Gaceta Oficial Digital

1 No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 20171No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 20172No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 20173 Rep blica de Panam CONTRALOR A GENERAL DE LA REP BLICA Direcci n Nacional de M todos y Sistemas de Contabilidad MANUAL DE NORMAS GENERALES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ADMINISTRACI N Y CONTROL DE LOS bienes PATRIMONIALES (ACTIVOS FIJOS E INTANGIBLES Y bienes NO AMORTIZABLES) EN EL SECTOR P BLICO SEGUNDA VERSI N Julio de 2017 No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 20174 MINISTERIO DE ECONOM A Y FINANZAS DULCIDIO DE LA GUARDIA Ministro IV N ZARAK Viceministro de Econom a EYDA VARELA DE CHINCHILLA Viceministra de Finanzas DIRECCI N DE bienes PATRIMONIALES DEL ESTADO OMAR G MEZ BRANCA Director de bienes Patrimoniales del Estado JORGE ALVARADO Subdirector de bienes Patrimoniales del Estado No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 20175 REP BLICA DE PANAM CONTRALOR A GENERAL DE LA REP BLICA DIRECCI N SUPERIOR FEDERICO A.

2 HUMBERT Contralor General NITZIA R. DE VILLARREAL Subcontralora General CARLOS A. GARC A MOLINO Secretario General DIRECCI N NACIONAL DE M TODOS Y SISTEMAS DE CONTABILIDAD ELY BROKAMP I. Directora FELIPE ALMANZA Subdirector DEPARTAMENTO DE PROCEDIMIENTO DE bienes Y FONDOS P BLICOS PR SPERO ROSAS C. Jefe de Departamento DEPARTAMENTO DE SISTEMAS DE CONTABILIDAD AGUST N DONADO Jefe de Departamento No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 20176 DIRECCI N NACIONAL DE FISCALIZACI N GENERAL GERARDO GUARDIA U. Director Encargado DIRECCI N NACIONAL DE AUDITOR A GENERAL MARIBEL T. DE RODR GUEZ Directora DIRECCI N NACIONAL DE ASESOR A JUR DICA LUTZIA FISTONIC B. Directora Encargada V CTOR MENESES Asesor Jur dico No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 20177 COMIT INTERINSTITUCIONAL MINISTERIO DE ECONOM A Y FINANZAS Direcci n de bienes Patrimoniales del Estado ANA MAR A NAVARRO Jefa del Departamento de Registro y Control de bienes RODOLFO ESTRADA Jefe del Departamento de Aval os bienes Muebles CONTRALOR A GENERAL DE LA REP BLICA Direcci n Nacional de M todos y Sistemas de Contabilidad LETICIA R.

3 DE RODR GUEZ Supervisora Departamento de Sistemas y Registros Contables GLADYS E. LU Supervisora Apoyo T cnico: CRISTIAN FONSECA DANIEL VILA Analistas de Procedimientos de Fondos y bienes P blicos No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 20178 NDICE INTRODUCCI N I. CAP TULO GENERALIDADES Y ADMINISTRACI N DE LOS bienes A. ASPECTOS GENERALES DE LOS bienes PATRIMONIALES del del n a Nivel de TULOREGISTRO Y CONTROL DE LOS bienes PATRIMONIALES A TRAV S DEL INVENTARIO A. CONCEPTUALIZACI N, COMISI N PARA LA TOMA DE INVENTARIO (INFORME), REMISI N Y VALIDACI N DE INFORMACI N DE LOS bienes PATRIMONIALES Generales del Inventario de bienes n de Previas al a cumplir para la Toma de Inventario F sico General de losBienes de la Informaci n n del informe de inventario de bienes Patrimoniales al n del Inventario por parte del Ente RectorIII. CAP TULODISPOSICI N DE LOS bienes DEL PATRIMONIO DEL ESTADO No.

