Directrices de la OCDE sobre el Gobierno …

1 Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo delas Empresas P blicasDirectrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativode las Empresas P blicasLas nuevas Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas P blicas proporcionan un criterio de referencia acordado a nivel internacional para ayudar a los gobiernos a evaluar y mejorar la forma en que ejercen sus funciones de propiedad en las empresas p blicas. Se basan en una gran cantidad de experiencias concretas procedentes de un gran n mero de pa ses de todo el mundo, tanto de la OCDE como no miembros, y ofrecen recomendaciones concretas sobre los retos de Gobierno corporativo que deben afrontarse cuando el Estado es el propietario de la buen Gobierno corporativo de las empresas p blicas se est convirtiendo en una reforma prioritaria en muchos pa ses. La mejora de la e ciencia y una mayor transparencia en las empresas del sector p blico dar lugar a signi cativas ganancias econ micas, especialmente en el caso de los pa ses en los que la propiedad estatal de empresas p blicas es importante.

2 Adem s, la creaci n de condiciones neutrales para que empresas privadas y p blicas compitan promover un sector empresarial s lido y competitivo. De esta forma, las Directrices ofrecen una herramienta para los esfuerzos, tanto locales como internacionales, dirigidos a mejorar el Gobierno corporativo de las empresas p blicas. Para cualquier pregunta o informaci n relativa a las Directrices de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas P blicas, por favor contactar a la Divisi n de Temas Corporativos de la OCDE en la siguiente direcci n: Para cualquier informaci n adicional sobre el trabajo de la OCDE en el rea de privatizaci n y Gobierno corporativo de activos estatales y las Directrices , puede N PARA LA COOPERACI N Y EL DESARROLLO ECON MICO La OCDE constituye un foro excepcional, en el que los gobiernos de 30 democracias trabajan conjuntamente con el fin de hacer frente a los desaf os econ micos, sociales y medioambientales planteados por la globalizaci n.

3 La OCDE tambi n encabeza el esfuerzo dirigido a comprender y ayudar a los gobiernos a responder a los nuevos acontecimientos y preocupaciones, como son el Gobierno corporativo, la econom a de la informaci n y los retos del envejecimiento demogr fico. La Organizaci n ofrece un medio en el que los gobiernos pueden comparar las experiencias de pol tica, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas pr cticas y trabajar en la coordinaci n de pol ticas nacionales e internacionales. Los pa ses miembros de la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, B lgica, Canad , Chile, Corea, Dinamarca, Eslovenia, Espa a, Estados Unidos de Am rica, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungr a, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Jap n, Luxemburgo, M xico, Noruega, Nueva Zelanda, Pa ses Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rep blica Checa, Rep blica Eslovaca, Suecia, Suiza y Turqu a.

4 La Comisi n de las Comunidades Europeas participa en el trabajo de la OCDE. El servicio de publicaciones de la OCDE da una gran difusi n a los resultados de la recopilaci n de estad sticas e investigaci n sobre temas econ micos, sociales y medioambientales de la Organizaci n, as como a los convenios, Directrices y normas acordadas por sus miembros. El presente trabajo se publica bajo la responsabilidad del Secretario General de la OCDE. Las opiniones expresadas y los argumentos utilizados en el mismo no reflejan necesariamente la opini n oficial de la Organizaci n ni la de los gobiernos de sus pa ses miembros. Traducido por el Ministerio de Econom a y Hacienda, Espa a Disponible en ingl s con el t tulo: OECD Guidelines on Corporate Governance of State-owned Enterprises OCDE 2011 Esta publicaci n no se podr reproducir, copiar, transmitir o traducir sin contar con una autorizaci n por escrito.

5 Las solicitudes deben enviarse a la Oficina de Publicaciones de la OCDE o por fax al (33 1) 45 24 13 91. La solicitud para fotocopiar una parte de este trabajo debe dirigirse al Centre fran ais d exploitation du droit de copie, 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Par s, Francia PR LOGO 3 Directrices DE LA OCDE sobre EL Gobierno CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS P BLICAS OCDE 2011 3 Pr logo El Gobierno corporativo de las empresas p blicas constituye un importante reto en muchas econom as. Pero, hasta ahora, no ha habido ninguna clase de referencia internacional que ayude a los gobiernos a evaluar y mejorar la forma en que ejercen la propiedad de dichas empresas, que a menudo constituyen una proporci n significativa de la econom a. Las presentes Directrices de la OCDE sobre el Gobierno corporativo de las empresas p blicas cubren esta importante laguna, y su desarrollo ha suscitado el inter s global de diversas partes interesadas.

