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1 SommarioLiberare il di di registrazione: i di registrazione: i limiti di esibizione: il datore di di esibizione: il consulente del di esibizione: le associazioni di di ispettivi e procedura normativo e regime Delega al consulente del lavoro per la tenu-ta del libro unico del Comunicazione obbligatoria della delegaper la tenuta del libro unico del lavoro (consu-lente del lavoro)..XIV3. Delega al servizio o al centro di assistenzadell associazione di Comunicazione obbligatoria della delegaper la tenuta del libro unico del lavoro (associa-zioni di categoria).

2 XVIL ibro unico del lavoro (Fac-simile)..XVIIMILANOFIORI ASSAGO, Strada 1, Palazzo F6, Tel. unico del lavoro:obblighi e sanzioniSemplificazione della gestione documentalePierluigi Rausei- Centro Studi Attivita`Ispettiva del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali -Docente di Diritto sanzionatorio del lavoro nell Universita`di Modena e Reggio Emilia(*)Con l entrata in vigore del decreto legge 25 giugno2008, n. 112 (v. pag. 1623), pure in attesa dell inter-vento integrativo previsto dall articolo 39, comma 4,di un apposito decreto ministeriale del Ministro del la-voro, della salute e delle politiche sociali, si possonogia`delineare i tratti essenziali delle profonde ed incisi-ve novita`che interessano la gestione documentale deirapporti di il lavoroNell ottica, ampiamente condivisa, di liberare il lavorodai lacci e dai laccioli imposti dal peso della regolazio-ne, vieppiu`amplificato nella legislazione del 2006 e del2007.

3 Il legislatore della riforma ha inteso intervenireseccamente per semplificare in maniera radicale gliadempimenti relativi alla gestione dei rapporti di lavorodalla instaurazione fino alla di partenza e`l abrogazione - ad opera dell art. 39,comma 10, del n. 112/2008 - delle norme che pre-vedevano l istituzione e la tenuta di una pletora di libriobbligatori in materia di lavoro e precisamente (1): gli articoli 20, 21, 25 e 26 del 30 giugno1965, n. 1124, che governavano i libri matricola e pagadelle aziende soggette all assicurazione Inail; l articolo 134 del 28 agosto 1924, n.

4 1422, cheimponeva l istituzione dei libri matricola e paga per leaziende soggette all Inps; l articolo 42 della legge 30 aprile 1969, n. 153, chestabiliva gli obblighi di conservazione dei libri di matri-cola e paga; l articolo 9quater, comma 1, del 1 ottobre1996, n. 510 convertito, con modificazioni, dalla legge28 novembre 1996, n. 608, che obbligava i datori di la-voro agricoli ad istituire e tenere il registro d impresa; l articolo 7 della legge 9 novembre 1955, n. 1122,che prevedeva l istituzione dei libri matricola e pagaper le aziende giornalistiche; gli articoli 39 e 41 del 30 maggio 1955, n.

5 797che prevedevano particolari registrazioni sui libri dimatricola e paga in materia di assegni familiari; il comma 1178 dell articolo 1 della legge 27 dicem-bre 2006, n. 296 che sanzionava pesantemente (cd. supersanzione ) la mancata istituzione e l omessaesibizione dei libri di matricola e state poi appositamente modificate - ad opera de-gli articoli 39, comma 9 e 40, commi 1-3 del - alcune norme per unificare gli adempimentinel solo libro unico del lavoro: le disposizioni della legge 18 dicembre 1973, n. 877che prevedevano l obbligo di istituzione e tenuta del re-gistro dei lavoranti a domicilio e del libretto personaledi controllo; l articolo 8 del 19 novembre 2007, n.

