DISPOSICIONES GENERALES - digeca.gob.pa

1 Ley 9 de 20 de junio de 1994 Por la cual se establece y regula la Carrera administrativa TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Art culo 1. La presente Ley desarrolla los Cap tulos 1 ., 2 ., 3 ., y 4 . del T tulo XI de la Constituci n de la Rep blica de Panam ; regula los derechos y deberes de los servidores p blicos, especialmente los de carrera administrativa en sus relaciones con la administraci n p blica, y establece un sistema de administraci n de recursos humanos para estructurar, sobre la base de m ritos y eficiencia, los procedimientos y las normas aplicables a los servidores p blicos. Art culo 2. Los siguientes t rminos utilizados en esta Ley y sus reglamentos, deben ser entendidos a la luz del presente glosario: Abandono del puesto: Salida intempestiva e injustificada del servidor p blico de su centro de trabajo durante horas laborables, sin permiso del superior inmediato.

2 Abstinencia: Privaci n del uso de una o m s drogas il citas o de abuso potencial, o de alcohol, de las cuales se abusaba o con las que se hab a desarrollado dependencia. Accidente de Trabajo: Es toda lesi n corporal o perturbaci n funcional que el servidor p blico sufra, en la ejecuci n o como consecuencia del trabajo que realiza. La perturbaci n debe haber sido producida por la acci n repentina de una causa exterior o por el esfuerzo realizado. Acoso sexual: Hostigamiento con motivaciones o contenidos sexuales, en forma f sica, verbal, gestual o por escrito, de un funcionario a otro, del mismo u otro sexo que ni expresa ni t citamente lo hayan solicitado y que afecta el ambiente laboral. Adicto a drogas: Persona que es f sica y s quicamente dependiente de una o m s drogas il citas o de abuso potencial, que ha desarrollado tolerancia, ha perdido el control sobre su ingesta, inhalaci n o administraci n, y si deja de usarlas, podr a presentar s ndrome de abstinencia.

3 Adscripci n: Es la atribuci n a un destino espec fico. La Direcci n General de Carrera administrativa queda adscrita al Presidente de la Rep blica, lo que significa ubicarla en el centro coordinador del Gobierno Central y, por tanto, en el lugar m s adecuado para servir a la labor de ejecuci n de las pol ticas de recursos humanos del Estado. Se entiende que su adscripci n al Presidente de la Rep blica no afecta la autonom a funcional de la Direcci n General de Carrera administrativa . Alcoh lico: Persona que es s quica o f sicamente dependiente de sustancias alcoh licas, y ha perdido el control sobre su consumo. Ausencia Injustificada: Es la no comparecencia del servidor p blico a su lugar de trabajo, dentro del calendario y horario se alados como obligatorios.

4 Autonom a: Potestad de la que gozan determinadas entidades del Estado para regir intereses peculiares de su funcionamiento interior, mediante normas y rganos de gobierno propios. La autonom a de la Direcci n General de Carrera administrativa le da facultad para determinar su presupuesto y sus recursos, para resolver los asuntos inherentes a su funcionamiento interno y para desarrollar las normas de aplicaci n de la Ley de Carrera administrativa . Autoridad Nominadora: Aqu lla que tiene entre sus facultades la de formalizar los nombramientos de servidores p blicos, de acuerdo con esta Ley. Carrera administrativa : Principal esfera de actividad funcional, regulada por esta Ley, dentro de la cual deben desempe arse los servidores p blicos.

5 La legislaci n de carrera administrativa es fuente supletoria de derecho para las dem s carrera (sic) p blicas y leyes especiales. Competencia: Es la continua demostraci n de poseer la aptitud requerida para ejercer eficiente y eficazmente un puesto p blico, de acuerdo a las caracter sticas de ste, contenidas en el manual descriptivo de cargos. Concurso de antecedentes: Es la presentaci n y calificaci n, mediante procedimientos preestablecidos, de los m ritos y ejecutorias de los aspirantes a un puesto p blico de carrera administrativa . Concurso de oposici n: Consiste en la realizaci n de una o m s pruebas de capacidad para determinar la aptitud de los aspirantes a un puesto p blico de carrera administrativa , en los casos en que la ley o el reglamento lo determinen.

