EXPOSICIÓN DE MOTIVOS - gobiernodecanarias.org

1 Decreto 32/1997, de 6 de marzo, por el que seaprueba el Reglamento regulador de la actividadecon mico- financiera del Servicio Canario de laSalud ( 40, de )EXPOSICI N DE MOTIVOSLa Ley 11/1994, de 26 de julio, de Ordenaci nSanitaria de Canarias (1), crea el Servicio Canariode la Salud para el desarrollo de las competenciasde la Comunidad Aut noma de Canarias en ma-teria de promoci n y protecci n de la salud, deprevenci n de la enfermedad y la asistencia sani-taria, as como la gesti n y administraci n de loscentros, servicios y establecimientos sanitarios in-tegrados o adscritos funcionalmente al propio Ser -vicio, que se configura como Organismo Aut no - m o d e c a r c t e r a d m i n i s t r a t i v o.

2 A d s c r i t o a l a C o n s e -jer a competente en materia de mencionada Ley establece un modelo deordenaci n del sistema sanitario basado en los prin-cipios de eficacia, eficiencia, calidad, coordina-ci n, complementariedad y participaci n de la Decreto 32/1995, de 24 de febrero, por elque se aprueba el Reglamento de Organizaci n yFun cionamiento del Servicio Canario de la Salud(2), establece la configuraci n de la estructura or-g nica b sica del Servicio, la asignaci n a cada rga no de su esquema funcional y los medios quepermitan la utilizaci n eficaz y eficiente de los re-cursos del Servicio Canario de la Salud, garanti-zando el pleno ejercicio de sus competencias paralograr el cumplimiento de sus citado Decreto dota al Servicio de una es-tructura especializada distinguiendo dentro de lamisma los principales procesos de gesti n sanita-ria.

3 En particular los de ordenaci n y planificaci nsanitaria de aquellos otros de intervenci n admi-nistrativa, de prestaci n de servicios y de adminis -tra ci n y control de recursos. En esta organizaci nadoptada, los rganos centrales asumen los pro-cesos de elaboraci n de pol ticas y asignaci n dere cursos, con una visi n general y regional, descon -centr ndose en los rganos territoriales los proce-sos de intervenci n administrativa y de gesti n deservicios, de tal manera que stos se acercan m sa los usuarios del Servicio.

4 El Consejero compe ten -te en materia de sanidad, la Direcci n del Servicioy el Consejo de Direcci n ostentan las facultadesde planificaci n y, con la asistencia de las Di rec cio -nes Generales, las de autorizaci n de servicios presente Decreto pretende reunir en un so-lo cuerpo la regulaci n de la actividad econ mico- financiera del Servicio Canario de la Salud, y poreste motivo no se ha dudado en recoger, a veces deforma literal, disposiciones procedentes del orde-namiento jur dico canario, en concreto de la Ley dela Hacienda P blica, la Ley de Patrimonio y suRe glamento de desarrollo, adapt ndolas con su re-dacci n a la estructura org nica del Servicio en sucondici n de Organismo Aut nomo de car cteradministrativo, porque se considera preferible es-ta t cnica a la basada en constantes remisiones a es-tas disposiciones Decreto, se divide en diez cap tulos.

5 Los Cap tulos I, II y III est n dedicados a fijarel patrimonio del Servicio Canario de la Salud, ha-ciendo distinci n entre bienes de dominio p blicoy bienes patrimoniales, al tr fico jur dico y a lagesti n y administraci n t cnica de los bienes queintegran dicho Cap tulo IV se refiere a la actividad contrac -tual del Servicio Canario de la Salud establecien-do la plena sumisi n a la legislaci n estatal y au-ton mica con las particularidades derivadas de laorganizaci n propia del Cap tulo V se ocupa de los presupuestosdel Servicio Canario de la Salud, como instrumen -to de su actividad econ mico-financiera, contem-plando su contenido, estructura, elaboraci n.

6 Modi -fi caciones, ejecuci n y liquidaci n; atendiendo yres petando los principios establecidos en la Leyde la Hacienda P blica de la Comunidad Aut nomade Canarias, la Ley General Presupues ta ria delEstado y las Leyes de Presupuestos Gene rales de laComunidad Aut noma de Canarias y los criteriosy directrices dictados por la Conse jer a compe-tente en materia de Cap tulo VI regula la capacidad de endeu-damiento del Servicio Canario de la Salud bajolos principios de legalidad, de coordinaci n y orde -naci n general de cr dito.

7 Fijados en la Ley de laHa cienda P blica de la Comunidad Aut noma Cap tulo VII establece los ingresos a perci-bir por el Servicio Canario de la Salud de acuerdocon la normativa Cap tulo VIII trata de la Tesorer a del Servi -cio Canario de la Salud, integrada por todos susrecursos financieros y el contenido de la gesti nde la Cap tulo IX se ocupa de la contabilidad delServicio Canario de la Salud como instrumento degesti n de la necesaria informaci n para la toma de 1 actividad ECON MICO- financiera del : REGLAMENTOD32/1997(1) La Ley 11/1994 figura como L11/1994.

8 (2) El Decreto 32/1995 figura como D32 , y para la comprobaci n del nivel decumplimiento de la programaci n preestablecida,basada en un sistema ajustado a las necesidadesde coordinaci n e integraci n en las cuentas de to-do el sector p blico y al cumplimiento de la pre-ceptiva rendici n de las mismas a la Audiencia deCuentas de Canarias y al Tribunal de Cuentas, as como su aprobaci n por el Parlamento de Cap tulo X se dedica, finalmente, a regularel control interno de la actividad financiera delServicio Canario de la su virtud, a propuesta del Consejero deSanidad y Consumo y previa deliberaci n delGobierno en su reuni n del d a 6 de marzo de 1997,DISPONGO:CAP TULO PRIMEROB ienes y Derechos del Servicio Canario de la SaludArt culo 1.

9 Patrimonio del Servicio Canariode la El patrimonio del Servicio Canario de laSalud est constituido por todos los bienes y de-rechos que le pertenecen y aquellos que adquiera oreciba por cualquier t tulo de las AdministracionesP blicas, de las entidades p blicas o privadas ode Los bienes y derechos del Servicio Canariode la Salud se clasifican en bienes de dominio p -blico o demaniales y bienes de dominio privado Son bienes y derechos de dominio p blicodel Servicio Canario de la Salud todos los de sutitu laridad que se encuentren afectos a la presta-ci n de los servicios de salud y asistencia sanitaria.

10 As como los edificios de su propiedad en los que sealojen servicios administrativos del Son bienes y derechos patrimoniales delServicio Canario de la Salud:a) Los de las entidades insulares o municipalesintegrados en el Servicio Canario de la Salud deacuerdo con lo establecido en la Ley de Ordenaci nSanitaria de ) Los bienes que correspondan al Servicio enpropiedad o por cualquier otro t tulo y en los que noconcurran las circunstancias expresadas en el apar-tado ) Los derechos reales y de arrendamiento deque sea titular, as como aquellos de cualquier na-turaleza que deriven del dominio de los bienes pa-trimoniales del )