Marginación y Rezago Educativo en México - INEE

1 Confiabilidad transparencia participaci n so-cial equidad calidad mejora confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejora confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejo-ra confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejora confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejora confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejo-ra confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejora confiabilidad confiabilidad transparencia participaci n so-cial equidad calidad mejora confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejora confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejo-ra confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejora confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejora confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejo-ra confiabilidad transparencia participaci n social equidad calidad mejora confiabilidad COLECCI N CUADERNOSDE INVESTIGACI NISSN 1665-9457 CUADERNO No.

2 11 Marginaci n y Rezago Educativo en M xicoJos Luis vila1 MARGINACI N Y Rezago Educativo EN M XICO*Facultad de Econom a, Universidad Nacional Aut noma de M xicoEste es un resumen ejecutivo de su estudio, el texto completo puede consultarse en: XICO, JULIO, 2003 CUADERNO No. 11 Marginaci n y Rezago Educativo en M xicoJos Luis vila*2 COLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCOLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCCONTENIDO Presentaci n 3 ndices de marginaci n, 2000 4 Marginaci n por entidad federativa 5 Entidades con grado de marginaci n alto y muy alto 5 Entidades con grado de marginaci n medio 9 Entidades con grado de marginaci n bajo y muy bajo 10 Marginaci n por municipio 11 Primera aproximaci n 12 Segunda aproximaci n 15 Marginaci n por localidad 17 Notas 223 MARGINACI N Y Rezago Educativo EN M XICOCOLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCOLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCPRESENTACI NLa marginaci n es un fen meno de exclusi n territorial y social del proceso de desa-rrollo. En el mbito productivo, se expresa como la difi cultad para propagar el progreso t cnico en el conjunto de las actividades econ micas de las diferentes regiones del pa s; en el mbito social, la marginaci n se manifi esta como la no participaci n de los grupos de poblaci n en el disfrute de los benefi cios del se comprender , los procesos que modelan la marginaci n tienen un origen es-tructural, y conforman una precaria estructura de oportunidades sociales para los ciudada-nos, sus familias y comunidades, exponi ndolos a privaciones, riesgos y vulnerabilidades que escapan al control personal, familiar y efecto, esas situaciones de exclusi n, que suelen trasmitirse de generaci n a gene-raci n, tienen una triple ra z estructural; por un lado, el accionar de los mecanismos del mercado no genera condiciones para la incorporaci n de grupos sociales marginados a la econom a moderna.

3 Por otro lado, las intervenciones p blicas han terminado por reprodu-cir ese fen meno de exclusi n, debido a que el gasto social y los programas de desarrollo regional se han concentrado en la zonas de mayor potencial, es decir, en las ciudades, por-que la concentraci n demogr fi ca urbana, permite el aprovechamiento de econom as de aglomeraci n en la provisi n de servicios, equipamiento e infraestructura. Por ltimo, cabe se alar que el disfrute de los benefi cios del desarrollo, como son: acceso a servicios esen-ciales (educaci n y salud), viviendas adecuadas y empleos mejor remunerados, entre otros, otorgan a los sectores urbanos mayor capacidad de organizaci n y representaci n de sus intereses ante el empresariado y la lite gobernante, lo cual termina ampliando las brechas sociales entre los grupos participantes y excluidos del proceso de esta raz n, la superaci n de la marginaci n requiere de intervenciones p blicas di-rigidas a grupos y regiones marginados, integrales y concertadas con el sector privado y social.

4 Sin este tipo de intervenciones, las oportunidades de desarrollo para las regiones rezagadas y los grupos en desventaja continuar n siendo sumamente limitadas, y la des-igualdad y la injusticia distributiva, el signo caracter stico de la sociedad N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCOLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCEsta ponencia tiene el prop sito de indagar sobre las relaciones entre la marginaci n y el Rezago Educativo , as como mostrar que en las zonas pobres del pa s, las inequidades de g -nero son m s adversas para las mujeres mexicanas. En la primera parte, se presentan los re-sultados principales de la estimaci n de un ndice de marginaci n, con base en los datos del XII CENSO GENERAL DE POBLACI N Y VIVIENDA, 2000 a nivel de entidad federativa, municipio y localidad. En la segunda parte, se analizan las relaciones entre la marginaci n y el Rezago Educativo , des-agregando la informaci n municipal por grados de marginaci n y grupos de edad y sexo. NDICES DE MARGINACI N, 20001El ndice de marginaci n es una medida-resumen que diferencia entidades federativas, municipios y localidades seg n el impacto global de las carencias, debidas a la falta de acceso al disfrute de bienes y servicios p blicos, las cuales limitan severamente las capa-cidades y opciones de las personas para disfrutar de una vida larga y saludable, acceder al conocimiento o disponer de los recursos necesarios para adquirir los bienes que propor-cionan una vida ndice de marginaci n considera cuatro dimensiones y nueve formas; estima la inten-sidad de las privaciones que se viven en cada unidad territorial, como porcentaje de po-blaci n excluida del disfrute de los bienes y servicios p blicos.

