Manual para la lucha contra la trata de personas

1 Manual para la luchacontra la trata de personasCentro Internacional de Viena, Apartado postal 500, 1400 Viena, Austria Tel: (+43-1) 26060-0, Fax: (+43-1) 26060-5866, MUNDIALCONTRA LA trata DE personas Manual PARA LA lucha contra LA trata DE PERSONASU nited Nations publicationISBN-13: 978-92-1-333380-8 Sales No. January 2007 100 ISBN-10: 92-1-333380-3 PROGRAMA MUNDIAL contra LA trata DE PERSONASOFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS contra LA DROGA Y EL DELITOV ienaNACIONES UNIDAS Nueva York, 2007 Manual para la lucha contra la trata de personasNotaLas signaturas de los documentos de las Naciones Unidas se componen de letrasmay sculas y cifras. La menci n de una de tales signaturas indica que se hace referen-cia a un documento de las Naciones informaci n acerca de enlaces con sitios de Internet contenida en la presente publi-caci n se brinda para comodidad del lector y es correcta en la fecha de publicaci n.

2 LasNaciones Unidas no asumen ninguna responsabilidad por la exactitud constante dedicha informaci n ni por el contenido de ning n sitio externo de n de las Naciones UnidasN m. de venta: : 92-1-333380-3 ISBN-13: 978-92-1-333380-8iiiAbreviaturas y siglasviiIntroducci nixFinalidad del ManualixLos instrumentosxDefinici n de trataxiPrevenci n, investigaci n y penalizaci nxiiTr fico il cito de migrantesxiiiDistinci n entre la trata de personas y el tr fico il cito de migrantesxivConsentimiento de las v ctimasxviCausas b sicas de la trata de personasxviiiPapel de los grupos delictivos organizadosxviiiProblemas de los encargados de formular pol ticasxxProblemas de aplicaci n coercitiva de la leyxxiProblemas del sistema de justicia penal y la judicaturaxxiProblemas de las organizaciones no gubernamentales y los dispensadores de JUR DICO INTERNACIONAL1 Instrumento.

3 Aplicaci n de la Convenci n de las Naciones Unidascontra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos complementarios4 Instrumento : Otros textos internacionales N DEL PROBLEMA Y ELABORACI N DE ESTRATEGIAS11 Instrumento :Evaluaci n de la situaci n nacional13 Instrumento :Evaluaci n del marco jur dico existente15 Instrumento :Planes de acci n y estrategias regionales17 Instrumento :Estrategias nacionales y locales21 Instrumento :Medidas para la elaboraci n de un enfoque multiinstitucional de una intervenci n24 Instrumento :Mecanismos de coordinaci n interinstitucional26 Instrumento :Capacitaci n y creaci n de capacidad29 LEGISLATIVO33 Instrumento :Penalizaci n del delito de la trata33 Instrumento :Otros delitos conexos con la trata de personas36 Instrumento :Responsabilidad de las personas jur dicas39 Instrumento :Penalizaci n del blanqueo del producto del delito de la trata de personas41 Instrumento :Legislaci n sobre los derechos humanos y la trata de N INTERNACIONAL EN MATERIA DE JUSTICIA PENAL47 Instrumento :Tratado de extradici n51 Instrumento :Incautaci n de bienes y decomiso del producto del delito53 Instrumento :Asistencia judicial rec proca55 Instrumento :Solicitudes de asistencia rec proca61 Instrumento :Cooperaci n internacional para el cumplimiento de la ley63 Instrumento :Acuerdos o arreglos bilaterales o DE LA LEY Y ACTUACI N PENAL71 Instrumento : Investigaci n reactiva en base a las v ctimas72 Instrumento : Investigaci n proactiva74 Instrumento : Investigaci n de desarticulaci n78 Instrumento : Investigaci n financiera paralela80 Instrumento : T cnicas especiales de investigaci n 81 Instrumento.

4 Equipos de investigaci n conjunta82 Instrumento : Reuni n e intercambio de informaci n confidencial85 Instrumento :Procurar obtener la colaboraci n de los delincuentes88 Instrumento : Directrices sobre derechos humanos y trata de personas en el contrato del cumplimiento de la ley89 Instrumento : Seguridad de las v ctimas durante la investigaci n91 Instrumento : Medidas de control fronterizo93 Instrumento : Protecci n de los testigos96 Instrumento : Protecci n de los testigos durante y despu s del procesamiento y el N DE LAS V CTIMAS105 Instrumento : No criminalizaci n de las v ctimas de la trata de personas106 Instrumento :Identificaci n de las v ctimas de la trata de personas 108ivInstrumento : Lista de referencia para facilitar la identificaci n de las v ctimas110 Instrumento : Sugerencias tiles a los profesionales de la atenci n de salud112 Instrumento : Instrumento de identificaci n de v ctimas para el personal de servicios de salud114 Instrumento : Instrumento de identificaci n de v ctimas para las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley115 Instrumento : Entrevista a las v ctimas117 Instrumento : Entrevistas a las v ctimas conforme a consideraciones de tica y seguridad118 Instrumento : Certificaci n de las v N DE INMIGRANTE DE LAS V CTIMAS, SU REPATRIACI N Y SU REASENTAMIENTO123 Instrumento : Per odo de reflexi n125 Instrumento de residencia temporales o permanentes para las v ctimas127 Instrumento : Repatriaci n de las v ctimas: obligaciones de los Estados130 Instrumento : Repatriaci n de las v ctimas: procedimientos132 Instrumento.

