El nuevo sistema

1 El nuevo sistemade inversi n p blicaLima, marzo de 20172 sistema Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de InversionesINVERSI N P BLICA INTELIGENTEI nvertiremos con una direcci n con una metodolog a para planificar y seleccionar carteras estrat gicas de proyectos en base a necesidades de la poblaci n (reducir brechas).Dejaremos de lado el enfoque inercial y de corto plazo (un a o) en la programaci n presupuestal de los proyectos no se retrasar n ni costar n m s de lo estudios de preinversi n adecuados para garantizar el correcto dimensionamiento de los proyectos, as como costos procesos estandarizados que nos permitir n reducir los tiempos de formulaci n y evaluaci n (que hoy duran hasta dos a os).Garantizaremos el mantenimiento delo que la programaci n presupuestal de partidas para la operaci n y el mantenimiento de todos los proyectos de inversi los procesos de los proyectos realizados para aprender y mejorar el Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de InversionesCAMBIOS QUE INTRODUCE se mejora el ciclo de inversionesFuncionamientoProgramaci n multianual de inversiones(PMI)Ejecuci nFormulaci ny evaluaci nSe definen indicadores de brechasLos sectores, a trav s de su OPMI (antes OPI)

2 , elaboran un diagn stico de brechas de infraestructura y servicios p funci n al diagn stico establecen objetivos para reducir las brechas, por reas geogr ficas, que comunican a los GR y realiza la programaci n multianualEn base a las brechas, est ndares de servicio y niveles de producci n comunicados por los sectores, las OPMI de cada GR y GL elaboran sus PMI y se lo comunican a cada programaci n que realicen debe cubrir un per odo m nimo de tres a osPara incorporar PIP despu s que los PMI han sido aprobados, la OPMI (antes OPI) deber justificar el pedido y este deber ser aprobado por el rgano Resolutivo (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador o alcalde). De no contar con marco presupuestal, no pasar a la siguiente fase. 1 Programaci n Multianual de Inversiones (PMI)4 sistema Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de InversionesSe establece la cartera de inversionesLas OPMI del sector y de los GR y GL elaboran su cartera de inversiones sobre la base de los objetivos y priorizaci n cartera de inversiones debe indicar la posible fuente de financiamiento, modalidad de ejecuci n, monto referencial y fechas de inicio y t n en el PMIEEl rgano Resolutivo de cada sector, GR y GL debe presentar, antes del 30 de marzo de cada a o, su PMI a la Direcci n General de Presupuesto Multianual de Inversiones (DGPMI), que consolida toda la informaci n en el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).

3 Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversi n p blica, previamente es evaluado por la DGPMI para validar su consistencia con la programaci n de inversiones que realizan anualmente los sectores, GR y GL, y cuya informaci n es remitida por la Direcci n General de Presupuesto P principal cambio en esta fase es la definici n de proyectos:NO todas las inversionesson consideradas PIPSolo los PIP se someten a todo el ciclo de inversionesLos no PIP se programany ejecutan directamente5 sistema Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de InversionesElaboraci n de fichas t cnicas o estudios de preinversi nLos proyectos m s recurrentes y replicables se estandarizar n en fichas t cnicas predefinidas. Para los casos de inversiones menores a las 750 UIT existir n fichas los proyectos complejos ( no estandarizables) o de m s de 15,000 UIT requerir n de estudios a nivel de perfil.

4 Si la inversi n supera las 407,000 UIT requerir estudios a nivel de perfil n y registro del proyecto en el Banco de InversionesLa evaluaci n de las fichas t cnicas y de los estudios de preinversi n, seg n sea el caso, la realiza la Unidad Formuladora (UF).La UF, adem s, es la encargada de registrar el proyecto en el Banco de Inversiones, as como el resultado de la evaluaci acuerdo con una evaluaci n preliminar, uno de cada seis proyectos que hoy evaluaba el SNIP dejar an de calificar como PIP. Eso s , todas la inversiones se consideran intervenciones de car cter temporal y se financian, total o parcialmente, con recursos p el caso de PIP cuyo financiamiento genere deuda p blica, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF responsable de la formulaci n y evaluaci n, como requisito previo a la elaboraci n de los estudios de preinversi n.

5 Qu inversiones califican como PIP?Formaci n de capital f sico, humano, natural, institucional o intelectual que tenga como prop sito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producci n de bienes o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar su prestaci n. Qu inversiones NO califican como PIP?Optimizaci n: compra de terrenos e inversiones menores que resultan de hacer un mejor uso de la oferta existente. Ampliaci n marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad p blica pero que no modifican su capacidad de producci n de servicios o, que de hacerlo, no supera el 20% de dicha capacidad en proyectos est n: reemplazo de activos que han superado su vida n: reparaci n o renovaci n de las instalaciones, equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de provisi n de servicios.

