Geografía económica de la región Andina Oriental

1 Geograf a econ mica de la regi n Andina Oriental Por: Irene Salazar Mej a N 121 enero de 2010. La serie Documentos de Trabajo Sobre Econom a Regional es una publicaci n del Banco de la Rep blica Sucursal Cartagena. Los trabajos son de car cter provisional. Las opiniones y posibles errores son de responsabilidad exclusiva de los autores y no comprometen al Banco de la Rep blica ni a su Junta Directiva. Geograf a econ mica de la regi n Andina Oriental Por: Irene Salazar Mej a . Cartagena de Indias, enero de 2010.. La autora es economista del Centro de Estudios Econ micos Regionales (CEER) del Banco de la Rep blica, Cartagena. Para comentarios favor dirigirse al correo electr nico o al tel fono 6600808 ext. 5341. Este documento puede ser consultado en la p gina web del Banco de la Rep blica . La autora agradece los comentarios de Adolfo Meisel, Joaqu n Viloria, Luis Armando Galvis, Mar a Aguilera, Juan David Bar n y Leonardo Bonilla, investigadores del CEER.

2 As mismo, a Laura Rueda, Camilo Trujillo, Daniel Botero, David Alvarado, Juan Tom s Sayago y los empleados de las Secretar as de Planeaci n Departamentales de Santander, Huila, Norte de Santander y Tolima que me brindaron su colaboraci n. RESUMEN. La regi n Andina Oriental est conformada por los departamentos de Norte de Santander, Santander, Boyac , Cundinamarca, Tolima, Huila y la ciudad de Bogot . Comprende el 37% de la poblaci n de Colombia, en 450 municipios y dos distritos, abarcando un territorio de casi kil metros cuadrados, el del total del pa s. Su relieve, t pico andino, es tan abrupto como variado. Comprende las cordilleras Oriental y Central, parte de la Occidental, los altiplanos y las superficies medias y bajas que se encuentran entre ellas como son los valles de diversos r os y la planicie aluvial del Magdalena, tambi n una porci n del Piedemonte Llanero y algunas subregiones independientes.

3 De la misma manera, est rodeada y por lo tanto integrada con las regiones de la Amazon a, al sur, la Orinoqu a, al oriente, la Pac fica al occidente, la Andina Occidental al occidente y la Caribe al norte, y comparte una din mica frontera terrestre internacional con Venezuela, al nororiente. Sin embargo, tal como sucede con el paisaje f sico, al interior de la regi n hay una gran diversidad en todos los aspectos sociales y econ micos, pese a girar alrededor de la capital del pa s y sus principales mercados. Este trabajo pretende identificar cu les son estas diferencias y los principales retos de los gobiernos locales y algunas estrategias para enfrentarlos. Uno de estos desaf os es acelerar el crecimiento de sus subregiones menos desarrolladas ya que es posible hablar de una periferia al interior del centro de Colombia, que ser a b sicamente la zona de la Cordillera Central, al occidente del Huila y Tolima, el norte del Piedemonte llanero, el Macizo de Santurb n y el Catatumbo, en Norte de Santander.

4 Palabras Claves: Geograf a econ mica, crecimiento y desarrollo, regi n Andina , Colombia. JEL: H70, O18, Q01, Q20, Q25, R0. CONTENIDO. I. INTRODUCCI N .. 1 II. ASPECTOS HIST RICOS .. 2 III. GEOGRAF A F SICA DE LA REGI N Andina Oriental .. 5 a. Topograf a .. 5 b. Clima .. 8 c. Suelos .. 11 d. Problem tica ambiental .. 14 IV. CONDICIONES DE VIDA .. 16 a. Poblaci n .. 16 b. Educaci n .. 23 c. Pobreza .. 26 d. 31 V. GEOGRAF A ECON MICA .. 34 VI. CONCLUSIONES .. 48 VII. BIBLIOGRAF A .. 50 Anexo 1 .. 55 Anexo 2 .. 56 I. INTRODUCCI N. La regi n Andina Oriental , comprende el territorio de los departamentos de Norte de Santander, Santander, Huila, Tolima, Boyac , Cundinamarca y la ciudad de Bogot , que se ubican al centro y noreste de Colombia. Con una extensi n de kil metros cuadrados, representa el de la extensi n de todo el pa s. Su relieve, t pico andino, es tan abrupto como variado. Comprende tanto el Macizo Colombiano, donde los Andes se desprenden en las tres estribaciones conocidas en Colombia como cordilleras Oriental , Central y Occidental, y entre las cuales se desarrollan superficies medias y bajas, como los valles de diversos r os y la planicie aluvial del Magdalena.

5 De la misma manera, est . rodeada por las regiones de la Amazon a, al sur, la Orinoqu a, al oriente, la Pac fica al occidente, la Andina Occidental al occidente y la Caribe al norte, y compartiendo una din mica frontera terrestre internacional con Venezuela, al nororiente. Con casi 16 millones de habitantes en 2005, la regi n comprende el 37% de la poblaci n de Colombia, albergando no s lo a la capital del pa s sino tambi n a importantes centros urbanos como Bucaramanga y C cuta y las dem s capitales departamentales, que son a su vez importantes mercados para el comercio, la industria y la actividad agr cola. Sin embargo, tal como sucede con el paisaje f sico, al interior de la regi n hay una gran diversidad y desigualdad en muchos aspectos sociales y econ micos. Este trabajo pretende identificar cu les son estas diferencias y plantear los principales retos que hacia el futuro enfrentan los gobiernos locales con el nimo de superar las inequidades intrarregionales.