5 En la dimensi n educaci n b sica, incluye dos formas de exclusi n: poblaci n de 15 o m s a os de edad analfabeta y poblaci n de 15 o m s a os de edad que no termin la primaria; en la dimensi n vivien-da incluye cinco formas de exclusi n: poblaci n que ocupa viviendas sin agua entubada, drenaje y excusado, sin energ a el ctrica, con piso de tierra y alg n nivel de hacinamiento; en la dimensi n ingresos, considera a la poblaci n ocupada que gana hasta dos salarios m nimos; por ltimo, en la distribuci n de la poblaci n considera la que vive en localidades con menos de 5 mil ndice de marginaci n fue estimado mediante el m todo de componentes y principales, y su estratifi caci n en cinco grupos se realiz mediante la t cnica Dalenius. En los tres mo-delos de estimaci n, la matriz de correlaciones muestra las relaciones esperadas, mientras que la varianza de la primera componente fue de por ciento, considerando la estima-ci n para las entidades federativas; por ciento para los municipios y por ciento para las localidades.

6 Asimismo, cabe se alar que los factores con mayor importancia en la determinaci n de los ndices de marginaci n, son el Rezago Educativo y la ocupaci n de viviendas con piso de tierra. Estos indicadores sugieren que el ndice estimado es una me-dida adecuada para discriminar dichas unidades territoriales, seg n el impacto global de las carencias, as como la importancia del Rezago relaciones entre la marginaci n y el Rezago Educativo , ilustran adecuadamente la pertinencia del uso del ndice de marginaci n para focalizar acciones orientadas a la forma-5 MARGINACI N Y Rezago Educativo EN M XICOCOLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCOLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCci n de capital humano, en las regiones de menor desarrollo econ mico y social del pa s. Asimismo, los datos que enseguida se presentan confi rman que la inequidad de g nero en el acceso al sistema Educativo b sico, es m s intensa en la zonas marginadas, que en aque-llas donde se ha logrado el mayor grado Educativo , de forma que las mujeres enfrentan una exclusi n de doble origen: la relacionada con la residencia en localidades marginadas, donde el Rezago Educativo es elevado, y la inequidad y vulnerabilidad por el predominio de valores en zonas marginadas, seg n los cuales el acceso prioritario del var n a la educa-ci n obedece a que las ni as se dedicar n a las labores del hogar y al cuidado de los hijos, mientras que los ni os ser n jefes del hogar y deber n obtener recursos para el sustento N POR ENTIDAD FEDERATIVAE ntidades con grado de marginaci n alto y muy alto M xico es un pa s hist ricamente caracterizado por profundas desigualdades regiona-les en materia de desarrollo econ mico y social.

7 Esas inequidades son captadas por el ndi-ce de marginaci n estimado para el a o 2000, cuyos resultados se resumen en el cuadro 1. Ah se observa que cinco estados de la Rep blica tienen grado de marginaci n muy alto, a saber: Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz e Hidalgo, donde viven millones de perso-nas, uno de cada cinco residentes en el pa privaciones que padecen los residentes en esas cinco entidades, debido a la falta de acceso al disfrute de bienes p blicos, comprometen a proporciones elevadas de la pobla-ci n. As , con relaci n al Rezago Educativo llama la atenci n que en Chiapas, el estado con mayor marginaci n en el pa s, 23 por ciento de su poblaci n de 15 o m s a os de edad es analfabeta y la mitad no termin la primaria; en el estado de Guerrero dichos porcentajes son ligeramente inferiores a los de Chiapas, al situarse en alrededor de 22 y 40 por ciento de la poblaci n de 15 a os o m s, analfabeta y sin primaria completa, obstante que el estado de Oaxaca es el tercer estado con mayor marginaci n, tiene una proporci n de poblaci n sin primaria completa m s elevada que Guerrero, esto es 45 por ciento, mientras 21 por ciento de sus poblaci n de 15 o m s a os de edad es analfabeta.

