MANUAL DE FORMARE - anfp.gov.ro

1 Proiectul ,, Instruire aplicat pentru continuarea nt ririi capacit ii institu ionale a administra iei publice din Rom nia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale,, cod SMIS 48159. Program II Achizi ii publice 1 MANUAL DE FORMARE Proiectul ,, Instruire aplicat pentru continuarea nt ririi capacit ii institu ionale a administra iei publice din Rom nia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale,, cod SMIS 48159. Program II Achizi ii publice 2 Cuprins CAPITOLUL I - Descrierea cadrului legislativ i institu ional .. 7 CAPITOLUL II - Institu iile cele mai importante care reglementeaz /supravegheaz / controleaz procedurile, men ionate n legisla ia achizi iilor publice .. 23 Autoritatea Na ional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achizi iilor publice ( ).

2 223 Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achizi iilor publice ( ) .. 223 Agen ia Na ional de Integritate ( ) .. 24 Consiliul Na ional de Solu ionare a Contesta iilor ( ) .. 244 Curtea de Apel ( ) .. 24 CAPITOLUL III - Domeniul de aplicare al legisla iei achizi iilor publice .. 255 Domeniu de aplicare .. 255 Exceptii de la domeniul de aplicare .. 266 Autorit i contractante, reguli de estimare a valorii contractelor de achizitie public .. 30 Autorit i contractante .. 30 Reguli de estimare a valorii contractelor de achizi ie public .. 30 Tipuri de contracte i de proceduri .. 388 CAPITOLUL IV - Conflicte de interese i incompatibilit i .. 40 Considera ii introductive .. 40 Incompatibilit i privind func ionarii publici.

3 41 Modalit i de identificare, prevenire i solu ionare a situa iilor de conflict de interese/incompatibilitate, nereguli, frauda, n contextul fondurilor structurale .. 43 Conflictul de interese n materia achizi iilor publice .. 477 CAPITOLUL V Planificarea i managementul achizi iilor publice .. 555 Programul anual de achizi ii publice instrument managerial .. Error! Bookmark not CAPITOLUL VI Proceduri de atribuire .. 59 Licita ia deschis .. 59 Termene: .. 60 Etapele procedurii licita ie deschis : .. 61 Anularea procedurii de licita ie deschis .. Error! Bookmark not Licita ia restr ns .. 666 Proiectul ,, Instruire aplicat pentru continuarea nt ririi capacit ii institu ionale a administra iei publice din Rom nia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale,, cod SMIS 48159.

4 Program II Achizi ii publice 3 Termene .. 666 Etapele procedurii: licita ie restr ns .. 68 Anularea procedurii licita ie restr ns .. Error! Bookmark not Negocierea cu/f r publicarea prealabil a unui anun de participare .. 73 Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare .. 74 Reducere termene: .. 75 Etapele procedurii: negociere cu publicare a unui anun de participare .. 77 Negocierea f r publicarea prealabil a unui anun de participare .. 81 1. Etapele procedurii: negociere f r publicarea prealabil a unui anun de participare .. 83 Dialogul 86 Termene .. 87 Etapele procedurii: dialog competitiv .. 90 Cererea de oferte .. 97 Termene .. 97 Etapele procedurii: cerere de oferte .. 97 Concursul de solu ii.

5 98 Etapele procedurii: concurs de solu ii .. 10000 Achizi ia direct .. 10303 Derularea procedurilor de atribuire off line i on line .. 1044 Etapa premerg toare deschiderii ofertelor .. 1044 Punerea la dispozi ie a documenta iei de atribuire .. 1044 Dreptul operatorul economic de a solicita clarific ri i obliga ia corelativ a autorit ii contractante de a r spunde .. 1055 Depunerea/deschiderea ofertelor .. 10606 Primirea ofertelor .. 106 Deschiderea ofertelor .. 1077 Obliga iile p r ilor n etapa de deschidere .. 10707 Obliga iile i interdic iile autorit ii contractante .. 10707 Comisia de evaluare .. 11011 Componen a comisiei de evaluare .. Error! Bookmark not Atribu iile comisiei de evaluare .. 11111 Proiectul ,, Instruire aplicat pentru continuarea nt ririi capacit ii institu ionale a administra iei publice din Rom nia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale,, cod SMIS 48159.

