DIAGNOSTIC DU SECTEUR AGRICOLE DE PAYS

1 1 DIAGNOSTIC DU SECTEUR AGRICOLE DE PAYS: D penses Publiques October 2010 Dans le cadre de la pr paration du PDDAA pour les tables rondes au niveau des pays, des revues diagnostiques ont t pr par s sous la coordination du ReSAKSS / IFPRI; un ch pitre de ces rapports est consacr une tude des tendances des d penses publiques et autres questions. Le pr sent document est une compilation de ces sections sur les d penses publiques extraites des rapports disponibles la date de D cembre 2009. 2 Table Des Matieres 5 BURKINA FASO .. 13 SENEGAL .. 39 NIGER .. 42 MALI.

2 48 BENIN .. 56 93 COTE D IVOIRE .. 100 3 SIGLES ET ABREVIATIONS BRS Banque R gionale de Solidarit AFD Agence Fran aise de D veloppement AIPB Appuis aux Initiatives Productives de Base AssEF Association pour l Entraide des Femmes ADCVI Association pour le D veloppement des Cultures Vivri res Intensives () ASF Associations des Services Financiers BAD Banque Africaine de D veloppement BADEA Banque Arabe pour le D veloppement Economique en Afrique BID Banque Islamique de D veloppement BOAD Banque Ouest Africaine de D veloppement CNCA Caisse Nationale de Cr dit AGRICOLE CLCAM Caisses Locales de Cr dit AGRICOLE Mutuel CLCAM Caisses Locales de Cr dit AGRICOLE Mutuel CREP Caisses Rurales d Epargne et de Pr ts CDEAO Communaut des Etats de l'Afrique de l'Ouest CEDEAO Communaut Economique des Etats de l Afrique de l Ouest DANIDA coop ration danoise FECECAM Cr dit AGRICOLE Mutuel DSDI

3 Direction des statistiques et de la Documentation et de l'Informatique du MINAGRI CEDEAO Etats de la Communaut Economique des Etats de l Afrique de l Ouest FIDA Fond International pour le D veloppement AGRICOLE FODESA Fonds de D veloppement en zones Sah liennes FGCCC Fonds de Garantie des Coop ratives Caf -Cacao FIDA Fonds International pour le D veloppement AGRICOLE FIRCA Fonds Interprofessionnel pour la Recherche et le Conseil Agricoles FCFA Franc de la Communaut Financi re Africaine IMF Institutions de Micro Finance . AFD l Agence Fran aise pour le D veloppement APD l Aide Publique au D veloppement PISEA le Programme d Insertion des Sans Emploi dans l Agriculture PAPME le Projet d Appui aux Petites et Moyennes Entreprises PROMIC le projet de Micro-finance et de Commercialisation MINAGRI Minist re de l Agriculture MINAGRA Minist re de l Agriculture et des Ressources Animales (remplac par MINAGRI + MIPARH) MAEP Minist re de l Agriculture, de l Elevage et de la P che Benin)

4 NEPAD Nouveau Partenariat pour le D veloppement de l'Afrique OPEP Organisation des Pays Exportateurs de P trole OPA Organisation Professionnelle AGRICOLE 4 ONG organisations non gouvernementales PPTE Pays Pauvres Tr s Endett s PME/PMI Petites et Moyennes Entreprises et Industries PFR Plans Fonciers Ruraux PIB Produit Int rieur Brut PIBA Produit Int rieur Brut AGRICOLE PASAOP Programme d Appui aux Services Agricoles et Organisations Paysannes PNIR Programme des Nations Unies pour le D veloppement PDDAA Programme D taill pour le D veloppement de l'Agriculture en Afrique PIP Programme d'Investissements Publics PNIR Programme National d Infrastructures Rurales PGT programmes de gestion des terroirs PADER Projet Appui au D veloppement Rural R gion Mopti PAPIM Projet d Am nagement du P rim tre Irrigu de Maninkoura PAGER projet d appui aux activit s g n ratrices de revenus PAIMAF projet d appui institutionnel la modernisation de l agriculture familiale PDIAM Projet de D veloppement Int gr

5 Aval Manantali PDRIK Projet de d veloppement int gr de la R gion de Kita PADME Promotion et l Appui au D veloppement des Micro-Entreprises SDR Strat gie de D veloppement Rural SFD Syst mes Financiers D centralis s TES Tableau d Entr e Sortie Economique TPMC Taux de Productivit Marginale du Capital 5 INTRODUCTION Le pr sent rapport de synth se a t labor dans le but de rendre disponibles, de fa on g n rale, des informations sur les pays li es l analyse des d penses publiques du SECTEUR AGRICOLE , laquelle a t effectu e dans le cadre du plan d action fond sur des l ments probants du processus relatif au Programme int gr pour le d veloppement de l agriculture en Afrique (CAADP).

