INFORMACION RESERVADA Y CONFIDENCIALIDAD …

1 1 INFORMACION RESERVADA Y CONFIDENCIALIDAD EN LA LEY federal DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION P BLICA GUBERNAMENTAL Autor: Lic. ngel Gonz lez Guti rrez I. Introducci n. El derecho de acceso a la informaci n favorece la transparencia en el gobierno y la rendici n de cuentas de todos los servidores p blicos, lo cual mejorar la eficiencia de las instituciones federales y la calidad de sus servicios. La citada ley es reglamentaria del Art culo 6 de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, y con ella, se protege y se pretende ampliar el derecho de los gobernados de acceso a la informaci n del Estado. En relaci n con el derecho a la informaci n consagrado en el Art culo 6 constitucional, en el a o de 1996, la Suprema Corte de Justicia de la Naci n amplio la interpretaci n necesaria al mismo, indicando que dicho precepto que establece el derecho a la informaci n, esta estrechamente vinculado con el derecho a conocer la verdad, exige que las autoridades se abstengan de dar informaci n manipulada, incompleta o falsa, so pena de incurrir en violaciones graves a las garant as individuales.

2 Si bien es cierto que la Suprema Corte de Justicia ha generado mediante su interpretaci n, el cambio del Art culo 6 ; tambi n lo es que el Congreso de la Uni n ha dado respuesta a la evoluci n jur dica del acceso a la informaci n mediante la emisi n de la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica Gubernamental. No debemos olvidar que una de las caracter sticas del Estado y del derecho es su necesario dinamismo; es decir, el orden jur dico es cambiante y debe responder a las nuevas realidades sociales que se presentan. Los cambios en el ordenamiento 2jur dico se generan mediante su renovaci n o mediante cambios interpretativos de la norma jur dica, realizados principalmente por el rgano de control jurisdiccional. Un aspecto medular y hasta cierto punto controversial, es el tema de la informaci n RESERVADA y confidencial, sobre todo en la etapa de clasificaci n de la misma, puesto que las autoridades u rganos encargados de llevarla a cabo, necesariamente deben apegarse a la normatividad y lineamientos establecidos para ello; pero tambi n es cierto que la clasificaci n depende de la aplicaci n de otros ordenamientos jur dicos secundarios, seg n la materia e instituci n de que se trate.

3 De igual manera, depende en muchos casos de la interpretaci n que le de cada sujeto encargado (seg n su libre albedr o),es por esto que se considera importante y trascendente el an lisis de este tema en particular. Es por todo lo anterior, que gracias a la gran visi n e inter s demostrada por nuestros tres ordenes de gobierno, de tratar de trasparentar, de hacer m s eficaz y funcional el accionar de nuestra administraci n p blica; con la finalidad genuina de generar la cultura de la legalidad que tanta falta nos hace, para as alcanzar un pleno Estado de derecho. II. Marco Conceptual. Servidores p blicos: (Art. 108 Const.) Para los efectos de las responsabilidades a que alude el Titulo Cuarto constitucional se reputaran como servidores p blicos a los representantes de elecci n popular, a los miembros del Poder Judicial federal y del Poder Judicial del Distrito federal , los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempe e un empleo, cargo o comisi n de cualquier naturaleza en la Administraci n P blica federal o en el Distrito federal , as como a los servidores del Instituto federal Electoral, quienes ser n responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempe o de sus respectivas funciones.

4 Y todas aquellas personas aquellas personas que manejen o apliquen recursos p blicos federales. 3 Dependencias y entidades: Las se aladas en la Ley Org nica de la Administraci n P blica federal , incluidas la Presidencia de la Rep blica, los rganos administrativos desconcentrados, as como la Procuradur a General de la Rep blica; Sujetos obligados: El Poder Ejecutivo federal , la Administraci n P blica federal y la Procuradur a General de la Rep blica; El Poder Legislativo federal , integrado por la C mara de Diputados, la C mara de Senadores, la Comisi n Permanente y cualquiera de sus rganos; El Poder Judicial de la Federaci n y el Consejo de la Judicatura federal ; Los rganos constitucionales aut nomos; Los tribunales administrativos federales, y cualquier otro rgano federal .

5 Unidades administrativas: Las que de acuerdo con la normatividad de cada uno de los sujetos obligados tengan la informaci n de conformidad con las facultades que les correspondan. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estad sticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores p blicos, sin importar su fuente o fecha de elaboraci n. Datos personales: La informaci n concerniente a una persona f sica, identificada o identificable entre otra u otras, la relativa a su origen tnico o racial, o que est referida a las caracter sticas f sicas, morales o emocionales, a su vida afectiva y familiar, domicilio, n mero telef nico, patrimonio, ideolog a y opiniones pol ticas, 4creencias religiosas o filos ficas, los estados de salud f sicos o mentales, las preferencias sexuales, u otras an logas1 que afecten su intimidad.

