Digitale Transformation der Verwaltung - Bertelsmann …

1 Digitale Transformation der Verwaltung Empfehlungen f r eine gesamtstaatliche StrategieDigitale Transformation der Verwaltung Empfehlungen f r eine gesamtstaatliche Strategie Autoren: Roman Beck, Dennis Hilgers, Helmut Krcmar, Robert Krimmer, Marian Margraf, Peter Parycek, Utz Schliesky, Tino Schuppan, Redaktion: Sirko Hunnius, Dirk Stocksmeier5 Vorwort 6 Zusammenfassung 7 Summary 91 Potenziale der digitalen Transformation f r die deutsche Verwaltung 102 Stand und Perspektiven der Digitalisierung der Verwaltung 12 Digitalisierung der deutschen Verwaltung 12 Perspektiven der Digitalisierung der Verwaltung 14 Exkurs nach Estland.

2 Datenaustausch leicht gemacht die Estnische X-Road 16 Exkurs nach sterreich: Vorreiter in der digitalen Verwaltung 19 Zwischenfazit: Gesamtstaatliche Strategien zur Digitalisierung der Verwaltung 213 Empfehlungen zur digitalen Transformation der Verwaltung Deutschlands 24 Strategische Ausrichtung 25 Innovative Verwaltung 27 Vernetzte Verwaltung 30 Offene Verwaltung 32 B rger- und unternehmenszentrierte Verwaltung 34 Sichere und vertrauensw rdige Verwaltung 36 Datengetriebene Verwaltung 38 F derale IT-Architektur 40 F derale IT-Steuerung 42 Rechtlicher Rahmen 43 Studiendesign 46 Ausblick

3 48 Glossar 49 Literatur 51 Impressum 54 Inhalt5 Diese Publikation verwendet aus Gr nden der besseren Lesbarkeit nicht durchgehend die m nnliche und weibliche Sprachform. Selbstverst ndlich sind immer beide Geschlechter gemeint. 6 Der Reinhard-Mohn-Preis 2017 Smart Country Intelligent. Vernetzt. Digital fokussiert das Thema Digitalisierung. Begleitende Untersuchungen und internationale Recherchen vertiefen dazu wichtige thematische Handlungsfelder im Hinblick auf Chancen und Hand-lungserfordernisse.

4 Besonders wichtig ist in diesem Kontext die Digitalisierung von Staat und Verwaltung . Denn so wie die Digitalisierung alle Lebensbereiche betrifft, werden sich auch Staat und Verwaltung umgestalten und an die zunehmend digitalisierten Lebenswel-ten der B rger anpassen m Rahmen internationaler Recherchen konnten wir im europ ischen Ausland wichtige Erfolgsfaktoren f r gelingende Digitalisierung identifizieren. Ein gerade f r Deutschland bedeutender Aspekt liegt darin, das Vertrauen der Menschen in technische Anwendungen zu st rken. Andere L nder zeigen schon heute, dass das vor allem dann gelingen kann, wenn konkrete Anwendungen die Digitalisierung f r die Menschen positiv nutzbar und erfahrbar machen.

5 In Deutschland mangelt es an diesen positiven Beispielen. Dabei gibt es im Bereich von Staat und Verwaltung viele und vor allem auch niedrigschwellig zu realisierende M glich-keiten, den positiven Nutzen der Digitalisierung aufzuzeigen. Denn gerade die konsequente Digitalisierung von Verwaltungsprozessen k nnte zu vielen Entlastungen und Vereinfa-chungen f r die B rgerinnen und B rger f hren. Estland macht es vor: Fast alle Interaktionen zwischen B rger und Verwaltung k nnen dort digital erfolgen. Digitalisierte Verwaltungsprozesse sind dort ein von den B rgerinnen und B rgern wertgesch tzter Standard.

