COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS …

1 Doc. 236 6 diciembre 2019 Original: Espa ol COMISI N INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Corrupci n y DERECHOS HUMANOS : Est ndares interamericanos 2019 OAS Cataloging-in-Publication Data Inter-American Commission on Human Rights. Corrupci n y DERECHOS HUMANOS : Est ndares interamericanos : Aprobado por la Comisi n INTERAMERICANA de DERECHOS HUMANOS el 6 de diciembre de 2019 / Comisi n INTERAMERICANA de DERECHOS HUMANOS . p. ; cm. (OAS. Documentos oficiales ; ) ISBN 978-0-8270-6979-4 1. Human rights. 2. Corruption. 3. Political corruption. I. Title. II. Series COMISI N INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Miembros Esmeralda Arosemena de Troiti o Joel Hern ndez Garc a Antonia Urrejola Margarette May Macaulay Francisco Jos Eguiguren Praeli Luis Ernesto Vargas Silva Fl via Piovesan Secretario Ejecutivo Paulo Abr o Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Monitoreo, Promoci n y Cooperaci n T cnica en DERECHOS HUMANOS Mar a Claudia Pulido Secretaria Ejecutiva Adjunta para el Sistema de Casos y Peticiones Marisol Blanchard Vera Jefa de Gabinete de la Secretar a Ejecutiva de la CIDH Fernanda Dos Anjos Con la colaboraci n de.

2 Edison Lanza, Relator Especial para la Libertad de Expresi n Soledad Garc a Mu oz, Relatora Especial sobre DERECHOS Econ micos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA) Aprobado por la Comisi n INTERAMERICANA de DERECHOS HUMANOS el 6 de diciembre de 2019 INDICE INTRODUCCI N 11 A. Metodolog a 13 B. Estructura 15 CAP TULO 1 | LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCI N Y LA PROTECCI N DE DERECHOS HUMANOS : RESPUESTAS INTERNACIONALES Y NACIONALES 19 A. Antecedentes generales 19 B. Respuesta internacional: Iniciativas internacionales anticorrupci n 21 1. Sistema Interamericano 22 2. Sistema Universal 24 C. Respuesta nacional: Iniciativas de los Estados Americanos en la lucha anticorrupci n 27 D. La convergencia desde la perspectiva de los organismos internacionales de DERECHOS HUMANOS 32 CAP TULO 2 | EL FEN MENO DE LA CORRUPCI N Y LOS DERECHOS HUMANOS 43 A.

3 El fen meno de la corrupci n en las Am ricas 43 B. Factores que facilitan o propician la corrupci n 51 C. Principios de la lucha contra la corrupci n 53 D. Impacto negativo de la corrupci n en la democracia y el Estado de derecho 56 E. Impacto negativo de la corrupci n en los DERECHOS HUMANOS 59 F. Din micas de interacci n entre protecci n de DERECHOS HUMANOS y la lucha contra la corrupci n 60 G. Afectaciones e impacto de la corrupci n sobre los DERECHOS econ micos, sociales, culturales y ambientales 63 1. M ximo de los recursos disponibles 65 2. Discriminaci n 67 3. Impacto y materializaci n de la corrupci n en los DESCA 69 4. Pobreza 77 H. Afectaciones e impacto de la corrupci n sobre la libertad de expresi n 78 1.

4 Libertad de expresi n 79 2. Las investigaciones y denuncias sobre corrupci n como discurso de alto inter s p blico 82 3. La protecci n de las fuentes period sticas y de las comunicaciones 87 4. Acceso a la informaci n 90 5. Nuevas tecnolog as y su rol en materia de lucha contra la corrupci n 95 6. Diversidad y pluralismo en los medios de comunicaci n 96 CAP TULO 3 | OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS EN CASOS DE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS POR HECHOS DE CORRUPCI N 101 A. Obligaciones de los Estados conforme a la Convenci n Americana sobre DERECHOS HUMANOS 102 1. La obligaci n de respetar los DERECHOS HUMANOS 102 2. La obligaci n de adoptar medidas para prevenir la vulneraci n de DERECHOS vinculados a hechos de corrupci n 103 3.

