sea un aliado efectivo para toda la los ciudadanos tenemos derecho a recibir del gobierno informaci n clara y objetiva, a fin de hacer efectivos nuestros derechos y cumplir con nuestras obligaciones de mejor su parte, el Gobierno tiene la obligaci n de proporcionar a los ciudadanos, informaci n clara y entendible que fomente la transparencia, la rendici n de cuentas y la mejora de la gesti n. El Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, contempla la necesidad de promover mecanismos para que la informaci n p blica gubernamental sea cada vez m s clara, veraz, oportuna y confiable y as contribuir al fortalecimiento de la a la Secretar a de la Funci n P blica impulsar acciones para propiciar la confianza de los ciudadanos en su gobierno y para transformar a las instituciones en organizaciones confiables, amables, honestas, transparentes y cercanas a la sociedad, en un marco de uso de un Lenguaje Claro y accesible orientado a las necesidades de informaci n de todos los mexicanos, fortalece el entendimiento, la transparencia y la certeza jur dica.

4 Este manual es una herramienta para facilitar el desempe o de las funciones y atribuciones de los servidores p blicos, particularmente para aquellos que tienen la gran responsabilidad de escribir comunicados, regulaciones, oficios, letreros, cartas y requerimientos, formatos e informaci n relacionada con tr mites, as como los contenidos de sitios de Internet gubernamentales, en suma, toda aquella pieza de informaci n p servidores p blicos tenemos el mismo reto que refer a el gran poeta y escritor Pablo Neruda, cuando dec a que mientras m s escrib a, m s dif cil le era expresar su sentir ; luego entonces una escritura clara y eficaz representa un reto mayor en nuestra labor diaria como servidores de la que esta aportaci n sirva a todos para avanzar en ese gran sue o llamado M Salvador Vega CasillasSecretario de la Funci n P blica6 1. Comunicaci n gubernamental . Introducci n La escritura es el ejercicio de los servidores p blicos por excelencia.

5 Sin ella no podr amos comunicar, notificar, plasmar, solicitar, instruir, prevenir, sancionar, co-rregir, esta lista podr a continuar. Los servidores p blicos utilizamos la escritura como la principal herramienta para realizar todos estos prop sitos. Qu impacto tienen nuestros escritos?Rara vez reflexionamos sobre qu pasa con nuestros textos una vez que llegan a sus imaginar que cuando los servidores p blicos o los ciudadanos que leen los documentos que escribimos, los Qu pasa cuando un documento, un formato o cualquier informaci n oficial no son comprensibles? Nuestro lector se ve obligado a leerlo varias veces hasta descifrar el mensaje? Se ver obligado a llamarnos para explicarle lo que quisimos decir?Cuanto tiempo puede perder un ciudadano o un servidor p blico tratando de comprender textos complicados, confusos, ambiguos o peor de todo es que muchos textos poco claro, tediosos y confusos llegan a manos de los servidores p blicos haci ndolos perder valioso tiempo y otros llegan a manos de los ciudadanos generando su desconfianza, descontento y a veces frustraci n.

6 C mo escribimos?Hay varias maneras de escribir, hay quienes utilizan formatos preestablecidos o documentos ya existentes para tomarlos como base, otros por la naturaleza de sus documentos necesitan ser m s creativos o bien utilizan un estilo m s t cnico .Cada servidor p blico tiene su estilo. Sin embargo, en el mbito de nuestra responsabilidad todos tenemos un compromiso con la transparencia y la eficacia, nuestro estilo de escritura debe corresponder a estos valores. A qui nes les escribimos los servidores p blicos?En nuestras tareas cotidianas escribimos correos electr nicos, oficios, notas infor-mativas, normatividad, manuales y un sinf n de documentos que nos permiten realizar nuestras funciones y de nosotros les escribimos a otros servidores p blicos solamente y algunos otros escribimos documentos que los ciudadanos deben leer, obedecer o usar para realizar alg n tr mite. Para qu ?7.