6 El fuerte respaldo obtenido por la OCDE en la realizaci n de este trabajo, as como la ampl a aprobaci n de las propias Directrices , hacen que me sienta seguro de que las mismas ser n ampliamente difundidas y utilizadas de forma activa, tanto en los pa ses de la OCDE como en los pa ses que no forman parte de la organizaci n. La demanda por estas Directrices no deber a sorprender a nadie que haya seguido los acontecimientos de pol tica en este campo. La experiencia compartida por los pa ses que han empezado a reformar el Gobierno corporativo de las empresas p blicas es que se trata de una tarea importante, pero tambi n compleja. Uno de los principales retos es el de encontrar el equilibrio entre la responsabilidad del Estado de ejercer activamente sus funciones de propiedad, como puede ser la nominaci n y la elecci n del Directorio, y al mismo tiempo abstenerse de realizar interferencias pol ticas indebidas en la gesti n de la empresa.

7 Otro importante desaf o consiste en garantizar iguales condiciones para todos en los mercados en los que las empresas privadas pueden competir con las empresas p blicas, as como que los gobiernos no distorsionen la competencia a la hora de utilizar sus poderes regulatorios o de supervisi n. Bas ndose en la experiencia pr ctica, estas Directrices ofrecen propuestas concretas sobre c mo solucionar estos dilemas. Por ejemplo, proponen que el Estado deber a ejercer sus funciones de propiedad a trav s de una entidad propietaria centralizada, o de unas entidades coordinadas de forma efectiva, que actuasen de forma independiente y con arreglo a una pol tica de propiedad de dominio p blico. Las Directrices tambi n proponen la estricta separaci n de las funciones de propiedad y regulatorias del 4 PR LOGO 4 Directrices DE LA OCDE sobre EL Gobierno CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS P BLICAS OCDE 2011 Estado.

8 Si se aplican debidamente, estas y las dem s reformas recomendadas contribuir an de forma importante a garantizar el ejercicio profesional y responsable de la propiedad p blica, y que el Estado desempe e un papel importante en la mejora del Gobierno corporativo en la totalidad de los sectores de nuestras econom as. El resultado supondr a la existencia de empresas m s sanas, competitivas y transparentes. Diversos dise adores de pol tica y expertos con una gran experiencia, procedentes de un gran n mero de pa ses de la OCDE y de pa ses no miembros, han contribuido al desarrollo de estas Directrices . La calidad y la relevancia de estas Directrices son el resultado de sus contribuciones, realizadas a trav s de un proceso consultivo abierto. Deseo expresar mi m s sincera gratitud a todos los integrantes del Grupo de Trabajo de la OCDE sobre Privatizaci n y Gobierno Corporativo de Activos P blicos, cuyos esfuerzos permitieron el desarrollo de estas Directrices , y a su Presidente, D.

9 Lars-Johan Cederlund, cuya dedicaci n y liderazgo contribuyeron a finalizar con xito este trabajo. Tambi n quiero expresar mi agradecimiento a las organizaciones e individuos que participaron en las consultas, influyendo as sobre los sucesivos borradores de este documento. Su conocimiento experto result indispensable, y sus aportes son ampliamente apreciados y reconocidos. De cara al futuro, estas Directrices deber an tener una gran difusi n y un uso activo. Su aplicaci n en los distintos pa ses deber a contar con el apoyo de un proceso de di logo y de intercambio de experiencias entre participantes de un gran n mero de pa ses. Por consiguiente, la OCDE seguir organizando reuniones, que incluyan tanto a pa ses de la OCDE como a pa ses no miembros de la organizaci n, con el fin de promover el buen Gobierno corporativo de las empresas p blicas.

10 Donald Johnston Secretario General V anse mis agradecimientos en la p gina 7. NDCE 5 Directrices DE LA OCDE sobre EL Gobierno CORPORATIVO DE LAS EMPRESAS P BLICAS OCDE 2011 5 ndce Agradecimientos .. 7 Pre mbulo .. 9 I. C mo Garantizar un Marco Jur dico y Regulatorio Efectivo para Empresas P blicas .. 13 II. La Actuaci n del Estado como 15 III. Tratamiento Equitativo de los Accionistas .. 17 IV. Las Relaciones con Partes Interesadas .. 18 V. Transparencia y Divulgaci n .. 19 VI. Las Responsabilidades de los Directorios de Empresas P blicas .. 21 Notas al Cap tulo I: .. 22 C mo Garantizar un Marco Jur dico y Regulatorio Efectivo para Empresas P blicas .. 22 Notas al Cap tulo II: .. 28 La Actuaci n del Estado como Propietario .. 28 Notas al Cap tulo III: .. 40 Tratamiento Equitativo de los Accionistas .. 40 Notas al Cap tulo IV: .. 44 Las Relaciones con Partes Interesadas.