L‘École et l‘éducation civique - media.education.gouv.fr

1 Page54>La revue de l inspection g n rale03 Existe-t-il un mod le ducatif fran ais ? L cole et l ducation civiqueALAINBERGOUGNIOUX,inspecteur g n ral de l ducation nationaleL ducation civique ou l ducation la citoyennet , pour prendre une acceptionplus large admise en Europe, refl te videmment plus que les disciplines scolaires,l tat d une soci t . L ducation civique n est justement pas une discipline, c est unenseignement de valeurs, de principes, de savoirs, de pratiques, estim s indispensables un moment donn pour pr parer les jeunes participer le mieux possible la vied mocratique, en assumant et en exer ant leurs droits et leurs devoirs hui, face au d ficit de participation d mocratique constat , des degr sdivers, dans la jeunesse des pays europ ens, les formes de l ducation lacitoyennet font l objet d Conseil de L Europe a consacr 2005 comme une ann e euro-p enne de la Citoyennet par l -ducation.

2 Pour faire le point sur lespolitiques ducatives des pays mem-bres et diffuser des pr occupationscommunes. Les objectifs apparaissentlargement partag s pour inscrirel ducation la citoyennet dans lespriorit s des politiques actives. Maischaque pays le fait partir de ses tra-ditions et des caract res de son syst -me ducatif et d finit de la sorte son mod le . La comparaison des diff -rentes politiques permet seule ded terminer ce qui doit tre des exem-ples suivre ou instruction morale et civique au c ur de l cole r publicaineLa R volution Fran aise, avec Condor-cet, avait d j distingu clairement cequi devait relever de l instruction et del ducation pour l l ve.

3 Mais la miseen uvre n avait pas suivi. La forma-tion du citoyen ne r appara t r elle-ment comme une priorit qu au d butdes ann es 1880, quand elle est miseau c ur de l cole r publicaine. Une instruction morale et civique est alors Existe-t-il un mod le ducatif fran ais ? La revue de l inspection g n rale03 >page55d finie dans les programmes de 1883,relay s sans grands changements parceux de 1927, et restera en applicationjusqu la fin des ann es 1960. Cetteinstruction civique tait fortement li e,d une part, une instruction moraleet, d autre part l histoire et la g double ancrage montre l impor-tance qui lui tait accord e pour la for-mation d une identit nationale.

4 Lecitoyen qu il s agissait de former taitun individu r publicain et fran ais titu-laire d une part de la souverainet nationale, faite de droits et de dimension politique tait volontaire-ment au centre de cet enseignement,et tout particuli rement le vote. lamorale - avec ses c l bres le ons -d amener les l ves int rioriser desr gles de vie en soci t con uescomme universelles, car r put esadmises par tous. Et, de ce point devue, les historiens de l ducation ontsouvent mis en vidence que l ensei-gnement de la morale quotidienne nediff rait gu re entre les coles pu-bliques et les coles priv es. Il con-vient cependant de rappeler que cetteinstitution morale et civique ne concer-nait pas tous les l ves.

5 Ceux qui taient destin s l enseignementsecondaire fr quentaient au primaireles petites classes des lyc es o l ap-prentissage des humanit s tenaitlieu d ducation principes ont perdur jusqu en1940. Le r gime de Vichy avait fait tom-ber le terme d instruction civique pour le remplacer par une actionmorale , enseign e une heure parsemaine aussi bien dans les colesprimaires que dans les lyc es. LaLib ration a inaugur une autre p rio-de. Il est apparu n cessaire, particu-li rement aux enseignants r sistants,de refonder les valeurs d une R pu-blique mise mal sous l occupation. Ila t d cid d enseigner d sormais une instruction civique et mo-rale dans les coles primaires et les lyc esalors que les petites classes deslyc es disparaissaient peu peu.

