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1 Temas selectos de Derecho Electoral 13. Las elecciones municipales Jorge FERN NDEZ RUIZ. Fern ndez Ruiz, Jorge. M6. F565e Las elecciones municipales / Jorge Fern ndez Ruiz. -- M xico : Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci n, 2010. 96 (Serie Temas selectos de Derecho Electoral; 13). ISBN 978-607-708-002-2. 1. Elecciones locales Municipios M xico. 2. Proceso electoral Municipios M xico. I. Serie. Serie Temas selectos de Derecho Electoral DR. 2010 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci n. Carlota Armero n m.

2 5000, colonia CTM Culhuac n, Delegaci n Coyoac n, M xico, , 04480, Tels. 5728-2300 y 5728-2400. Coordinador de la serie: Dr. Enrique Ochoa Reza, Director del Centro de Capacitaci n Judicial Electoral. Edici n: Coordinaci n de Comunicaci n Social. Las opiniones expresadas en el presente n mero son responsabilidad exclusiva del autor. ISBN 978-607-708-002-2. Impreso en M xico directorio Sala Superior Magistrada Mar a del Carmen Alanis Figueroa Presidenta Magistrado Constancio Carrasco Daza Magistrado Flavio Galv n Rivera Magistrado Manuel Gonz lez Oropeza Magistrado Jos Alejandro Luna Ramos Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar Magistrado Pedro Esteban Penagos L pez Comit Acad mico y Editorial Magistrada Mar a del Carmen Alanis Figueroa Magistrado Flavio Galv n Rivera Magistrado Manuel Gonz lez Oropeza Magistrado Salvador Olimpo Nava Gomar Dra.

3 Karina Mariela Ansolabehere Sesti Dr. lvaro Arreola Ayala Secretarios T cnicos Dr. Lorenzo C rdova Vianello Dr. Rafael Estrada Michel Dr. Enrique Ochoa Reza Dr. Ruperto Pati o Manffer Lic. Octavio May n Mena Presentaci n En el contexto de la estructura pol tica mexicana, el municipio es la forma m s b sica en que se ejercen las funciones del poder p blico. En esencia, el municipio es la personificaci n jur dica de un grupo social interrelacionado por razones de vecindad permanente en un territorio dado, con un gobierno aut nomo, sometido a un orden jur dico espec fico con el fin de preservar el orden p blico, asegu- rar la prestaci n de servicios, realizar obras p blicas y actividades socioecon micas que requiere la comunidad.

4 Con frecuencia, dice el autor de este estudio, el doctor Jorge Fern ndez Ruiz, el primer encuentro de los seres humanos con el poder p blico y el derecho se da en el municipio . De ah la importancia de conocer las normas que lo rigen, su funcionamiento, los rganos que lo integran, as como los mecanismos y procedimientos del derecho electoral municipal por los que se designa a sus titulares. Pese a la importancia de este ente jur dico en la estructura pol tica de nuestro pa s, el tema del derecho electoral municipal no tiene un lugar destacado en la doctrina jur dica electoral mexicana.

5 A n son pocos los estudios que han enriquecido el debate y an lisis de este tema. En este sentido, Las elecciones municipales es una contribuci n al mejor entendimiento del fen meno del derecho electoral municipal. El autor se adentra en la historia para ubicar al municipio en las diferentes modalidades con que se ha dado en el mundo. Con lenguaje sencillo, Fern ndez Ruiz explica las peculiaridades de esa 7. forma de gobierno desde la Roma de los C sares, pasando por la Edad Media, hasta llegar a la Am rica prehisp nica; luego a la poca de la Colonia para, finalmente, ubicar al lector en el municipio del M xico contempor neo.

6 El autor ofrece tambi n un clarificador repaso de la evoluci n del marco constitucional del municipio, desde la Constituci n gaditana de 1812 hasta llegar a la Constituci n de 1917 y su art culo 115, en el que se define al municipio libre, su forma de administraci n, su personalidad jur dica y sus funciones. A este ltimo aspecto, el autor incluye, asimismo, un repaso de las sucesivas reformas al art culo 115 constitucional que han definido las caracter sticas actuales del municipio. El segundo gran apartado del estudio est dedicado al an lisis del municipio desde el punto de vista del derecho comparado.

7 En l se da cuenta de las diversas formas de gobierno municipal. En este punto, el lector podr conocer adem s las disposiciones legales en la materia en los diferentes estados de la Rep blica mexicana. M s adelante, el autor se enfoca a revisar la organizaci n electoral en el municipio. Cabe se alar que las instituciones y pro- cedimientos electorales en los distintos municipios guardan cierta similitud debido a que cuentan con una base com n, que es la Constituci n federal, adem s de un modelo a seguir por todos ellos, plasmado en el C digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe).

8 El presente estudio, una entrega m s de la serie Temas Selectos de Derecho Electoral, arroja luz sobre los procesos electorales en los municipios, un tema de particular relevancia para el desarrollo democr tico de M xico. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci n 8. Temas selectos de Derecho Electoral LAS ELECCIONES MUNICIPALES. Jorge Fern ndez Ruiz Doctor en Derecho. Investigador del IIJ-UNAM y del Sistema Nacional de Investigadores SUMARIO: I. Introducci n; Primera parte: El municipio y su gobierno; I. El municipio; II.

9 El gobierno municipal; Segunda parte: La organizaci n electoral; I. Aspectos generales; II. Electores y elegibles en comicios municipales; III. La jornada electoral; IV. El c mputo municipal de elecci n de ayuntamientos;. V. La calificaci n de las elecciones; VI. El resultado electoral definitivo, VII. Reflexi n final, VIII. Fuentes consultadas. I. Introducci n En la estructura pol tica mexicana se advierten diferentes mbitos o esferas de ejercicio de las funciones del poder p blico, a saber: federal, del Distrito Federal, de los estados de la rep blica, y de los municipios; cada una de las cuales tiene sus propios sistemas y procedimientos para la designaci n de los titulares de los rga- nos depositarios de tales funciones, incluidos, desde luego, los de elecci n popular.

10 Pese al notable incremento del inter s de los juristas mexicanos por el derecho electoral durante las ltimas d cadas, el tema de 9. 10 Las elecciones municipales las elecciones municipales ha sido poco estudiado en la doctrina jur dica electoral mexicana, en la que destacan las valiosas con- tribuciones de los doctores Manuel Gonz lez Oropeza y David Cienfuegos Salgado, y del maestro Ra l Calvo Para incursionar en el an lisis del derecho electoral municipal se requiere previamente tomar conocimiento de la problem tica municipal, lo que implica conocer al municipio y a su aparato gubernamental.