6 234 cheimponeva la tenuta di un apposito registro per l orariodi lavoro dei lavoratori mobili nelle imprese di autotra-sporto; l articolo 4bisdel 21 aprile 2000, n. 181, co-me inserito dall articolo 6 del 19 dicembre2002, n. 297, relativo alla dichiarazione di assunzioneda consegnare al lavoratore, che faceva precedentemen-te riferimento ai dati registrati sul libro matricola;Note:(*) L Autore e`Coordinatore Amministrativo del Ministero del Lavoro, della Salute e dellePolitiche Sociali, e, in tale veste, responsabile Affari Legali della Direzione Provinciale delLavoro di Ascoli Piceno, nonche membro del Centro Studi Marco Biagi dell Universita`di Modena e Reggio Emilia e del Comitato scientifico della Fondazione Studi del Consi-glio Nazionale dell Ordine dei Consulenti del Lavoro.

7 Si segnala, con riferimento alla Cir-colare del 18 marzo 2004 del Ministero del Lavoro, che le considerazioni contenute nelpresente intervento sono frutto esclusivo del pensiero dell Autore e non hanno caratterein alcun modo impegnativo per l Amministrazione alla quale appartiene.(1) Per una disamina completa di tutti gli adempimenti previgenti sia consentito rinviare aP. Rausei,Libri e documenti obbligatori, Ipsoa, Milano, DI DIRITTO & PRATICA DEL LAVORO n. 28/2008 III l articolo 5 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, cheprevedeva l obbligo di tenuta sul luogo di lavoro di co-pia dei libri obbligatori di lavoro affidati al consulentedel tratta, senza ombra di dubbio, di una innovazione diportata storica, che riscrive integralmente e compiuta-mente gli obblighi documentali di gestione dei rapportidi lavoro, semplificandoli in maniera assoluta e ridu-cendoli ai dati minimi indispensabili al mantenimentodelle tutele retributive, assicurative, previdenziali pregio indiscutibile della riforma, infatti, e`propria-mente quello di aver operato in modotranchant.

8 Evi-tando di tergiversare, la semplificazione dei libri obbli-gatori di lavoro, ma senza menomare in alcun modo lesoglie di tutela sostanziale dei rapporti di lavoro e deilavoratori, anzi paradossalmente ampliandole, giacche il nuovo libro unico del lavoro, come subito sotto sievidenziera`, consente a ciascun prestatore di lavoro diessere messo a conoscenza delle effettive risultanze do-cumentali dell orario di lavoro svolto nel mese di `premesso si procede ora, in questa prima analisi deltesto normativo contenuto nell articolo 39 del , a specificare la portata dei nuovi obblighi,evidenziandone i relativi profili obbligatiIn primo luogo occorre disegnare la platea dei soggettiobbligati alla tenuta del libro unico del questo senso, va senza dubbio segnalato che la gene-ralita`dei datori di lavoro privati - di qualsiasi settore,ivi compresi i datori di lavoro agricoli, quelli dellospettacolo, quelli dell autotrasporto e quelli marittimi,con la sola eccezione (ieri come oggi)

9 Dei datori di la-voro domestico, ai quali gli obblighi documentali nonvengono richiesti per la particolarita`del rapporto lavo-rativo instaurato - e`assoggettata agli obblighi di istitu-zione, tenuta e compilazione del nuovo libro libro unico del lavoro, peraltro, dovranno trovareposto i dati che appresso si evidenzieranno riferiti a: lavoratori subordinati; collaboratori coordinati e continuativi; associati in partecipazione con apporto lavorativo(anche se misto, capitale e lavoro).Rispetto al passato, dunque, non essendo legato il librounico del lavoro alla posizione assicurativa ovvero allaforma previdenziale aziendale, non sono piu`oggetto diregistrazione le prestazioni lavorative e i dati riguardan-ti le seguenti figure (2): collaboratori e coadiuvanti delle imprese familiari; coadiuvanti delle imprese commerciali.

10 Soci lavoratori di attivita`commerciale e di imprese informa consegue, dunque, che non rientrano nel novero deidatori di lavoro obbligati alla tenuta del libro unico dellavoro: le societa`cooperative di produzione e lavoro ed ognialtro tipo di societa`, anche di fatto, per il lavoro manua-le e non manuale (quando sovrintendono al lavoro al-trui) dei rispettivi soci (mentre saranno obbligate a isti-tuire il libro per i dipendenti, i collaboratori e gli asso-ciati in partecipazione con apporto di lavoro alla mede-sima stregua della generalita`dei datori di lavoro).