Doc. 46/15 - oas.org

1 Doc. 46/15 31 diciembre 2015 Original: Espa ol COMISI N INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Derechos humanos de migrantes, refugiados, ap tridas, v ctimas de trata de personas y desplazados internos: Normas y Est ndares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos 2015 Documento publicado gracias al apoyo financiero de Espa a, la Alianza para las Migraciones en Centroam rica y M xico (CAMMINA) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Las opiniones aqu expresadas pertenecen exclusivamente a la Comisi n Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y no reflejan las posturas de Espa a, CAMMINA o ACNUR OAS Cataloging-in-Publication Data Inter-American Commission on Human Rights. Derechos humanos de migrantes, refugiados, ap tridas, v ctimas de trata de personas y desplazados internos: Normas y est ndares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos / [Preparado por la Comisi n Interamericana de Derechos Humanos].

2 P. ; cm. (OAS. Documentos oficiales ; ) ISBN 978-0-8270-6554-3 1. Human rights. 2. Emigration and immigration. 3. Civil rights. 4. Stateless persons. 5. Refugees. 6. Human trafficking. 7. Internally displaced persons. I. Title. II. Series: OAS. Documentos oficiales ; 46/15 COMISI N INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Miembros Rose-Marie Belle Antoine James L. Cavallaro Jos de Jes s Orozco Henr quez Felipe Gonz lez Rosa Mar a Ortiz Tracy Robinson Paulo Vannuchi Secretario Ejecutivo Emilio lvarez-Icaza Longoria Secretaria Ejecutiva Adjunta Elizabeth Abi-Mershed Aprobado por la Comisi n Interamericana de Derechos Humanos el 31 de diciembre de 2015. NDICE CAP TULO 1 | INTRODUCCI N 11 A. Alcance y objetivos del informe 11 B. La migraci n en las Am ricas 17 1. Migraci n forzada en las Am ricas: Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos y v ctimas de trata de personas 25 2.

3 Ap tridas 29 3. Migrantes internos y desplazados internos 30 4. V ctimas de trata de personas 33 C. La Comisi n Interamericana de Derechos Humanos y su Relator a sobre los Derechos de los Migrantes 35 CAP TULO 2 | FUENTES DE DERECHO 39 A. Instrumentos Interamericanos de Derechos Humanos 40 1. Declaraci n Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 41 2. Convenci n Americana sobre Derechos Humanos 44 B. Convenci n Internacional sobre la Protecci n de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares 46 C. Los instrumentos del Derecho Internacional de los Refugiados 48 1. Convenci n sobre el Estatuto de los Refugiados 48 2. Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados 50 3. Declaraci n de Cartagena sobre Refugiados 52 D. Los instrumentos del Derecho Internacional de los Ap tridas 55 1. Convenci n sobre el Estatuto de los Ap tridas 56 2.

4 Convenci n para Reducir los Casos de Apatridia 57 E. Los instrumentos internacionales en materia de trata de personas y tr fico il cito de migrantes 59 1. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y ni os, que complementa la Convenci n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, Protocolo contra la trata de personas 59 2. Protocolo contra el tr fico il cito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convenci n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, Protocolo contra el tr fico il cito de migrantes 60 F. Principios Rectores de los Desplazamientos Internos 62 G. Otros instrumentos internacionales relevantes 63 CAP TULO 3 | DEFINICIONES 67 A. Migrante 67 B. Refugiado 68 C. Solicitante de asilo 69 D.

5 Protecci n complementaria 70 E. Ap trida 70 F. Tr fico de migrantes 70 G. Trata de personas 70 H. Ni o, ni a o adolescente no acompa ado 71 I. Ni o, ni a o adolescente separado 71 J. Flujo migratorio mixto 71 K. Desplazado interno 71 CAP TULO 4 | OBLIGACIONES GENERALES RESPECTO DE PERSONAS EN EL CONTEXTO DE LA MOVILIDAD HUMANA 75 A. Consideraciones generales: el alcance espacial del concepto de jurisdicci n bajo el derecho internacional de los derechos humanos 75 B. Las obligaciones de respetar y garantizar el ejercicio de los derechos humanos 78 1. El deber de prevenir 79 2. El deber de investigar, procesar y sancionar 82 a. Las obligaciones en materia de cadena de custodia en el marco del deber de investigar las violaciones a los derechos humanos 85 C. El deber de adoptar disposiciones de derecho interno 89 D. Igualdad ante la ley y no discriminaci n 90 1.

