MANUAL PARA LA IMPLEMENTACION DE UN PROGRAMA …

1 1 PROTOCOLO DE ATENCI N DE EMERGENCIAS 2 NDICE I. OBJETIVO 3 II. INTRODUCCI N 3 Concepto legal de Emergencia 4 Clasificaci n de Agente Perturbador 4 Gesti n Integral de Riesgos 5 III. COMO MANEJAR UNA EMERGENCIA 5 Etapas de las Emergencias 5 IV. PROGRAMA DE ATENCI N DE EMERGENCIAS CMIC 7 Fase 1 8 Fase 2 10 V. OPERACI N DEL COMIT NACIONAL DE EMERGENCIAS CMIC 10 VI. MAPEO DEL PROCESO 14 VII. OTROS APOYOS 14 VIII. QU SOPORTE SE PUEDEN PROPORCIONAR UNA VEZ CONCLUIDA LA ETAPA DE EMERGENCIA? 15 IX. MANEJO DE RESIDUOS 16 3 I. OBJETIVO El presente Protocolo tiene como objeto dise ar y ejecutar un documento normativo para determinar la debida operaci n del PROGRAMA de Atenci n de Emergencias en la C mara Mexicana de la Industria de la Construcci n (CMIC), que proporcione a la sociedad que est expuesta a una contingencia, los elementos necesarios para actuar frente a una situaci n de emergencia que ponga en peligro sus vidas o la estabilidad del sistema, y lograr as una cultura en prevenci n y atenci n de riesgos dentro de la CMIC.

2 En este Protocolo se establecen y describen los procesos y formas para su realizaci n, que servir n de apoyo para las actividades administrativas y operativas del mismo. II. INTRODUCCI N La legislaci n mexicana actualmente vigente, conforme con las necesidades reales de cada una de las organizaciones y las condiciones ambientales y sociales actuales, determina la obligaci n y conveniencia de estar adecuadamente preparados para afrontar con xito las eventuales situaciones de emergencia que se puedan presentar en las organizaciones. Como respuesta a esta necesidad la CMIC debe materializar un Protocolo de Atenci n de Emergencias el cual contemple la prevenci n, atenci n y recuperaci n en emergencias, entendi ndose como la sumatoria de acciones, estrategias y recursos t cnicos para prevenir, controlar y recuperarse de aquellos eventos que puedan generar un impacto negativo sobre la sociedad mexicana, los bienes, y el medio ambiente.

3 La prioridad de este PROGRAMA es salvaguardar la vida y el patrimonio no solo de los afiliados CMIC sino de la sociedad en general en el momento de una emergencia, ya que la oportuna y adecuada ejecuci n de las medidas de prevenci n as como un eficiente control de la situaci n de riesgo, permitir proteger los bienes, edificaciones y valores. Este documento es un protocolo de acci n cuyo dise o est alineado con las pol ticas y objetivos estrat gicos de la CMIC, as como con la legislaci n nacional y la normatividad t cnica para la gesti n integral de riesgos. 4 Concepto legal de Emergencia: La nueva Ley General de Protecci n Civil publicada en el Diario Oficial de la Federaci n el 6 de junio del a o 2012, define a la emergencia como una situaci n anormal que puede causar un da o a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblaci n en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador.

4 Clasificaci n de Agente Perturbador: 1. Fen meno Antropog nico: Aquel producido por la actividad humana. 2. Fen meno Natural: El producido por la naturaleza. 3. Fen meno Geol gico: Aquel que tiene como causa directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. A esta categor a pertenecen los sismos, las erupciones volc nicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos, los ca dos o derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos. 4. Fen meno Hidrometeorol gico: Aquel que se genera por la acci n de los agentes atmosf ricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas; sequ as; ondas c lidas y g lidas; y tornados.