8 En apretada s ntesis, puede decirse que en estos tres estados con mayor marginaci n, uno de cada cinco habitantes es analfabeto y m s de 42 por ciento no termin la primaria, cuando los promedios nacionales de esos indicadores ascienden a nueve y 29 por ciento, los otros dos estados con grado de marginaci n muy alto, Veracruz e Hidalgo, la in-cidencia del analfabetismo desciende sensiblemente al situarse en 15 por ciento, pero los porcentajes de poblaci n que no termin la primaria se acercan a los tres estados m s marginados, ubic ndose en 39 y 34 por ciento, N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCOLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCEn el mismo cuadro 1, se advierte que nueve entidades federativas tienen grado de mar-ginaci n alto, es decir, San Luis Potos , Puebla, Campeche, Tabasco, Michoac n, Yucat n, Zacatecas, Guanajuato y Nayarit, donde viven millones de personas que representan 23 por ciento de la poblaci n nacional. En este grupo de estados, disminuye la intensidad de las privaciones debidas a la falta de acceso a bienes p blicos, acerc ndose a los prome-dios particular, llama la atenci n que el analfabetismo descienda sensiblemente respecto de los estados m s marginados, al situarse entre 11 por ciento en el estado San Luis Potos y 15 por ciento en Puebla, cuando el promedio nacional es de por ciento, como men-cionamos.

9 En cambio, en las privaciones derivadas de la no terminaci n de la primaria, destaca que en el estado de Michoac n, 40 por ciento de la poblaci n de 15 o m s a os se encuentre en esa situaci n, superando al estado de Veracruz, con grado de marginaci n muy alto. En el resto de las entidades, dichos porcentajes se sit an entre 34 por ciento en el estado de San Luis Potos , y 38 por ciento en Zacatecas, cuando el promedio nacional de ese Rezago Educativo es de 28 por N Y Rezago Educativo EN M XICOCOLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCOLECCI N CUADERNOS DE INVESTIGACI NCCuadro 1. Poblaci n total, indicadores socioecon micos, ndice y grado de marginaci n y lugar que ocupa en el contexto nacional por entidad federativa, 2000 Clave de la entidad federativaEntidad federativaPoblaci n total% Poblaci n analfabeta de 15 a os o m s% Poblaci n sin primaria completa de 15 a os o m s% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo% Ocupantes en viviendas sin energ a el ctrica% Ocupantes en viviendas sin agua entubada% Viviendas con alg n nivel de hacinamiento% Ocupantes en viviendas con piso de tierra% Poblaci n en localidades con menos de 5 mil habitantes% Poblaci n ocupada con ingreso de hasta 2 salarios m nimos ndice de marginaci nGrado de marginaci nLugar que ocupa en el contexto nacionalNacional 97 483 412 9,46 28,46 9,90 4,79 11,23 45,94 14,79 30,97 50,99 01 Aguascalientes 944 285 4,84 23,03 3,38 1,78 1,30 37,82 3.

10 57 24,54 42,23 0,973 Bajo2802 Baja California 2 487 367 3,53 19,59 1,95 2,33 6,83 36,58 4,59 11,62 22,22 1,268 Muy bajo3003 Baja California Sur 424 041 4,21 20,98 3,71 4,62 6,32 38,80 10,42 25,41 35,82 0,802 Bajo2704 Campeche 690 689 11,81 34,22 17,27 8,79 14,61 56,63 14,92 34,51 64,12 0,702 Alto805 Coahuila de Zaragoza 2 298 070 3,87 18,79 3,42 1,42 2,18 37,74 4,55 13,37 34,68 1,202 Muy bajo2906 Colima 542 627 7,16 27,20 2,56 1,96 2,18 40,90 12,53 18,20 48,00 0,687 Bajo2207 Chiapas 3 920 892 22,94 50,31 19,33 12,01 24,99 65,03 40,90 61,21 75,89 2,251 Muy alto108 Chihuahua 3 052 907 4,79 23,30 5,30 6,27 5,88 36,53 6,96 19,64 37,67 0,780 Bajo2609 Distrito Federal 8 605 239 2,91 12,16 0,44 0,17 1,47 34,82 1,34 0,32 42,43 1,529 Muy bajo3210 Durango 1 448 661 5,41 28,75 13,67 6,57 7,00 40,30 13,73 42,12 50,12 0,114 Medio1711 Guanajuato 4 663 032 11,99 35,75 16,01 3,19 6,86 47,01 10,93 37,39 47,29 0,080 Alto1312 Guerrero 3 079 649 21,57 41,92 35,29 11,04 29,54 59,67 39,97 53,44 66,17 2,118 Muy alto213 Hidalgo 2 235 591 14,92 34,09 17,19 7,66 15,25 49,69 19,02 58.