6 Dans le cadre des pr paratifs du CAADP en vue des tables rondes nationales, des rapports de synth se ont t tablis sous la coordination des ReSAKSS/IFPRI (Syst mes r gionaux d analyse strat gique et de gestion des connaissances/Institut international de recherche sur les politiques alimentaires), chaque rapport consacrant un chapitre l examen des tendances et des questions relatives aux d penses publiques. Le pr sent document est une compilation des sections sur les d penses publiques, tir es de l ensemble des rapports disponibles au d but de 2010.

7 Le CAADP a t con u en tant qu initiative impuls e par les Africains pour am liorer le SECTEUR AGRICOLE du continent et faire reculer consid rablement la pauvret . Le programme du CAADP vise am liorer les r sultats du SECTEUR AGRICOLE en adoptant de meilleures politiques, en renfor ant les capacit s et en laborant des programmes d investissement destin s accro tre l efficacit des ressources. En vertu du processus du CAADP, les pays taient tenus de r aliser des interventions en quatre points : i) engagement et tablissement de partenariats, ii) planification fond e sur des l ments probants, iii) formation d une alliance pour l investissement (secteurs public et priv et partenaires de d veloppement) et iv) mise en uvre, suivi et valuation des programmes et syst me d examen par les pairs.

8 Les renseignements fournis dans le pr sent rapport sont tir s de la composante planification fond e sur des l ments probants qui comporte cinq volets : analyse technique, analyse des cosyst mes, analyse conomique, analyse de la politique et analyse institutionnelle. Ce rapport s attache pr senter les informations disponibles li es l analyse des d penses publiques du SECTEUR AGRICOLE , telles que mises en vidence dans l analyse conomique de la composante planification fond e sur des l ments probants . Cette analyse a t effectu e dans le cadre des travaux pr paratoires de l actuelle initiative d examen1 des d penses agricoles par la cellule D veloppement AGRICOLE et rural de la Banque mondiale.

9 En 2003, les gouvernements africains se sont engag s, lors du sommet de l Union africaine tenu Maputo, accro tre les d penses publiques consacr es l agriculture en les portant au moins 10 % du total des ressources budg taires de l tat. Bien des pays africains ont certes accru leur allocation budg taire l agriculture depuis lors, mais la plupart des pays du continent n ont pas encore atteint cet objectif. En avril 2010 (figure 1), huit pays Burkina Faso, thiopie, Mali, Malawi, Ghana, Niger, S n gal et Zimbabwe avaient atteint ou d pass la cible de 10 % ; neuf pays avaient atteint des parts de d penses situ es entre 5 et 10 %, tandis que dans 28 pays, 1 Pour de plus amples renseignements sur les examens des d penses publiques allou es l agriculture et sur l importance de la r alisation de cette op ration, voir 6 la proportion du budget total affect ce SECTEUR (ReSAKSS, 20102) restait en de de 5 %.

10 En Afrique, le SECTEUR AGRICOLE occupe plus de 70 % de la population active, aussi sa croissance est-elle essentielle pour la r duction de la pauvret . Il importe non seulement d accro tre les d penses en faveur du SECTEUR , mais aussi d am liorer l efficacit des fonds allou s celui-ci. En raison d une croissance plus faible que pr vu de la productivit AGRICOLE depuis le milieu des ann es 80, ainsi que d un nombre de crises alimentaires, dans le SECTEUR l accent a t mis pour l essentiel sur la fourniture d aide alimentaire d urgence et de denr es alimentaires import es (ReSAKSS, 2010), et non sur le d veloppement AGRICOLE long terme.