6 Program II Achizi ii publice 4 Modul de lucru al comisiei de evaluare .. 112 Examinarea i evaluarea ofertelor .. 11313 Viciile de form i erorile .. 113 Solicitarea de clarific ri .. 114 Clarific ri privind propunerea tehnic i calificarea .. 114 Pre ul aparent neobi nuit de sc zut .. 114 Respingerea ofertelor .. 11515 Stabilirea ofertei c tig toare .. 11616 Raportul procedurii de atribuire .. 11717 Comunicarea rezultatului .. 11818 CAPITOLUL VII Modalit i speciale de atribuire a contractului de achizi ie public .. 12020 Acordul-cadru .. 12020 Defini ie .. 12020 Legisla ie relevant .. Error! Bookmark not Aplicabilitate .. 12020 Condi ii impuse de legisla ie n vederea semn rii unui acord-cadru .. 121 ncheierea acordului-cadru cu un singur operator 123 ncheierea acordului-cadru cu mai mul i operatori economici.

7 123 SISTEMUL DE ACHIZI IE DINAMIC .. 12525 Defini ie .. 125 Legisla ie relevant .. 125 Aplicabilitate .. 125 Condi ii impuse de legisla ie n cazul sistemului de achizi ie dinamic .. 125 Licita ia electronic .. 127 Defini ie .. 127 Legisla ie relevant .. 127 Aplicabilitate .. 127 Condi ii impuse de legisla ie n cazul licita iei electronice .. 128 Finalizarea procesului de licita ie electronic .. 130 CAPITOLUL VIII Documenta ia de 131 Informa ii generale .. 131 Proiectul ,, Instruire aplicat pentru continuarea nt ririi capacit ii institu ionale a administra iei publice din Rom nia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale,, cod SMIS 48159. Program II Achizi ii publice 5 Fi a de date .. 132 Caietul de sarcini.

8 133 CAPITOLUL IX Reguli de publicitate pentru contractele de achizi ie publica .. 13636 Anun ul de inten ie .. 13737 Anun ul de participare .. 13838 Invita ia de participare .. 13838 Anun ul de atribuire .. 139 Declaratia de participare .. 139 Notificare ANRMAP cu privire la contractul de achizitie publica / acordul cadru 139 Reguli speciale de transparen aplicabile achizi iei publice de servicii de publicitate media .. 140 Reguli de publicitate pentru beneficiari privati conform Ordinului MFE nr. 1120/2013 .. 141 Reguli de comunicare i transmitere a 141 Punerea la dispozi ie a documenta iei de atribuire/selectare/preselectare.. 142 Solicit rile de clarific ri .. 142 CAPITOLUL X Criterii de calificare/selec ie i criterii de atribuire.

9 14444 Criterii de calificare si selectie .. 14444 Situa ia personal a operatorului economic .. 146 Capacitatea de exercitare a activit ii profesionale .. 147 Capacitatea economic i financiar .. 147 Capacitatea tehnic i/sau profesional .. 147 Standarde de asigurare a calit ii .. 148 Criterii de atribuire a contractului de achizi ie public .. 149 CAPITOLUL XI Incidente procedurale: Contesta ia, Anularea procedurii .. 151 Contesta ia .. 151 Contesta ii solu ionate de Consiliul Na ional de Solutionare a Contesta iilor.. 153 C i de atac mpotriva deciziilor Consiliului Na ional de Solu ionare a Contesta iilor .. 158 Solu ionarea litigiilor n instan .. 159 Anularea aplicarii procedurii de atribuire.. 161 Proiectul ,, Instruire aplicat pentru continuarea nt ririi capacit ii institu ionale a administra iei publice din Rom nia pentru o gestionare eficient a fondurilor structurale,, cod SMIS 48159.

10 Program II Achizi ii publice 6 Riscuri n domeniul achizi iilor publice . Recomand rile comisiei europene .. 162 CAPITOLUL XII Tehnici i metode de elaborare a contractelor. Con inutul clauzelor. Atribuirea contractelor de achizi ii publice . Oferte alternative. Subcontractan i.. 168 Generalit 168 Semnarea contractului de achizi ie .. 171 Constituirea garan iei de bun execu ie .. 171 Derularea contractului.. 174 Modificarea contractului .. 177 CAPITOLUL XIII Gestionarea contractelor de achizi ie public finan ate din fonduri europene .. 181 Particularit ile contractului de achizi ie finan at din fonduri europene .. 181 Institu ii responsabile n gestionarea contractului de achizi ie public finan at din fonduri europene.