Sécurité alimentaire et développement agricole en …

1 S curit alimentaire et d veloppement agricole en Afrique subsaharienne : Dossier pour un accroissement des soutiens publics Note de synth se - 1 La s curit alimentaire en Afrique subsaharienne Aujourd hui, pr s de 33% de la population d Afrique subsaharienne, soit environ 200 millions de personnes, est sous-aliment e, dont 60% dans des pays en conflit. La sous-alimentation chronique s vit dans toute la r gion mais ces dix derni res ann es le nombre de malnutris a principalement augment dans les pays en conflit souvent bien pourvus en ressources min rales alors qu ailleurs on constate une am lioration g n rale, quoique irr guli re et lente.

2 La r gion reste, dans l ensemble, fr quemment expos e la famine et aux crises alimentaires, ais ment d clench es par la moindre s cheresse, inondation, invasion de ravageurs, r cession conomique ou situation de conflit. L Afrique subsaharienne est la seule r gion du monde o l on pr voit une aggravation du probl me de la faim au cours des vingt prochaines ann es si des mesures radicales ne sont pas prises pour instaurer la paix, am liorer la gouvernance et atteindre le niveau de d veloppement conomique n cessaire pour inverser la tendance actuelle.

3 Sources d approvisionnements Les c r ales, les racines et les tubercules constituent une grande partie des disponibilit s alimentaires en Afrique subsaharienne mais leur production ne suit pas le rythme de la croissance d mographique. Les pays qui ont t en mesure d accro tre leur production de c r ales et d exporter des produits agricoles sont g n ralement ceux o la s curit alimentaire s est am lior e. Pour satisfaire la demande de denr es alimentaires, les pays d Afrique subsaharienne ont t oblig s d importer davantage : 25% des c r ales consomm es sont actuellement import es (contre 5% la fin des ann es 1960).

4 Cette proportion est bien plus forte dans les pays pauvres pr sentant un solde commercial n gatif et un fort endettement, et pour lesquels ces importations ne sont pas viables long terme. L aide alimentaire , en forte augmentation dans les ann es soixante-dix, s est stabilis e 3% en moyenne de la consommation de c r ales. Dans certains pays, elle est cependant devenue une source r guli re d approvisionnement et peut repr senter jusqu 20% des c r ales consomm es, ce qui rend ces pays tributaires de l aide ext rieure.

5 Cette synth se a t pr par e par la Division de l assistance aux politiques de la FAO (TCA) dans le cadre de l tude: S curit alimentaire et d veloppement agricole : dossier pour un accroissement des soutiens publics, Rome, para tre en 2006. L tude rassemble les arguments qui justifient aujourd hui un accroissement substantiel du soutien public, qu il soit financier ou autre, accord au secteur par les gouvernements des pays Africains. Elle est bas e sur des tudes de cas r alis es dans diff rents pays d Afrique et une tude de cadrage, pr par e par le CIRAD - celle-ci fait l objet de la Note de synth se N 2.

6 Les versions en anglais des rapports de l tude sont accessibles sur le site: Les versions en fran ais y seront galement accessibles en 2006. De m me, l ensemble des documents sera publi en version papier en 2006. L tude a b n fici d un financement du Minist re des affaire trang res fran ais (DGCID). Elle a t discut e avec des responsables politiques de pays d Afrique subsaharienne lors de l atelier r gional organis Nairobi en septembre 2005, en collaboration avec le Secr tariat du NEPAD. Les id es exprim es sont celles des auteurs et ne pr jugent pas des positions de la FAO.

7 2 Acc s l alimentation En Afrique subsaharienne, divers facteurs entravent l acc s des m nages la nourriture : incapacit des pays engendrer les ressources n cessaires pour l importation de produits vivriers, niveau de pauvret lev et en constante augmentation (50% en 2003) d une d pendance excessive vis- -vis de l agriculture de subsistance, acc s limit aux emplois non agricoles, d veloppement timide des centres urbains et r partition fauss e des revenus. Par ailleurs, en raison de d ficiences en mati re d infrastructures de transport et commerciales, les denr es n atteignent pas ceux qui en ont le plus besoin ou bien leur parviennent des prix extr mement lev s.

8 Dans pas moins de 17 pays de la r gion, la circulation des produits alimentaires a en outre t g n e par des conflits et la distribution alimentaire aurait m me t utilis e, dans certains cas, pour s assurer la soumission des populations. L importance de l agriculture dans le d veloppement conomique, la lutte contre la pauvret et l am lioration de la s curit alimentaire en Afrique subsaharienne Pour am liorer la s curit alimentaire en Afrique subsaharienne, il faut non seulement une situation de croissance conomique et des revenus plus lev s mais aussi des mesures imm diates pour assurer ceux qui ont faim un acc s ad quat la nourriture, conform ment l action sur deux fronts adopt e par les trois organisations ayant leur si ge Rome.

9 L Organisation des Nations Unies pour l alimentation et l agriculture (FAO), le Fonds international de d veloppement agricole (FIDA) et le Programme alimentaire mondial (PAM). Ainsi l acc s l alimentation par le biais de programmes sociaux peut donner aux plus vuln rables les moyens de mettre profit les opportunit s conomiques qui d couleraient des initiatives de d veloppement. Par ailleurs, pour r duire la pauvret et la faim de la fa on la plus directe possible, priorit doit tre donn e la croissance conomique dans les secteurs o les pauvres travaillent, o les facteurs de production appartiennent aux plus d munis et aux personnes sous-aliment es, qui engendrent des produits consomm s par ces populations et qui se d veloppent dans les r gions o elles vivent.

10 L agriculture remplit tous ces crit res et a prouv qu elle tait capable en Afrique et ailleurs d assumer un r le de chef de file dans les initiatives en faveur d une croissance rapide et d un d veloppement conomique de grande ampleur moyen terme, en particulier dans les pays les moins avanc s. Elle occupe une place de premier plan dans les conomies des pays d Afrique subsaharienne et constitue la principale source de recettes d exportation, sauf dans les pays riches en minerais et les pays d velopp s (peu nombreux), et la premi re source d emploi.