7 AntecedentesEl uso de Lenguaje Ciudadano o Lenguaje Claro se promueve en pa ses como Argentina, Australia, Canad , Chile, Espa a, Estados Unidos, Reino Unido y Suecia, entre otros. stos han trabajado por d cadas para simplificar la comunicaci n entre servidores p blicos y sobretodo entre funcionarios y ciudadanos. En Argentina, la Subsecretar a de la Gesti n P blica de Buenos Aires ha emprendido un ambicioso proyecto para transformar la estructura y los textos de los documentos normativos e influir as , en la comunicaci n entre el estado y los Australia, el Departamento de Educaci n, Ciencia y Capacitaci n lanz una gu a para mejorar la comunicaci n con los ciudadanos considerando la simplificaci n de formatos y CiudadanoEn octubre de 2004, la Secretar a de la Funci n P blica comenz a difundir el concepto de Lenguaje Ciudadano y as M xico, se convierte en el primer pa s de habla hispana en pro-mover el uso de un lenguaje claro y preciso para transmitir claramente el quehacer guberna-mental a la sociedad y facilitar su interacci n con las partir de 2004, se han realizado varias acciones.

8 En 2005, se instituy la Red de Lenguaje Claro, conformada por un grupo de ciudadanos preocupados por promover la claridad en los escritos del sector p blico. En esta Red participan acad micos y profesionistas que trabajan en diferentes mbitos de la comunicaci n. En 2006, 94 instituciones realizaron un gran esfuerzo para seleccionar docu-mentos relevantes en su operaci n y reescribirlos de acuerdo a los conceptos de Lenguaje Ciudadano con el prop sito de hacerlos m s claros y transformar este impulso, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que la informaci n no tiene un beneficio real si sta no es comprensible. La informaci n que las dependencias y entidades de la administraci n p blica ponen a disposici n de la sociedad tendr que ser confiable, oportuna, clara y veraz. Estos atributos deber n observarse tam-bi n en la informaci n que las dependencias y entidades entregan a los ciudadanos y en los documentos de uso oficial empleados entre instituciones de gobierno, con la finalidad de transparentar los procesos a los distintos actores involucrados.

9 De esta manera, se refrenda el compromiso institucional de trabajar en pro de la claridad en todo texto gubernamental con el prop sito de fortalecer la transparencia, la rendici n de cuentas y la calidad en el servicio p internacionales1. Comunicaci n gubernamentalalLenguaje claro 1. Comunicaci n gubernamentalExperiencias internacionales(cont.)En Canad , el Departamento de Educaci n recopil experiencias de los departamentos gubernamentales en cuanto a las estrategias para adoptar lenguaje claro y edit una gu a para promover su uso en todos los niveles de Chile, la Presidencia del Senado comenz a impulsar el uso de Lenguaje Ciudadano para contribuir a la transparencia y eficacia de las leyes; elemento clave en la consoli-daci n democr Espa a, el Ministerio de Administraciones P blicas promovi el uso del lenguaje llano entre las agencias gubernamentales para construir una identidad plural superando las barreras que generan las diferentes lenguas que se hablan en ese pa Estados Unidos, a partir del mandato presidencial de Bill Clinton, se han constituido redes de acci n en varias instituciones del Gobierno Federal y en los gobiernos estatales con la intenci n de mejorar la comunicaci n y las normas que los ciudadanos deben el Reino Unido, se han llevado a cabo proyectos para simplificar normas y tr mites relacionados con el pago de impuestos y recientemente se ha impulsado el uso de len-guaje claro en la informaci n contenida en las p ginas Suecia, el Gobierno central a trav s del Ministerio de Justicia ha promovido la comunicaci n efectiva entre la administraci n p blica y la sociedad por m s de 30 a os.

10 Actualmente, dichos trabajos han sido transferidos al Ministerio de Educaci n y se tiene previsto publicar una pol tica que norma el uso de un lenguaje simple y comprensible por parte los organismos p el mundo, existen varias asociaciones que promueven la investigaci n, difusi n y uso del lenguaje claro, entre estas se encuentra Clarity, la Asociaci n que promueve la clari-dad en el lenguaje jur dico, la cual actualmente tiene miembros en casi 40 pa ses, entre los que se encuentra M xico.. Antecedentes, Contin a9 . Lenguaje Claro y la informaci n gubernamental Por qu ?Necesitamos Lenguaje Claro porque: Los ciudadanos necesitan entender a su gobierno para ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones, sin complicaciones y sin ayuda de interme-diarios. Los servidores p blicos necesitan documentos que reduzcan errores y aclaraciones. La informaci n p blica gubernamental y la que manejan las instituciones p blicas en el d a a d a no tiene un beneficio real, si no es comprensible y transparente.