Elaboration du plan de renforcement des capacités - UNESCO

1 Minist re de la Formation Professionnelle, de l Apprentissage et de l Artisanat Elaboration du plan de renforcement des capacit s Rapport de Diagnostic Phases 1-2 B. TOUMI Novembre 2015 Elaboration du plan de renforcement des capacit s Rapport du diagnostic Page i Table des mati res Liste des abr viations .. iii 1. Introduction .. 1 2. Contexte .. 1 Contexte g n ral .. 1 Contexte sp cifique .. 1 L apport des PTF une opportunit .. 2 3. M thodologie du diagnostic .. 2 El ments de m thodologie .. 2 La m thodologie mise en uvre .. 3 4. Le renforcement des capacit s .. 4 5. Les diagnostics ant rieurs .. 6 La documentation tudi e .. 6 Les r sultats des diagnostics ant rieurs.

2 6 6. D roulement de l action de collecte de donn es .. 8 7. Pr sentation des r sultats .. 8 Les missions du Minist re .. 9 L organigramme du Minist re ..10 Les services centraux ..11 Le Secr taire G n ral ..11 Le cabinet ..11 Le Service National d Orientation Professionnelle (SNOP) ..11 L Inspection interne (II) ..11 La Cellule Etudes et Planification (CEP) ..12 La Cellule de Passation de March s (CPM) ..12 La Direction de l Administration G n rale et de l Equipement (DAGE)..12 La Direction des Ressources humaines (DRH) ..13 Le Centre national d Information et de Documentation (CNID) ..13 La Direction de la Formation professionnelle et technique DFPT ..13 La Direction de l Apprentissage (DA).

3 13 La Direction des Examens et Concours professionnels et Certification (DECPC) .14 La Direction de l Artisanat DART ..14 Les services rattach s ..14 L Agence pour la Promotion et le D veloppement de l Artisanat (APDA) ..14 L'Office National de Formation Professionnelle (ONFP) ..15 Agence Nationale de la Maison de l 'Outil (ANAMO) ..15 Le Fonds de Financement de la Formation Professionnelle et Technique (FFFPT) ..15 Les services d concentr s ..15 Les Etablissements de FPT ..16 Les concepts v hicul s par les diff rents domaines ..16 Le mapping ..17 Position des structures dans le macro-processus du minist re ..21 Positionnement des domaines par rapport aux types de processus ..21 Positionnement des structures dans les diff rents types de processus.

4 21 8. L analyse statistique des donn es ..22 Analyse des donn es sur la p dagogie et l andragogie ..22 Analyse par les fonctions ..25 L appr ciation des moyens ..26 Les diff rents domaines ..29 9. Les livrables des fonctions importantes ..34 10. L analyse SWOT ..38 Liste des forces, faiblesses, opportunit s et menaces par structure ..38 Liste des forces, faiblesses, opportunit s et menaces du dispositif ..46 Les Forces ..46 Elaboration du plan de renforcement des capacit s Rapport du diagnostic Page ii Les faiblesses ..46 11. L analyse des poste ..48 La fiche comparaison poste / profil ..48 M thodologie d exploitation des donn es ..48 12. Conclusion ..49 Elaboration du plan de renforcement des capacit s Rapport du diagnostic Page iii Liste des abr viations Acronyme : Signification ANAMO : Agence Nationale de la Maison de l 'Outil APDA : Agence pour la Promotion et le D veloppement de l Artisanat BOM : Bureau Organisation et M thodes CEP : Cellule Etudes et Planification CNID : Centre national d information et de documentation COP : Conseil d Orientation et de Pilotage CP : Contrat de Performance CPM : Cellule de Passation des March s DA : Direction de l Apprentissage DAGE : Direction de l Administration g n rale et de l Equipement DART : Direction de l Artisanat DECPC.

