Evaluación del impacto ambiental - Food and Agriculture ...

1 Evaluaci n del impacto ambiental DIRECTRICES PARA LOS PROYECTOS DE CAMPO DE LA FAOFoto (portada): FAO/Giulio NapolitanoI2802S/1 978-92-5-307276-79789253072767 Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organizaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci n (FAO), juicio alguno sobre la condici n jur dica o nivel de desarrollo de pa ses, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitaci n de sus fronteras o l mites. La menci n de empresas o productos de fabricantes en particular, est n o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se opiniones expresadas en esta publicaci n son las de sus autores, y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la 978-92-5-307276-7 Todos los derechos reservados.

2 La FAO fomenta la reproducci n y difusi n del material contenido en este producto informativo. Su uso para fines no comerciales se autorizar de forma gratuita previa solicitud. La reproducci n para la reventa u otros fines comerciales, incluidos fines educativos, podr a estar sujeta a pago de tarifas. Las solicitudes de autorizaci n para reproducir o difundir material de cuyos derechos de autor sea titular la FAO y toda consulta relativa a derechos y licencias deber n dirigirse por correo electr nico a: o por escrito al Jefe de la Subdivisi n de Pol ticas y Apoyo en materia de Publicaciones, Oficina de Intercambio de Conocimientos, Investigaci n y Extensi n, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma (Italia). FAO 2012 IMPRESO EN ITALIA EN PAPEL ECOLOGICO - CERTIFICADO POR FSC (FOREST STEWARDSHIP COUNCIL) FAO 07/2012 Evaluaci n del impacto ambiental DIRECTRICES PARA LOS PROYECTOS DE CAMPO DE LA FAOORGANIZACI N DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACI N Y LA AGRICULTURA Roma, 2011iiEVALUACI N DEL impacto ambiental CONTENIDOSANEXO 2: FORMULARIOS DE MUESTRA 27 Formulario de Revisi n ambiental y Social 27 Selecci n ambiental para Proyectos de Categor as A y B 28 Estudio del alcance de los proyectos de Categor a A 31 ANEXO 3: REQUISITOS B SICOS DE POL TICAS PARA LOS PROYECTOS DE CAMPO Agricultura Biodiversidad Pesca y acuicultura Bosques Ganader a y cr a de animales Fertilizantes Pesticidas Desarrollo de los recursos h dricos Dimensiones Socio-econ micas Consideraciones de g nero 38 ANEXO 4.

3 REVISI N ambiental EN EL CICLO DEL PROYECTO DE FAO 39 ANEXO 5: ESTRUCTURA DE UN INFORME DE CATEGOR A A 41 ANEXO 6: EVALUACI N INICIAL DE CAPACIDADES COMO PARTE DEL ESTUDIO DEL ALCANCE ambiental (si se requiere) 43 ENMIENDAS EN LAS DIRECTRICES 44 ACR NIMOS IIIRECONOCIMIENTOS IvCAPITULO 1: INTRODUCCI N Prop sito Contexto Operacional Contexto de pol ticas 2 CAP TULO 2: EL PROCESO DE LA EIA visi n general Categor as ambientales Pasos del proceso de la EIA en FAO Roles y responsabilidades EIA en el ciclo del proyecto de FAO 14 CAPITULO 3: INFORMES DE LA EIA Proyectos de Categor a A (impactos considerables) Proyectos de Categor a B (impactos de menor consideraci n) Proyectos de Categor a C (impactos m nimos o no adversos) 17 FUENTES Y ENLACES 19 ANEXO 1.

4 PRINCIPIOS RECTORES 21iiiDIRECTRICES PARA LOS PROYECTOS DE CAMPO DE LA FAOAcr nimosAn lisis AmbientalAdministrador de PresupuestoConvenio sobre la Diversidad Biol gicaConvenci n Internacional de Protecci n FitosanitariaComit de Revisi n de Proyectos Comit de Revisi n de Programas y Proyectos Desarrollo de CapacidadesDocumento Est ndar de Proyecto FAOE valuaci n del impacto AmbientalEquipo Multi-disciplinario (Representaciones FAO Regionales/Subregionales)Departamento de Desarrollo Econ mico y Social Organizaci n de las Naciones Unidas para la Alimentaci n y la AgriculturaRepresentante de la FAOF ormulario de Revisi n ambiental y SocialGesti n Basada en los ResultadosGrupo de Trabajo para la Evaluaci n del impacto AmbientalGrupo de Trabajo del ProyectoGesti n integrada de plagasSistema integrado de nutrici n de las plantasMonitoreo y Evaluaci nMedio ambiente.

5 Cambio Clim tico y Bioenerg a Organizaciones de agricultoresConocimientos y Creaci n de Capacidad para el DesarrolloOficial T cnico PrincipalReacci n en cadena de la polimerasaPlan de Gesti n AmbientalPlan de Personas Ind genas Unidad de Coordinaci n del Programa de Campo y Seguimiento basado en los ResultadosUnidad T cnica PrincipalAA APCDB CIPFCRPCRPPDC PRODOCEIAEMD ES FAOFAORFRAS GBR GT-EIA GTPIPMIPNS M&ENRC OAOEKCOTPPCRPGAPPI TCDMUTPivEVALUACI N DEL impacto AMBIENTALR econocimientosUna versi n inicial de las Directrices para la Evaluaci n del impacto ambiental para los Proyectos de campo de la FAO fue preparada por Jeff Tschirley y Patrick Duffy. Al principio del 2009, se constituy un Grupo de Trabajo Interdepartamental para finalizar las directrices corporativas. El Equipo de Trabajo estuvo compuesto por Moujahed Achouri, Uwe Barg, David Colbert, Linda Collette, Mark Davis, Alemneh Dejene, Random Dubois, Pierre Gerber, Irene Hoffmann, Katia Medeiros, Freddy Nachtergaele, Diego Recalde y Doris Soto.