6 Cesont dans les m mes ann es que lesd l gu s d l ves furent instaur instructions officielles ont mis l ac-cent sur une p dagogie base dem thodes actives. Cet enseignement,dans le premier cycle des lyc es, a t confi aux professeurs d histoire et deg difice a t cependant profond -ment branl dans les ann es changements, consid rables denotre soci t (notamment la fin desguerres coloniales, l entr e dans laconsommation de masse, la r conci-liation franco-allemande et la cons-truction europ enne, la lib ralisationdes m urs, etc.) ont contribu attri-buer moins d importance la dimen-sion politique du lien collectif et met-tre en avant les dimensions cono-miques et sociales de la vie fran la crise de mai 1968 qui plus est,l instruction civique et morale s esttrouv e victime d une double m fian-ce : celle du corps enseignant qui y vitun effet de l id ologie dominante etcelle des gouvernements soucieux,avant tout, de modernisation cono-mique et sociale.

7 Dans l enseignementprimaire, l instruction civique dispara ten 1969 comme discipline autonome,elle est fondue dans des activit s d >La revue de l inspection g n rale03 Existe-t-il un mod le ducatif fran ais ? Une volution analogue a lieu dansl enseignement secondaire, o , en 1975,la r forme Haby instaure en lieu etplace un enseignement d initiation la vie conomique et sociale .Cet enseignement ne r appara t, sousle terme d sormais non plus d instruc-tion, mais d ducation civique , qu en1985. Il faut voir l principalementl effet d une prise de conscience desdifficult s d int gration dans la soci t d une jeunesse diverse ailleurs, le d bat sur l enseigne-ment de l histoire avait marqu , aud but des ann es 80, une interrogationsur l identit collective et la crise sco-laire de 1984 avait ajout au climat dela division.

8 Dans les mesures simpleset pratiques d apr s crise qu il prit, leministre Jean-Pierre Chev nementr introduisit l ducation civique l -cole primaire et au coll ge. Les pro-grammes reprenaient les th matiquesclassiques, en privil giant l tude desinstitutions et l apprentissage des va-leurs r r instauration n a pas t discut e dans son principe. Mais elleallait quelque peu contre-courant dela r flexion p dagogique dominante quiprivil giait plut t un enseignementfond sur les droits de l homme, encette p riode de crise des grandesid ologies, li davantage aux pratiquesscolaires de type coop ratif, d bordantla seule approche disciplinaire.

9 Led bat sur la place de l ducationcivique s est donc poursuivi dans lesann es 1990. Entre 1993 et 1996, lesprogrammes du coll ge ont t r no-v s. De la consultation lyc enne qui asuivi le mouvement lyc en de 1998 estsorti un enseignement d ducationcivique, juridique et sociale pour lelyc e. Enfin, des programmes pourl cole primaire ont t red finis en ces rapides rappels, il ressort quel enseignement de l ducation civiqued pend de la mani re dont sont con usla citoyennet et le r le de l cole dansla soci t . C est finalement depuis peuque l ducation civique est pr sente tous les niveaux du syst me ensemble constitue cependant unen buleuse assez ducation civique tous les niveaux de la scolarit Un tat des lieux permet de cerner lescaract res du mod le fran ais.

10 L cole primaire, bien qu institu e dansun programme, l ducation civique s en-seigne rarement seule. Elle est li e auxapprentissages fondamentaux, l en-seignement de l histoire et de la g ogra-phie, aux premi res d marches scienti-fiques. Le programme s organise autourde deux valeurs fondamentales : lerespect de soi et la responsabilit indivi-duelle. Il a pour but de faire d couvrirles droits universels de la personnehumaine et de donner sens l exercicedes responsabilit s au sein de l cole etde son environnement. Il pr voit gale-ment la pr sentation des principes d or-ganisation de la R publique et dequelques grandes institutions dans ledernier cycle de l coll ge, raison d une heure heb-domadaire par niveau, l ducationcivique fait l objet d un enseignementcoh rent et progressif.