5 Direction des Examens, Concours professionnels et Certification DPPD : Document de Programmation Pluriannuelle des D penses DRH : Direction des Ressources Humaines EFPT : Etablissement de Formation Professionnelle et Technique FFFPT : Fonds de Financement de la Formation Professionnelle et Technique FPT : Formation Professionnelle et Technique IA Inspection d Acad mie II : Inspection Interne IS : Inspecteur de Sp cialit MFPAA : Minist re de la Formation Professionnelle, de l Apprentissage et de l Artisanat OIF : Organisation Internationale de la Francophonie ONFP : Office National de Formation Professionnelle PAQUET : Programme pour l Am lioration de la Qualit , de l Equit et de la Transparence PDRC : Plan de renforcement des Capacit s PTF : Partenaires Technique et Financiers RDC : renforcement de Capacit s RH : Ressources Humaines UEMOA : Union Economique et Mon taire Ouest africain Elaboration du plan de renforcement des capacit s Rapport du diagnostic Page 1 RAPPORT DE DIAGNOSTIC ORGANISATIONNEL 1.

6 Introduction Ce rapport pr sente la synth se des travaux, qui ont t effectu s entre le 20 juillet et le 5 octobre 2015, relatifs au diagnostic organisationnel du Minist re de la Formation Professionnelle, de l Apprentissage et de l Artisanat en vue d laborer un Plan de renforcement des Capacit s (PDRC) pour le secteur. Le diagnostic a port sur l ensemble des services centraux du Minist re et des services rattach s. Il a concern galement des services d concentr s et des tablissements de FPT. En tout, des informations ont t recueillies aupr s de 34 structures, la liste compl te des structures concern es est donn e l annexe 1.

7 Le diagnostic a t conduit par des quipes d experts techniques du Minist re, encadr par deux experts du Bureau Organisation et M thodes qui rel ve de la Pr sidence de la R publique et un consultant mandat par LuxDev et l OIF. Le premier support est g n ral tous les services, le second est sp cifique la fonction p dagogie et andragogie. Seuls les services concern s par cette derni re fonction ont eu r pondre au questionnaire sp cifique. Les fiches d enqu te renseign es ont donn lieu un rapport propre la structure concern e. Ces rapports individuels forment une base de donn es qui peut tre consult e pour prendre connaissance des d tails du diagnostic.

8 Le pr sent rapport est, en grande partie, une consolidation de ces rapports. Il s appuie galement sur les entrevues qu a eu le consultant avec les principaux responsables du Minist re, des services rattach s, des PTF et de l analyse de la documentation disponible. 2. Contexte Contexte g n ral La Formation Professionnelle et Technique et l artisanat (FPTA) du S n gal volue dans un contexte marqu par une faible croissance conomique et un mauvais classement du pays selon l indice de d veloppement humain ( ) au-dessous de la moyenne africaine de l emploi est domin par le secteur informel qui emploie % de la population active. La population s n galaise est caract ris e par sa grande jeunesse (la moiti de la population est g e de moins de 18 ans (17 ans chez les hommes contre 19 ans chez les femmes) et les moins de 20 ans repr sentent 52,7%1).

9 La pression sur le march de travail est tr s forte, le pays enregistre un taux de ch mage de et une population active ( g e de 15 ans et plus) de millions2. Ces aspects ajout s la faiblesse de la productivit et l insuffisance de l investissement du secteur priv font que les secteurs de la FPT et de l Artisanat sont soumis une pression importante pour contribuer aux changements que n cessite le pays pour son d veloppement. Contexte sp cifique Le S n gal vient d achever l laboration d une strat gie pour le d veloppement du secteur de la formation professionnelle et technique et de l artisanat. La version finale du document intitul plan de d veloppement strat gique de la formation professionnelle et technique et de l artisanat (PFTA) 2016-2020 est dat e du 3 septembre 2015.

10 Les secteurs de la FPT et de l Artisanat sont consid r s comme secteurs vitaux pour un d veloppement conomique et social r el et inclusif. En effet, l am lioration de la performance de la 1 Plans de D veloppement Strat gique de la Formation Professionnelle et Technique et de l Artisanat (PFTA). 2 Plan strat gique de d veloppement de la formation professionnelle et technique et de l apprentissage Elaboration du plan de renforcement des capacit s Rapport du diagnostic Page 2 FPT et de celui de l artisanat impacte fortement et positivement l volution conomique du pays ; elle contribue efficacement la lutte contre la pauvret et l exclusion.