6 XXXX2 Formulaci ny evaluaci n6 sistema Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de InversionesLa principal novedad en esta fasees la creaci n de fichas t cnicas para proyectos est ndar:Son formatos estandarizados precargados con datos para las principales variables para el dimensionamiento y costosde un proyectoLas OPMI sectoriales son las encargadas de recomendar aquellas tipolog as de proyectos que pueden estandarizarseLas fichas t cnicas brindan una justificaci n t cnica y econ mica clara y concisaProyectos Est ndar(Usar n fichas t cnicas)ProyectosNO estandarizables(Requieren estudiosde preinversi n)Inicialmente se han identificado51 tipos de inversiones est ndar(entre 70% y 80% del presupuesto de inversi n que evaluaba el SNIP)A partir del 2017, el MEF en conjunto con los sectores desarrollar progresivamente las fichas t cnicas n de los proyectos7 sistema Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de Inversiones3 Ejecuci nElaboraci n del expediente t cnico o documentos equivalentesLo elabora la Unidad Ejecutora de inversiones (UEI)

7 En funci n de la concepci n t cnica y dimensionamiento del estudio de preinversi n o de la ficha t el caso de aquellas inversiones que no constituyen PIP, se elabora un informe t cnico sobre la base de la informaci n registrada directamente en el Banco de n del proyectoEl seguimiento de la ejecuci n se realiza a trav s de sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta que asocia el Banco de Inversiones con el se realizan modificaciones, la UE o UF, seg n corresponda, deben registrarlas en el Banco de Inversiones antes de la ejecuci n, la UE realiza la liquidaci n f sica y financiera y cierra el registro en el Banco de se incorporan mayores recursos durante el a o de ejecuci n, se puede ejecutar proyectos no previstos en el PMI, previa aprobaci n del OR e informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente.

8 En el caso de las APP, se rigen por su principal cambio en esta fase es la creaci n del sistema de Seguimiento de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el SIAF:El registro oficial de todas las inversiones p blicas (PIP y NO PIP)y su seguimientoLa informaci n resultante del expediente t cnico o documento equivalente es registrada por la UEI en el Banco de modificaciones aceptadas por la normativa de contrataciones las registra la UEI. Las de otro tipo, la Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de InversionesReporte del estado de los activosLos titulares de los activos incluidos en el PIM deben reportar anualmente su estado a las OPMI del sector, GR o GL gasto para O & MEvaluaciones ex-post de los proyectosLos titulares de los activos deben programar el gasto necesario para asegurar la operaci n y mantenimiento de los DGPMI establecer criterios para que un proyecto sea OPMI respectiva deber determinar que proyectos cumplen los requisitos y evaluarlos de acuerdo a su DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de proyectos que deber an ser evaluados cada a o por las OPMI del sector, GR o FuncionamientoEl principal cambio en esta fase es la creaci n de reportes anuales de activos.

9 Registro del estado situacionalde los activos que forman partedel PMIELa entidad titular de los activos debe prever los cr ditos presupuestarios necesarios para su operaci n y mantenimientoDefinici n de criterios de evaluaci n ex post por la DGPMI para la realizaci n de evaluaciones ex post de las Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de InversionesLAS NUEVAS FUNCIONES rganos de rgano Resolutivo (OR)Oficina de Programaci n Multianual de Inversiones (OPMI)Unidades Formuladoras (UF)Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)Direcci n General de Programaci n Multianual de Inversiones (DGPMI)DG Presupuesto P blicoDG Endeudamiento y Tesoro P blicoMEFS ector / Gobierno Regional / Gobierno LocalkkkkEn el caso de los sectores, aprueba las metodolog as para la formulaci n y evaluaci n de los proyectos asociados a su actividad funcional en los tres niveles de el PMI de su sector, GR o GL, seg n corresponda, as como las actualizaciones que puedan el PMI de su sector, GR o GL, seg n corresponda, a la DGPMI antes del 30 de al rgano que asumir las funciones de OPMI del sector, GR o GL, seg n corresponda, as como a su responsable y al de la UF.

10 El rgano elegido como OPMI no podr ser a la vez UF o UEI. Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar y actualizar el inventario de activos de los cuales es titular o prestador del las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas a su la elaboraci n de expedientes t cnicos o similares, as como la ejecuci n de las rgano Resolutivo (OR)10 sistema Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de InversionesEs el rector del sistema Nacional de Programaci n Multianual y Gesti n de Inversiones ( ) y brinda asistencia t las directivas que regulan las fases y etapas del ciclo de inversiones, y el funcionamiento del Banco de los lineamientos para la Programaci n Multianual de la Programaci n Multianual de la Inversiones, incluida la Operaci n y Mantenimiento (O & M).Es la responsable de la fase de Programaci n dentro de su responsabilidad funcional y nivel de el PMI de su sector, GR o GL, seg n los criterios de priorizaci n de la cartera de inversiones al OR respectivo.