4 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 20179A. AFECTACIONES AL PATRIMONIO DEL ESTADO 3. 4. Reconocimiento de los bienes Patrimoniales en el ServicioExteriorIncorporaci n de bienes Procedentes de Proyectos Concluidos,Financiados por Organismos InternacionalesDonaciones de bienes Procedentes de otros Estados, OrganismosInternacionales, Personas Jur dicas y NaturalesIV. CAP TULOMEDIDAS DE CONTROLES INTERNOS A. CONTROLES GEN RICOS del ManualB. CONTROLES ESPEC FICOS de las Unidades Institucionales de bienes de Actas, Formularios y , Planta y n de los bienes No Patrimoniales8. 9. RemesaRevaluaci n10. 11. Conciliaci n de los Registros de los bienes PatrimonialesResponsabilidad y Custodia de los de los n y Despacho de los n de los producto de de los bienes en el Servicio Exterior18. 19. bienes que no pertenecen a la Instituci nArrendamiento de los BienesCV. CAP TULO PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTI N PATRIMONIAL DE LOS bienes A.

5 RECEPCI N DE ACTIVOS FIJOS E IDENTIFICACI N B. RECEPCI N Y REGISTRO DE OBRAS C. MANTENIMIENTO DE ACTIVO FIJO D. ACCESO, USO Y CUSTODIA DE LOS bienes No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 201710E. PROTECCI N DE ACTIVO FIJO F. REMESAS DE bienes ENTRE UNIDADES EJECUTORAS A NIVEL NACIONAL G. TOMA DE INVENTARIO DE LOS bienes PATRIMONIALES Y PRESENTACI N DEL INFORME A LA DBPE-MEF H. I. DONACIONES DE bienes PROCEDENTES DE OTROS ESTADOS, ORGANISMOS INTERNACIONALES, PERSONAS NATURALES Y JUR DICAS TRASPASO DE bienes PATRIMONIALES J. bienes PATRIMONIALES EN EL SERVICIO EXTERIOR K. L. M. REVALUACI N DE bienes PATRIMONIALES EN LAS INSTITUCIONES DESCARTE DE bienes EN EL SERVICIO EXTERIOR (EMBAJADAS Y CONSULADOS) ARRENDAMIENTO DE bienes GLOSARIO BIBLIOGRAF A No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 201711 INTRODUCCI N La Contralor a General de la Rep blica, a trav s del Departamento de Procedimientos de Fondos y bienes P blicos y el Departamento de Sistemas de Contabilidad de la Direcci n Nacional de M todos y Sistemas de Contabilidad, en coordinaci n con la Direcci n de bienes Patrimoniales del Estado, del Ministerio de Econom a y Finanzas, presentan el documento denominado Manual de Normas Generales y Procedimientos para la Administraci n y Control de los bienes Patrimoniales (Activos fijos e intangibles y bienes no Amortizables) en el Sector P blico , Segunda Versi n, con el prop sito de garantizar la aplicaci n de controles uniformes, en las actividades relativas al uso y manejo de los bienes patrimoniales; de tal manera que los mismos sean utilizados de la forma correcta.

6 Para fines de docencia y facilitar la lectura de este documento, se procedi a fusionar los aspectos normativos de fiscalizaci n y control, en virtud de las leyes org nicas que crean el Ministerio de Econom a y Finanzas y la Contralor a General de la Rep blica, estableciendo un manual de uso obligatorio para todas las Entidades que conforman el Estado. Los procedimientos que se incluyen en este documento, constituyen un instrumento que servir como apoyo a cada Administraci n Institucional, al momento de controlar los bienes , equipos, maquinarias, herramientas, mobiliarios, veh culos, bienes producidos, bienes no depreciables y los activos intangibles destinados en las diferentes Instituciones P blicas. El presente documento comprende cinco cap tulos: el primero, se refiere a las generalidades y administraci n de los bienes patrimoniales (generalidades, base legal, alcance del manual, objetivos, justificaci n, administraci n a nivel de responsabilidad del ente rector, fiscalizador e Institucional).

