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1 Partidos Pol ticos Manual del participante Centro de Capacitaci n Judicial Electoral M xico, Distrito Federal, marzo de 2011 Centro de Capacitaci n Judicial Electoral 2 ndice Introducci n .. 4 1. Concepto y evoluci n de los Partidos pol ticos .. 8 Concepto .. 8 Evoluci n de los Partidos pol ticos .. 9 2. Tipos de Partidos pol ticos .. 13 De cuadros .. 13 De masas .. 14 De militantes .. 14 Profesional 15 3. Funciones de los Partidos pol ticos .. 17 Representaci n de la sociedad .. 18 Articulaci n de demandas sociales .. 18 Agregaci n de intereses .. 18 Reclutamiento pol tico , movilizaci n y participaci n .. 18 Socializaci n pol tica .. 19 Operaci n del r gimen pol tico .. 19 Proyecci n hacia cargos p blicos .. 19 Competencia por el poder pol tico .

2 20 Producci n de pol ticas .. 20 Formaci n de gobierno .. 20 Ejercicio de oposici n .. 21 4. R gimen jur dico de los Partidos pol ticos en M xico: 1911-2006 .. 22 Regulaci n local y fragmentaci n pol tica: 1911-1945 .. 22 Federalizaci n electoral y registro de Partidos : 1946-1963 .. 25 Centro de Capacitaci n Judicial Electoral 3 Representaci n de minor as y diputados de partido: 1963-1977 .. 28 Constitucionalizaci n de los Partidos y representaci n proporcional: 1977-1996 .. 31 Equidad y competencia electoral: 1996-2006 .. 36 5. R gimen vigente de los Partidos pol ticos en M xico .. 38 Regulaci n jur 38 Constituci n, registro, p rdida de registro y liquidaci n .. 38 Constituci n .. 38 Registro .. 41 P rdida del registro .. 42 Liquidaci n .. 43 Derechos y obligaciones de los Partidos pol ticos.

3 44 Acceso a la informaci n de los Partidos pol ticos .. 44 Coaliciones .. 46 Financiamiento .. 46 Candidaturas .. 48 Propaganda .. 49 Acceso a la radio y televisi n .. 49 Franquicias postales y telegr ficas .. 51 Fiscalizaci n .. 51 Asuntos Internos .. 52 Dirigencias .. 53 Procesos internos de selecci n de candidatos .. 54 Democracia interna y justicia intrapartidista .. 56 Recapitulaci n .. 58 Referencias bibliogr 61 Centro de Capacitaci n Judicial Electoral 4 Partidos Pol ticos Introducci n Despu s de los autoritarismos y totalitarismos del siglo XX, la democracia se convirti en el sistema de gobierno m s com n en el mundo de hoy. En el camino hacia la modernidad y la universalidad, la democracia cambia su significado y dise o. Lo que en la actualidad conocemos como democracia, es uno de sus modelos: la democracia representativa.

4 En el marco del desarrollo democr tico los Partidos pol ticos aparecen como una consecuencia natural de la modernizaci n social y de las necesidades funcionales del sistema pol tico . La expansi n territorial de los Estados y la masificaci n de las sociedades crean la necesidad de un mediador entre los ciudadanos y el gobierno, que permite la expresi n de exigencias de los primeros, para que sean realizadas por el segundo (Malamud 2003). Los Partidos pol ticos se convierten en este mediador de manera que en el presente una democracia sin Partidos es impensable. De ah la importancia de estudiar a los Partidos pol ticos como organismos p blicos necesarios, legitimados y constitucionalizados; que tienen y han tenido un espacio principal en el desarrollo de los reg menes democr ticos modernos.

5 Despu s de la lectura de este manual, el participante contar con el conocimiento m nimo necesario sobre la evoluci n y situaci n actual de los Partidos pol ticos. Identificar su actuaci n en los procesos electorales y su vinculaci n con los derechos pol tico -electorales de los ciudadanos. Objetivo general: Al final del curso, los participantes identificar n la importancia de los Partidos pol ticos en M xico, a partir del estudio del papel que tienen los Partidos en los reg menes democr ticos, y de la revisi n de las principales regulaciones en la legislaci n mexicana. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral 5 Contenido del manual Este manual tiene como prop sito explicar a lo largo de cinco unidades el concepto de partido pol tico y describir los derechos y obligaciones que los Partidos tienen en los reg menes democr ticos.