6 Sistema de datos personales: El conjunto ordenado de datos personales que est n en posesi n de un sujeto obligado Seguridad nacional: Acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, la gobernabilidad democr tica, la defensa exterior y la seguridad interior de la Federaci n, orientadas al bienestar general de la sociedad que permitan el cumplimiento de los fines del Estado constitucional. Informaci n: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier t tulo Clasificaci n: El acto por el cual se determina que la informaci n que posee una dependencia o entidad es RESERVADA o confidencial Informaci n RESERVADA : Aquella informaci n que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en los Art culos 13 y 14 de la Ley en comento.

7 (LFTAIPG) Instituto: El Instituto federal de Acceso a la Informaci n. Con base en la Ley, fue creado el Instituto federal de Acceso a la Informaci n P blica (IFAI),un organismo aut nomo encargado de garantizar a todas las personas el acceso a la informaci n p blica y la protecci n de sus datos personales que posee el gobierno federal . 1 Tal como refiere la Dra. Laura Albarellos en su obra El fen meno Jur dico Gen mico Angel Editor, debe incluirse el mapa gen tco individual dentro de estas previsiones. 5 III. Ley federal de Acceso a la Informaci n Publica Gubernamental A) Aspectos Generales. A partir del 12 de junio del 2003, la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Informaci n P blica Gubernamental obliga a todas las dependencias y entidades del gobierno federal a dar acceso a la informaci n contenida en sus documentos, respecto, entre otras cosas, a su forma de trabajo, al uso de los recursos p blicos, sus resultados y desempe o.

8 Cualquier persona puede solicitar informaci n a las instituciones federales y obtenerla en forma r pida y sencilla, sin necesidad de identificarse, ni justificar el uso que dar a la misma. Adem s, esta Ley garantiza el derecho de las personas a la intimidad, al obligar a las instituciones a proteger los datos personales que de ellas se tienen en los archivos o bases de datos del Estado. De esta forma, distingue la informaci n gubernamental, que es p blica, de la informaci n sobre las personas, que es confidencial. Esta Ley es producto de la participaci n de grupos de la sociedad que llevaron una iniciativa propia del Ejecutivo federal al Congreso y los legisladores, quienes la aprobaron en forma un nime. El Reglamento correspondiente a la Ley federal de Trasparencia y Acceso a la Informaci n P blica Gubernamental fue publicado en el Diario Oficial el d a mi rcoles 11 de junio de 2003 B) Objetivos Objetivo General.

9 6 Articulo 1. (LTAIPG) La presente Ley es de orden p blico. Tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la informaci n en posesi n de los Poderes de la Uni n, los rganos constitucionales aut nomos o con autonom a legal, y cualquier otra entidad federal . Art culo 6. (LFTAIPG) En la interpretaci n de esta se deber favorecer el principio de publicidad de la informaci n en posesi n de los sujetos obligados. Art culo 7. (del Reglamento de esta ley)La Ley federal de Procedimiento Administrativo se aplicar supletoriamente en lo que no se oponga a la Ley. Objetivos Secundarios. Trasparentar la gesti n p blica mediante la difusi n de la informaci n que generen los sujetos obligados; Garantizar la protecci n de los datos personales; Favorecer la rendici n de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempe o de los sujetos obligados; Mejorar la organizaci n, clasificaci n y manejo de los documentos, y Contribuir a la democratizaci n de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estado de derecho.

10 IV. Informaci n RESERVADA y CONFIDENCIALIDAD en la Ley federal de Transparencia y Acceso a la Informaci n Publica Gubernamental Informaci n RESERVADA . Como informaci n RESERVADA podr clasificarse aqu lla cuya difusi n pueda: Comprometer la seguridad nacional, la seguridad publica o la defensa nacional; Menoscabar la conducci n de la negociaciones o bien, de las relaciones internacionales, incluida aquella informaci n que otros estados u organismos internacionales entreguen con car cter de confidencial al Estado Mexicano; Da ar la estabilidad financiera, econ mica o monetaria del pa s; 7 Poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona, o Causar un serio perjuicio a las actividades de verificaci n del cumplimiento de las leyes, prevenci n o persecuci n de los delitos, la impartici n de la justicia, la recaudaci n de las contribuciones, las operaciones de control migratorio, las estrategias procesales en procesos judiciales o administrativos mientras las resoluciones no causen estado.