6 Este trabajo tambi n fue apoyado por: Olga Abramova, Jan van Amerongen, Aziz Arya, Stefania Battistelli, Sally Berman, Letizia Cuozzo, Kuena Morebotsane, Sibyl Nelson y Nicolas Equipo de trabajo, dirigido por el Departamento de Cooperaci n T cnica (Unidad de Coordinaci n del Programa de Campo y Seguimiento basado en los Resultados - TCDM), revis borradores sucesivos, mientras que David Colbert incorpor varias ideas y comentarios. Este proceso se complet en Octubre borrador de las Directrices de la EIA resultante se puso a disposici n del Director Adjunto General de Operaciones y de los jefes de los departamentos de Cooperaci n T cnica (CT) y de Ordenaci n de Recursos Naturales y Medio Ambiente (NR). Bas ndose en sus observaciones, se elabor esta versi n revisada bajo los auspicios de Alemneh Dejene (NR) y Diego Recalde (TC). Se reconocen con gratitud todas las contribuciones a este extenso proceso consultativo para desarrollar las Directrices corporativas del EIA para los Proyectos de campo de la FAO.

7 1 DIRECTRICES PARA LOS PROYECTOS DE CAMPO DE LA PROP SITO Esta publicaci n proporciona directrices para todas las unidades de la FAO (departamentos y oficinas de la sede, as como las oficinas descentralizadas) para llevar a cabo evaluaciones del impacto ambiental (EIA) de los proyectos de campo. El uso de estas directrices es aplicable para todos los proyectos y actividades de campo de la FAO1, tal como se explica en las secciones siguientes, necesitando que se consideren completamente las implicaciones en una etapa temprana del proceso de planificaci n (y a n m s importante antes de tomar decisiones finales) para as evitar importantes impactos negativos ambientales o de naturaleza social asociados. La EIA es una herramienta para que los tomadores de decisiones identifiquen los posibles impactos ambientales de los proyectos propuestos, a fin de evaluar los enfoques alternativos, y de dise ar e incorporar medidas adecuadas de prevenci n, mitigaci n, gesti n y monitoreo.

8 La evaluaci n del impacto ambiental no puede separase del impacto social del proyecto y por lo tanto este ltimo se considera como una dimensi n fundamental del proceso de la EIA. Se pueden encontrar ejemplos de estas estrechas interacciones en el contexto de la tenencia y de los derechos de las tierras, de los sustentos de vida rurales y de las pr cticas 1 Excluyendo los proyectos de Telefood y de FAO con presupuestos inferiores a 100 000 TULO 1 INTRODUCCI Ntradicionales. Tambi n se espera que la EIA ayude a garantizar la protecci n, mantenimiento y rehabilitaci n de los h bitats naturales y de sus funciones en el contexto de los proyectos de campo de la FAO y del di logo de pol ticas con los pa ses. La evaluaci n ambiental puede ser bastante compleja, especialmente si se aplican exhaustivas pol ticas y programas de sectores amplios. No obstante, la mayor a de los proyectos FAO pueden no necesitar una EIA completa y pueden revisarse con un esfuerzo anal tico limitado.

9 No obstante, necesitar n ser revisados por los procedimientos de selecci n descritos bajo las presentes directrices. All donde se prev n potenciales impactos negativos importantes o mbitos que puedan ser seriamente preocupantes, se deber preparar una EIA m s detallada, incluyendo justificaciones t cnicas completas y una exposici n p blica. La presente publicaci n abarca los siguientes puntos: una gu a para el personal de FAO sobre la aplicaci n de la EIA en proyectos de campo; los procedimientos que se utilizar n en la 2 EVALUACI N DEL impacto ambiental formulaci n y en la selecci n de proyectos; los est ndares de la FAO para los formatos de documentaci n y elaboraci n de informes relacionados; los roles y responsabilidades para elaborar una EIA a fin de garantizar una implementaci n CONTExTO OPERACIONAL Las implicaciones ambientales y sociales relacionadas a las acciones de los proyectos deben considerarse tan pronto como sea posible en el ciclo del proyecto FAO.

10 Los procedimientos de la EIA contemplan una auto-evaluaci n seguida por una revisi n independiente de la documentaci n por un Comit de Revisi n de Proyectos (CRP). Al monitorear el cumplimiento con las presentes directrices, el CRP asegura la calidad de las EIAs. Como el principal formulador de proyectos, el Oficial T cnico Principal (OTP) en el departamento/divisi n/unidad aplicable interviene para garantizar que los impactos ambientales y sociales de todos los proyectos/actividades sean investigados de forma m s general, que reflejan las mejores pr cticas, lecciones aprendidas y otros conocimientos t cnicos EIA debe abordar tanto los posibles impactos ambientales positivos como negativos de un proyecto dado, cualquier implicaci n social relacionada, as como los posibles efectos transfronterizos. La EIA eval a el potencial ambiental de un proyecto y los riesgos e impactos sociales en su zona de influencia.