5 5. Fen meno Qu mico-Tecnol gico: El que se genera por la acci n violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacci n molecular o nuclear. Comprende fen menos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas t xicas, radiaciones y derrames. 6. Fen meno Sanitario-Ecol gico: El generado por la acci n pat gena de agentes biol gicos que afectan a la poblaci n, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteraci n de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del t rmino. En esta clasificaci n tambi n se ubica la contaminaci n del aire, agua, suelo y alimentos. 7. Fen meno Socio-Organizativo: El que se genera con motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblaci n, tales como: demostraciones de inconformidad social, concentraci n masiva de poblaci n, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes a reos, mar timos o 5 terrestres, e interrupci n o afectaci n de los servicios b sicos o de infraestructura estrat gica.

6 Gesti n Integral de Riesgos: Las emergencias son eventos repentinos e inesperados que responden a una serie de factores que les dan origen; sin embargo, estas contingencias no pueden predecirse, por lo cual es importante implementar una Gesti n Integral de Riesgos, que son el conjunto de acciones encaminadas a la identificaci n, an lisis, evaluaci n, control y reducci n de los riesgos, consider ndolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcci n, que involucra a los tres niveles de gobierno, as como a los sectores de la sociedad. III. C MO MANEJAR UNA EMERGENCIA? Las emergencias suceden de manera r pida e inesperada y requieren de atenci n inmediata, asimismo cada emergencia es diferente; sin embargo, las emergencias comparten algunas caracter sticas en com n, stas son: Se involucra alguna situaci n inusual o anormal.

7 La situaci n representa un riesgo para la seguridad y la salud, o posee el potencial de da ar a las propiedades. Para la reducci n del riesgo se requiere una intervenci n r pida y efectiva de las autoridades y/o grupos de atenci n. La respuesta puede requerir de procedimientos extraordinarios y acciones por parte de las autoridades y de los particulares. Etapas de las Emergencias: El manejo de una emergencia puede dividirse en las siguientes etapas: 1. Identificaci n de los riesgos y/o su proceso de formaci n: Implica reconocer y valorar las p rdidas o da os probables sobre los agentes afectables y su distribuci n geogr fica, a trav s del an lisis de los peligros y la vulnerabilidad.

8 2. Previsi n: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a trav s de las etapas de identificaci n de riesgos, prevenci n, mitigaci n, preparaci n, atenci n de emergencias, recuperaci n y reconstrucci n. 6 El fortalecimiento del mantenimiento preventivo y correctivo rutinarios en las instalaciones de una instituci n favorece igualmente la atenci n eficaz de las emergencias. Las empresas que operan y mantienen adecuadamente sus sistemas e instalaciones, proveen respuesta adecuada al impacto de amenazas, mejores servicios luego del impacto y rehabilitaci n en m s corto tiempo. Adem s de que la imagen de la instituci n se ver mejorada al actuar en forma gil y eficiente en beneficio de los usuarios frente a una emergencia.

9 3. Prevenci n: Son el conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelaci n a la ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, as como anticiparse a los procesos sociales de construcci n de los mismos. Los programas de prevenci n est n destinados a prevenir o mitigar los efectos de una emergencia, e incluyen medidas tales como el desarrollo de est ndares o normas para la construcci n, operaci n y mantenimiento de equipo e instalaciones. 4. Mitigaci n: Es toda acci n orientada a disminuir el impacto o da os ante la presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable.

10 La implementaci n de medidas de mitigaci n de riesgos no s lo mejora la capacidad de atenci n de emergencias, sino que favorece la operaci n rutinaria y hace que los sistemas sean m s confiables. Las medidas de redundancia que se ejecuten para atender situaciones de emergencia son deseables porque favorecen la operaci n rutinaria. 5. Preparaci n: Aquellas actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un fen meno perturbador en el corto, mediano y largo plazo. Los programas de preparaci n est n dise ados para que los individuos y los participantes (autoridades, directivos, personal, voluntarios, etc.) est n preparados para reaccionar efectivamente una vez que la emergencia ha ocurrido, e incluyen medidas como planes de emergencia, convenios de ayuda mutua, inventario de recursos, procedimientos de aviso o advertencia, ejercicios de capacitaci n, sistema de comunicaci n de emergencias, etc tera.