6 Para el caso espec fico mexicano, profundiza en las regulaciones que impone la legislaci n. Est organizado bajo la siguiente estructura: 1. La exposici n del concepto de Partidos pol ticos y los distintos periodos hist ricos de su evoluci n 2. Los distintos tipos te ricos de Partidos pol ticos 3. Las funciones de los Partidos pol ticos en las democracias modernas 4. La evoluci n del r gimen jur dico de los Partidos pol ticos en M xico de 1911 a 2006 5. El r gimen jur dico vigente de los derechos y obligaciones de los Partidos pol ticos En el primer apartado, el lector encontrar que el concepto de partido pol tico descrito se deriva de definiciones previas propuestas por autores cl sicos de la ciencia pol tica, as como de la descripci n que de ellos se lee en la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos.

7 Tambi n encontrar cinco etapas hist ricas de su evoluci n. En el segundo, el participante conocer cu les son los cuatro tipos de Partidos pol ticos seg n las definiciones de Maurice Duverger y Giovanni Sartori. En el tercero leer las funciones generales que los Partidos cumplen en el contexto de un r gimen democr tico independientemente de sus tendencias ideol gicas y plataformas program ticas. En el apartado cuarto, enfocado ya a la realidad e historia mexicanas, el lector dispondr de un breve repaso hist rico de las legislaciones que han regulado a los Partidos pol ticos en M xico desde la Revoluci n (1911) hasta 2006. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral 6 En el quinto y ltimo apartado se explican al participante cu les son los derechos y obligaciones de los Partidos pol ticos seg n la legislaci n vigente.

8 Se describen los requisitos para constituir y mantener su registro, la normatividad sobre su vida interna y los medios de impugnaci n que disponen para acudir a la justicia electoral. Asimismo, se comentan las condiciones para su financiamiento, fiscalizaci n y liquidaci n, las regulaciones para el acceso a radio y televisi n, el uso de propaganda y la formaci n de coaliciones. Al final del manual, el lector encontrar una recapitulaci n, o repaso general, que le permitir recordar cu les son los puntos m s importantes de cada apartado. Ubicaci n del tema dentro de la oferta acad mica del CCJE Este manual fue elaborado como material de apoyo del curso Partidos pol ticos que es impartido por el Centro de Capacitaci n Judicial Electoral (CCJE) del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci n (TEPJF), como parte de su oferta de capacitaci n externa.

9 El curso es de nivel general, y est dirigido a ciudadanos interesados en la materia electoral, funcionarios electorales y militantes de Partidos pol ticos. Para tomar este curso, se recomienda que los participantes hayan cursado o conozcan los fundamentos de otros temas de nivel general como R gimen democr tico y Derecho electoral mexicano. Despu s de tomar este curso y el de Sistema de medios de impugnaci n en materia electoral, los participantes contar n con las bases suficientes para tomar cursos de temas avanzados y especializados como: Reforma electoral constitucional y legal 2007-2008 Proceso electoral federal Los distintos juicios y recursos que componen el sistema de medios de impugnaci n en materia electoral Centro de Capacitaci n Judicial Electoral 7 Derecho administrativo sancionador electoral La oferta de cursos del CCJE puede consultarse en la direcci n electr nica.

10 Los materiales did cticos elaborados por el CCJE tienen el fin de fortalecer la transmisi n de conocimientos dirigida a organismos electorales, Partidos pol ticos, agrupaciones pol ticas y ciudadanos interesados en la materia electoral. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral 8 1. Concepto y evoluci n de los Partidos pol ticos Concepto El concepto de partido pol tico ha sido definido de diferentes maneras seg n el momento hist rico y la realidad sociocultural espec ficas. Para crear la definici n de este manual se tomaron como referencia las propuestas te ricas de los siguientes autores: 1) Stefano Bartolini: los Partidos pol ticos son un grupo de individuos que participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos p blicos representativos (1996, 217).