5 La obligaci n de investigar hechos de corrupci n 106 4. La obligaci n de garantizar el ejercicio de DERECHOS en condiciones de igualdad y no discriminaci n 109 5. La obligaci n reparar a las v ctimas de la corrupci n 109 B. Obligaciones de los Estados conforme a la Declaraci n Americana de DERECHOS y deberes del hombre 110 CAP TULO 4 | FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD P BLICA: EL ROL DE LA ADMINISTRACI N DE JUSTICIA Y EL APARATO ELECTORAL 117 A. Administraci n de justicia 117 1. Rol de la administraci n de justicia 117 a. Garant as de independencia 123 2. Debido proceso como l mite a la discrecionalidad 127 a. Imparcialidad 127 b. La garant a del plazo razonable 129 c. El deber de investigar 130 d.

6 derecho de defensa 132 e. Deber de motivaci n 133 f. Sistema de recursos judiciales 134 3. La eficacia de la respuesta institucional en la investigaci n penal 138 a. Garant as del debido proceso para las personas acusadas de corrupci n 139 B. Institucionalidad electoral y corrupci n 144 1. rganos de control electoral 149 2. Actores relevantes: partidos pol ticos, movimientos ciudadanos y candidaturas 150 CAP TULO 5 | PERSONAS Y GRUPOS DE ESPECIAL PREOCUPACI N 157 A. Defensores de DERECHOS HUMANOS , operadores de justicia y ambientalistas 157 B. Periodistas y personas que trabajan en medios de comunicaci n 163 C. Denunciantes y testigos de actos de corrupci n 164 1. Formas de afectaci n diferenciadas al respecto de denunciantes y testigos 167 D.

7 Impacto diferenciado sobre grupos en situaci n de vulnerabilidad y discriminaci n 170 1. Personas privadas de libertad 170 2. Pueblos ind genas y tribales 174 3. Personas en situaci n de movilidad humana 177 4. Ni os, ni as y adolescentes 179 5. Mujeres, personas LGBTI, afrodescendientes, personas con discapacidad y personas mayores 181 CAP TULO 6 | EL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LAS POL TICAS P BLICAS PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCI N 189 CONCLUSIONES 201 RECOMENDACIONES 207 INTRODUCCI NIntroducci n | 11 Comisi n INTERAMERICANA de DERECHOS HUMANOS | CIDH INTRODUCCI N 1. La Comisi n INTERAMERICANA de DERECHOS HUMANOS (en adelante la Comisi n INTERAMERICANA , la Comisi n o la CIDH ) tiene como funci n principal la promoci n y protecci n de los DERECHOS HUMANOS en las Am ricas.

8 Ejerce dichas funciones a trav s de diversos mecanismos, de acuerdo a lo previsto en los art culos 106 de la Carta de la Organizaci n de los Estados Americanos (OEA)1 y 41 de la Convenci n Americana sobre DERECHOS Humanos2 (en adelante la Convenci n Americana , la Convenci n o la CNADH ). 2. En ejercicio de su mandato y frente a la coyuntura regional que ha sido relevada a trav s de sus distintos mecanismos, la CIDH presenta en este informe tem tico un an lisis del fen meno de la corrupci n desde una perspectiva de DERECHOS HUMANOS . Asimismo, la Comisi n realiza un an lisis de avances y desaf os, as como de las iniciativas que permiten consolidar una estrategia a nivel regional, nacional y local para hacer frente a la necesidad de combatir y erradicar el fen meno de la corrupci n en el hemisferio.

9 En ese sentido, a trav s de este informe, la CIDH se propone dar cuenta del impacto multidimensional de la corrupci n sobre la democracia, el Estado de derecho y, particularmente para el goce y ejercicio de los DERECHOS HUMANOS en el continente. De este modo, el informe incluye una serie de recomendaciones para los Estados con el fin de combatir dicho fen meno desde una perspectiva de DERECHOS HUMANOS . 3. El punto de partida para la elaboraci n de este documento, es la Resoluci n 1/18 de la Comisi n INTERAMERICANA . En la misma, la CIDH consider a la corrupci n como un fen meno caracterizado por el abuso o desviaci n del poder encomendado, que puede ser p blico o privado, que desplaza el inter s p blico por un beneficio privado (personal o para un tercero), y que da a la institucionalidad democr tica, el Estado de derecho y afecta el acceso a los DERECHOS HUMANOS .

10 En ese sentido, con este informe, la CIDH presenta una herramienta para avanzar en el abordaje de la 1 Carta de la OEA. Art culo 106: Habr una Comisi n INTERAMERICANA de DERECHOS HUMANOS que tendr , como funci n principal, la de promover la observancia y la defensa de los DERECHOS HUMANOS y de servir como rgano consultivo de la Organizaci n en esta materia. Una convenci n INTERAMERICANA sobre DERECHOS HUMANOS determinar la estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisi n, as como los de los otros rganos encargados de esa materia.