6 En este documento se hace una caracterizaci n econ mica de los departamentos de Norte de Santander, Santander, Huila, Tolima, Boyac , Cundinamarca y la ciudad de Bogot , que juntos conforman la parte Oriental de la regi n Andina colombiana. Para ello se hace una descripci n de su medio geogr fico y f sico, as como de su situaci n social. De la misma manera se analiza el comportamiento de los principales indicadores econ micos y se comparan con el promedio nacional. 1. Este trabajo se divide en siete secciones, comenzando por esta introducci n y continuando con una breve rese a hist rica del poblamiento de la regi n; seguida con la caracterizaci n f sica y geogr fica del territorio comprendido por los seis departamentos mencionados, haciendo nfasis en la diversidad de las condiciones topogr ficas, la hidrograf a y el clima. En la cuarta secci n se entra a identificar la composici n de la poblaci n, su estructura y su etnograf a.

7 M s adelante se describen las condiciones de vida de sus habitantes en materia de pobreza, capital humano, calidad de vida e infraestructura. La sexta secci n se concentra en el an lisis econ mico de las actividades productivas en la regi n y algunas perspectivas en materia de empleo y competitividad. La ltima secci n concluye. II. ASPECTOS HIST RICOS. Un importante porcentaje de la actual organizaci n urbana de la regi n Andina Oriental refleja el patr n de asentamiento hist rico de los pueblos ind genas precolombinos y los cambios ocurridos en la poca colonial. Es tambi n una interesante confirmaci n hist rica de la realidad geogr fica, que tradujo al mapa pol tico las tendencias establecidas por la topograf a en Colombia1. A pesar de que las primeras oleadas migratorias al territorio de lo que ahora es Colombia se asentaron en las costas y las partes bajas de los valles de los r os, los cient ficos sociales afirman que diversos factores los impulsaron a ascender a las zonas de monta a que presentaban unas condiciones clim ticas m s favorables y eran m s seguras desde el punto de vista de las constantes disputas por el control territorial que generaba la presi n demogr fica.

8 De esta manera surgieron en la poca precolombina pueblos y culturas tan complejas como los San Agust n y los Tierradentro, en el Huila. A la llegada de los espa oles las familias ind genas, de acuerdo con su cultura y sus caracter sticas ling sticas, m s importantes eran la Chibcha, que predominaba en las tierras 1. Safford (2002). 2. altas, y la Caribe, en las tierras bajas2. La actual regi n Andina Oriental estaba densamente poblada por diversos pueblos tanto en las zonas de monta a como en los valles de los r os. All se encontraba la etnia Chibcha m s representativa, los Muiscas, que habitaban el altiplano cundiboyacense y sus principales centros de poder eran Bacat , Hunza, Sugamuxi y Tundama, que actualmente corresponden a las ciudades de Bogot , Tunja, Sogamoso y Duitama. Safford (2002), anota que tan s lo los Muiscas, en los kil metros cuadrados de altiplanicies de las actuales Cundinamarca y Boyac , se estimaba una poblaci n entre y 1' habitantes a la llegada de los espa oles.

9 Tambi n Chibchas eran los Pijaos y Paeces, en los actuales Tolima y Huila. Los Guanes, pobladores del territorio correspondiente a Santander, pertenec an a la familia Chibcha pero con influencia tambi n Caribe. Por su parte, los Motilones, habitantes de lo que ahora es Norte de Santander, los Muzos, en Boyac y los Calimas y Panches en el valle alto del Magdalena eran todos de la etnia Caribe. Ya en la poca de la colonia, los iniciales asentamientos sobre el eje costero del Caribe fueron extendi ndose a lo largo del r o Magdalena, por los costados de las cordilleras Central y Oriental . Los espa oles se preocuparon por conectar sus principales centros de poder econ mico en el norte de Am rica del Sur3. El corredor de Lima a Caracas, que pasaba por Quito y Santa Fe se traz a lo largo de los Andes y sobre los costados de las cordilleras Central y Oriental , siendo fieles a la estructura y esquema de los pr speros establecimientos urbanos ind genas, tal y como se aprecia en el Mapa 1.

10 2. Una tercera familia ind gena fue la Arahuaca, establecida en las zonas bajas del oriente del pa s, desde la Guajira, los llanos de la Orinoqu a y la Amazon a. 3. De acuerdo con el IDEAM (2008), la conexi n de los principales centros de poder de la Corona Espa ola a lo largo de los Andes sigui la ubicaci n de los pueblos ind genas precolombinos y constituy el patr n de poblamiento del territorio colombiano en el per odo colonial. 3. Mapa 1. Tendencias de Ocupaci n Hist rica de Colombia Fuente: IDEAM, 2008. En contraste con las poblaciones bajas costeras y del interior, en las que los pueblos nativos sufrieron la esclavizaci n de parte de los espa oles y estuvieron m s expuestos a la introducci n de la fiebre amarilla y la malaria, que tuvo como resultado un disminuci n r pida y devastadora de la poblaci n, en los altiplanos de la Cordillera Oriental un n mero considerablemente alto de Muiscas resistieron la masiva presencia y asentamiento de espa oles.