7 El segundo cap tulo contempla el registro y control de los bienes versus la toma y presentaci n del informe para al ente rector y el fiscalizador para su validaci n. El tercero, las disposiciones sobre la materia, describe la incorporaci n y la desincorporaci n de los bienes patrimoniales en el inventario (afectaci n del patrimonio). El cuarto establece las medidas de controles internos (gen ricos y espec ficos) para el resguardo de todos los bienes . El quinto cap tulo contiene los procedimientos para la gesti n patrimonial de los mismos. Y por ltimo un glosario de t rminos para su mayor entendimiento y bibliograf a para referencias. No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 201712El r gimen de formularios internos y externos a utilizarse institucionalmente, el codificador financiero y la tabla de depreciaci n que forman parte de este documento, se encuentran ubicados en el Tomo II del presente Manual.

8 Cabe se alar, que son de uso obligatorio para el manejo de los bienes patrimoniales. El cumplimiento de este manual t cnico operativo, no exime de la aplicaci n de cualquiera otra reglamentaci n vigente no presentada en el texto, pero relacionada con la materia tratada. Cualquier Instituci n que requiere de controles espec ficos, que se adapten a su Organizaci n sobre materias particulares en bienes patrimoniales, lo puede dise ar o solicitar a la Contralor a General de la Rep blica y al Ministerio de Econom a y Finanzas, siempre y cuando sustenten la necesidad del control particular y sea debidamente autorizada por estos entes. Adicionalmente, Auditor a Interna y la Direcci n de Administraci n y Finanzas o equivalente en cada instituci n, velar por el fiel cumplimiento de este documento. Los cambios que se produzcan en el Sector P blico, a causa de las innovaciones t cnicas y/o tecnol gicas, nos ponen a disposici n de realizar, cuando sea necesario, los ajustes que se requieran.

9 CONTRALOR A GENERAL DE LA REP BLICA Direcci n Nacional de M todos y Sistemas de Contabilidad No. 28331-CGaceta Oficial Digital , jueves 27 de julio de 201713I. CAP TULO GENERALIDADES Y ADMINISTRACI N DE LOS bienes A. ASPECTOS GENERALES DE LOS bienes PATRIMONIALES El Manual de Normas Generales y Procedimientos para la Administraci n y el Control de los bienes Patrimoniales (Activos fijos e intangibles y No Amortizables) en el Sector P blico, constituye una herramienta de fiel cumplimiento para las Instituciones del Estado. 1. ConceptualEste Manual presenta los procedimientos para la administraci n y control de aquellos bienes denominados: inmuebles , maquinarias, equipos, bienes en pr stamo, en custodia, no depreciables y activos intangibles. Los rubros adicionales tales como bienes agropecuarios (semovientes y plantaciones). La Entidad al Ministerio de Econom a y Finanzas Direcci n de bienes Patrimoniales del Estado para su evaluaci n y aprobaci n.

10 Los responsables de las instituciones, donde existan este tipo de bienes , deber n solicitar manuales espec ficos a la Contralor a General de la Rep blica y al Ministerio de Econom a y Finanzas. Los inmuebles , maquinaria y equipos, son el conjunto de bienes duraderos que posee una Entidad, para ser utilizados en sus operaciones regulares, tales como los terrenos, edificios, maquinaria y equipo, construcciones en proceso y otros de propiedad del Estado, los cuales cumplen con caracter sticas identificadas en las Normas de Contabilidad Gubernamental emitidas por la Contralor a General de la Rep blica y en las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector P blico (NICSP). Legal De acuerdo al tema jur dico se resaltan las siguientes normativas de la administraci n de bienes : Constituci n Pol tica de la Rep blica de Panam . C digo Fiscal de la Rep blica de Panam , Libro I, T tulo I Cap tulos I, II y III.