6 Ihm voraus ging die konsequente Digitalisierung und Neujustierung der Prozesse sowie der klare politische Wille zur digitalen geht um mehr als die reine Neugestaltung von Verwaltungsprozessen: Denn Digitali-sierung bietet auch f r transparentes Verwaltungshandeln sowie f r Mitgestaltungs- und Beteiligungsprozesse neue Ansatzpunkte. Im Bereich Open Data liegen viele Potenziale f r verbesserte Verwaltungssteuerung, Analysen oder neue Gesch ftsmodelle, die es zu heben gilt. Staat und Verwaltung m ssen selbst den Rahmen f r Digitalisierung setzen: durch ord-nungspolitische Akzente und durch die Ausgestaltung der vielf ltigen Prozesse.

7 Es ist wichtig bei allem Wissen um m gliche Risiken hier klare, politische Zielsetzungen schneller in konkretes Handeln umzusetzen. Nur so kann vom Bereich Staat und Verwal-tung der dringend notwendige positive Schub f r die Digitalisierung insgesamt Gro e Starmann Mario Wiedemann Senior Project Manager | Bertelsmann Stiftung Project Manager | Bertelsmann StiftungVorwort7 Die Digitale Transformation ist nicht weniger als die Neugestaltung der Verwaltung vor dem Hintergrund der ver nderten technischen M glichkeiten. Sie bietet die Chance, ffentliche Ressourcen effizienter und zielgenauer einzusetzen, B rger und Unternehmen zu entlasten und den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu st rken.

8 Trotz zahlreicher Bem hungen und Bottom-up-Innovation im Kleinen zeigen sich die Ergebnisse jedoch nicht berall und nicht auf den ersten Blick: Die digitalen Service-Angebote der deutschen Verwaltung bleiben hin-ter den Erwartungen von B rgern und Unternehmen sowie Erfolgen anderer Staaten zur ck, der IT-Einsatz ist in der Verwaltung nach wie vor disparat und wenig interoperabel und es fehlt eine gesamtstaatliche strategische ist die Digitale Transformation der Verwaltung eine wichtige Herausforderung, die gelingen muss. In der vorliegenden Untersuchung haben acht renommierte Wissenschaftler aus Deutschland und Europa, die sich in ihren Forschungsgebieten mit den Potenzialen der digitalen Verwaltung auseinandersetzen, zehn Schwerpunkte herausgearbeitet, die hier-bei gesetzt werden sollten.

9 Demnach sind Ver nderungen in den zehn Handlungsbereichen notwendig, die in Abbildung 1 dargestellt sind. ZusammenfassungSichere VerwaltungDatengetriebene VerwaltungF derale IT-ArchitekturF derale IT-SteuerungRechtlicher RahmenStrategische AusrichtungInnovative VerwaltungVernetzte VerwaltungOffene VerwaltungNutzerzentrierte VerwaltungABBILDUNG 1 bersichtQuelle: eigene Reform-anstrengungen, mit einem positiv besetzen Zielbild unter einer DachmarkeH here Innovationsge-schwindigkeit, indem die Verwaltung sich Ideen und Einfl ssen von Stakeholdern ffnetVernetzte Verwaltungs-prozesse, sodass Effizienz- und Spezialisierungs-potenziale genutzt werdenMenschen werden in Entscheidungsprozesse einbezogen, Verwaltung ist offen f r deren Anliegen und transparentAngebote, die sich nach den Anliegen der Nutzer richten, statt dass Nutzer sich durch Verwaltungs-strukturen navigieren0102030405 Verwaltung geht verant-wortungsvoll mit Daten um.

10 Bertr gt die Daten-souver nit t und bietet alltagstaugliche AngeboteDaten werden intelligent f r Entscheidungen genutzt und mit den Menschen geteiltIntegrierte Digitale Angebote auf Basis einer Gesamtarchitektur mit gemeinsamen IT-Infra-strukturelementenChief Digital Officer in Digitalisierungsministerien verf gen ber die not-wendigen Gestaltungs- und EntscheidungsrechteAktualisierter rechtlicher Rahmen f r das Zeitalter der Digitalisierung macht Recht zum Treiber der digitalen Transformation06070809108 ZusammenfassungReformerfolge anderer Staaten zeigen, dass eine Digitale Verwaltung nur gemeinsam gelin-gen kann.