6 La implementaci n de pol ticas, leyes y pr cticas de contenido discriminatorio 93 2. Aplicaci n de perfiles raciales en el marco de operativos de control migratorio 99 E. Uso de la fuerza en operativos migratorios 101 CAP TULO 5 | LA PROHIBICI N DE LA ESCLAVITUD, LA SERVIDUMBRE Y LA TRATA DE PERSONAS 109 A. Alcance y contenido 109 CAP TULO 6 | EL DERECHO DE CIRCULACI N Y DE RESIDENCIA 115 A. Alcance y contenido 115 B. El derecho a no ser desplazado internamente 116 C. El derecho a salir libremente de cualquier pa s, inclusive del propio 126 D. La prohibici n de expulsi n de nacionales y de ser privado del derecho a ingresar al territorio del cual se es nacional 131 E. La prohibici n de expulsi n colectiva de extranjeros 137 CAP TULO 7 | GARANT AS PROCESALES EN EL MARCO DE PROCEDIMIENTOS DE DEPORTACI N O EXTRADICI N 143 A.

7 Garant as generales 144 B. Garant as m nimas del debido proceso migratorio 149 C. Procedimientos de extradici n 162 CAP TULO 8 | EL DERECHO A LA VIDA FAMILIAR EN EL MARCO DE PROCEDIMIENTOS MIGRATORIOS 169 A. Alcance y contenido 169 CAP TULO 9 | EL DERECHO A NO SER SUJETO A PENAS O TRATOS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES COMO RESULTADO DE UN PROCEDIMIENTO DE DEPORTACI N 185 A. Alcance y contenido 185 CAP TULO 10 | EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL Y LAS GARANT AS PROCEDIMIENTALES EN LA DETENCI N MIGRATORIA 191 A. Garant as procesales especificas en el marco de la detenci n migratoria 191 B. Principio de la no detenci n de ni os, ni as y adolescentes migrantes 201 C. Condiciones de detenci n 202 CAP TULO 11 | EL DERECHO A BUSCAR Y RECIBIR ASILO 207 A. Alcance y contenido 207 B. El derecho a ingresar y presentar una solicitud para el reconocimiento de la condici n de refugiado 209 C.

8 Garant as procesales en el marco de los procedimientos para la determinaci n de la condici n de refugiados 211 CAP TULO 12 | EL PRINCIPIO DE NO DEVOLUCI N 221 A. Alcance y contenido 221 B. Garant as diplom ticas en procedimientos de extradici n 225 CAP TULO 13 | EL DERECHO A LA NACIONALIDAD 237 A. Alcance y contenido 237 B. Garant as del debido proceso en procedimientos para el otorgamiento de la nacionalidad 241 CAP TULO 14 | DERECHO A LA PROPIEDAD 247 A. Alcance y contenido 247 B. El derecho a la propiedad de las personas desplazadas internamente 249 C. El derecho a la propiedad de las personas en el contexto de la migraci n 251 CAP TULO 1 INTRODUCCI NCap tulo 1 Introducci n | 11 Comisi n Interamericana de Derechos Humanos | CIDH INTRODUCCI N A. Alcance y objetivos del informe 1. La movilidad humana ha sido una caracter stica inherente de los seres humanos a lo largo de la historia de la humanidad.

9 Desde sus or genes, los seres humanos han migrado en busca de mejores condiciones de vida, para poblar otros lugares del planeta, o para huir y sobrevivir a amenazas causadas por el hombre o la naturaleza. A pesar de que la movilidad humana ha sido una constante a lo largo de la historia de la humanidad, fue con la creaci n del Estado-naci n, a partir de los Tratados de Westfalia de 1648, lo que trajo consigo el fenomeno que hoy se conoce como migraci n internacional. La reorganizaci n de la comunidad internacional como un conjunto de Estados territoriales con fronteras geograficas definidas permiti a los Estados ejercer autoridad sobre las personas que se habian establecido dentro de sus fronteras, as como respecto de aquellas que intentaban ingresar a sus territorios.

10 2. A efectos del presente informe, la Comisi n Interamericana de Derechos Humanos (en adelante Comisi n Interamericana , Comisi n o CIDH ) estima necesario precisar que la movilidad humana comprende la migraci n internacional y la migraci n interna. La migraci n internacional implica el cruce de una persona o grupo de personas de una frontera estatal internacionalmente reconocida de su pa s de origen, con el proposito de establecerse por un periodo de tiempo o de manera permanente en otro pa s del cual no es nacional; mientras que la migraci n interna se da cuando una persona o grupo de personas se desplazan de un lugar a otro del pa s del que es nacional, para establecerse all por un periodo de tiempo o de manera permanente. 3. La movilidad humana, ya sea como migraci n internacional o interna, es un fen meno multicausal que puede darse de manera voluntaria o forzada.