6 Destituci n: Es la desvinculaci n definitiva y permanente de un servidor p blico de carrera administrativa , por las causales establecidas en el r gimen disciplinario, o por incapacidad o incompetencia en el desempe o del cargo, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. Diferencial: Parte de la remuneraci n de un servidor p blico de carrera administrativa , que consiste en la diferencia entre el salario base del puesto p blico que ocupa de forma permanente y el salario base del puesto que ocupa en calidad de interino. Drogas il citas o de abuso potencial: Son sustancias, generalmente drogas sicoactivas, que por sus efectos fisiol gicos o sicol gicos, o ambos, aumentan la posibilidad de que los individuos que las usan abusen de ellas y se vuelvan adictos.

7 Documentos confidenciales: Son los documentos propios de la administraci n p blica, o que reposan en sus archivos por raz n de los tr mites inherentes a la gesti n de los servicios p blicos, no destinados al conocimiento general. Eficacia: Es la realizaci n efectiva de las funciones propias del cargo por parte del servidor p blico o unidad administrativa . Eficiencia: Es la realizaci n de las funciones propias del cargo con el uso m s racional posible de los recursos al alcance, por parte del servidor p blico o unidad administrativa . Enfermedad ocupacional: Es todo estado patol gico que se manifieste de manera s bita o por evoluci n lenta, como consecuencia del proceso de trabajo o debido a las condiciones espec ficas en que ste se ejecuta.

8 Entidades descentralizadas: Son las instituciones en las que se delegan funciones y autoridad para regir las materias de su competencia y decidir sobre los asuntos que les son inherentes. Son entidades descentralizadas, las aut nomas, las semiaut nomas, las empresas estatales y los municipios. Evaluaci n: Acci n y efecto de estimar o calificar las caracter sticas, el rendimiento o el desempe o del sistema de recursos humanos, as como de las personas que est n al servicio del Estado o que aspiren a estarlo. Factor de riesgo laboral: Es todo elemento cuya presencia en el medio laboral aumenta las probabilidades de que ocurran accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales. Gobierno Central: Es el conjunto de todos los ministerios del Estado.

9 Incentivo: Todo aquello que mueve o estimula al servidor p blico a mejorar el rendimiento y la calidad en su funci n. Lealtad: Es el cumplimiento exacto de la Constituci n, la ley y los reglamentos, por parte del servidor p blico, en el ejercicio de las funciones de su cargo. Moralidad: Es la conducta, por parte del servidor p blico, ce ida a la tica de su profesi n u oficio. Nepotismo: Es la falta administrativa en que incurre la autoridad nominadora que beneficia con nombramientos en puestos p blicos a su c nyuge, pareja de uni n consensual u otros parientes dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Tambi n incurre en nepotismo el servidor p blico que, sin notificarlo oportunamente a su superior jer rquico inmediato, ejerza la funci n p blica en la misma unidad administrativa , o en unidades administrativas que mantengan entre s relaciones de control y fiscalizaci n en las que compartan los mencionados lazos de parentesco original o sobreviniente.

10 Nivel Jer rquico: Grado de autoridad con el que se delimita la responsabilidad de cada servidor p blico ante el superior inmediato y su autoridad, en relaci n con los subalternos. Los niveles jer rquicos de la administraci n p blica son: 1. Nivel pol tico y directivo general 2. Jefaturas de direcciones nacionales 3. Jefaturas de direcciones regionales 4. Jefaturas de departamento 5. Jefaturas de secci n o supervisi n 6. Nivel de ejecuci n. Nivel funcional: Cada una de las etapas de un proceso productivo o administrativo diferenciadas por el contenido de las funciones especializadas que le son propias. Los niveles funcionales de la administraci n p blica son: 1. Nivel pol tico y directivo general 2. Nivel coordinador 3. Nivel asesor 4. Nivel fiscalizador 5. Nivel auxiliar de apoyo 6.