5 Facilitar la repatriaci n de las v ctimas134 Instrumento : Proteger a las v ctimas de la trata repatriadas y refugiadas138 Instrumento : Repatriaci n de Y PROTECCI N A LAS V CTIMAS143 Instrumento : Acceso a la informaci n y a la representaci n legal148 Instrumento : Asistencia a las v ctimas150 Instrumento : Asistencia a los ni os v ctimas de la trata155 Instrumento : Asistencia m dica158 Instrumento : Asistencia psicol gica161 Instrumento : Asistencia en materia de idiomas y traducci n164 Instrumento : Programas de alojamiento165 Instrumento : Rehabilitaci n, formaci n profesional y educaci n168 Instrumento : Restituci n y indemnizaci n de las v N DE LA trata DE PERSONAS173 Instrumento : Pol ticas para abordar las causas b sicas de la trata de personas178 Instrumento : Medidas de sensibilizaci n179vInstrumento : Lista de referencia para una campa a de sensibilizaci n183 Instrumento : Prevenci n de la corrupci n185 Instrumento : Disuasi n de la demanda de personas objeto de trata con fines de explotaci n sexual188 Instrumento : Eliminaci n de la discriminaci n por razones de g nero y promoci n de los derechos econ micos de la mujer192 Instrumento : Cooperaci n bilateral y multilateral para prevenir la trata de Y EVALUACI N197 Instrumento : Proceso de vigilancia y evaluaci n198 Instrumento : Directrices sobre investigaci n y evaluaci n204 Instrumento.

6 Utilizaci n de instrumentos uniformes para reunir n de conjunto de los web de para presentar observaciones229viACNURO ficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losRefugiadosASEANA sociaci n de Naciones del Asia SudorientalCEDEAOC omunidad Econ mica de los Estados de frica OccidentalEuropolOficina Europea de Polic aInterpolOrganizaci n Internacional de Polic a CriminalOIMO rganizaci n Internacional para las MigracionesOMSO rganizaci n Mundial de la SaludONUDDO ficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el DelitoOSCEO rganizaci n para la Seguridad y la Cooperaci n en EuropaPNUDP rograma de las Naciones Unidas para el DesarrolloUNICEFF ondo de las Naciones Unidas para la InfanciaUNICRII nstituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigacionessobre la Delincuencia y la Justiciaviiabreviaturas y siglasLa trata de personas reviste muchas formas diferentes.

7 Es din mica y adaptable y,al igual que otras tantas formas de actividad delictiva, cambia constantemente a finde burlar la labor de prevenci n de los organismos encargados de hacer cumplir laley. Las respuestas a los problemas tambi n evolucionan con rapidez, en particu-lar desde que las Naciones Unidas adoptaron en noviembre de 2000 una defini-ci n internacionalmente acordada. Cada d a aparecen nuevos m todos de prevenir,investigar y combatir el delito de la trata y maneras m s efectivas de proteger y prestar asistencia a las v ctimas de ese delito. La cooperaci n internacional, cru-cial para el xito de la mayor a de las intervenciones contra la trata de seres huma-nos, est cobrando nuevo impulso y se est n desarrollando nuevos mecanismos de cooperaci n. La idea que inspir la preparaci n de este Manual es lo mucho que todav a quedapor aprender sobre la mejor manera de prevenir y combatir la trata de personas en distintas circunstancias.

8 En l se presenta una selecci n de los instrumentosconceptuales, legislativos y de organizaci n que se utilizan en diferentes partes del Manual parte de la premisa de que el problema de la trata de personas , ya seaa nivel nacional o local, s lo puede abordarse eficazmente si se aplican estrategiasglobales basadas en los derechos humanos que tengan en cuenta el car cter trans-nacional del problema, las numerosas actividades delictivas asociadas, la frecuenteparticipaci n de grupos delictivos organizados y el enorme dolor, miedo y perjui-cio que padecen las v el Manual presenta algunos ejemplos de estrategias nacionales globales, lamayor a de los instrumentos que describe se centran en un aspecto espec fico dela respuesta integral que se necesita. Los distintos instrumentos pueden utilizarsepara elaborar estrategias generales o para ampliar o potenciar algunos de los com-ponentes esenciales de las ya existentes.

9 Muchos de esos instrumentos tendr n queadaptarse a las circunstancias nacionales o locales. Ninguno de ellos, por s mismo,basta para dar una respuesta eficaz al del ManualEn t rminos generales, el Manual tiene los mismos fines que el Protocolo para preve-nir, reprimir y sancionar la trata de personas , especialmente mujeres y ni os, que com-plementa la Convenci n de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizadaixintroducci nxTransnacional1, denominado en adelante Protocolo contra la trata de personas (resoluci n 55/25, anexo II, de la Asamblea General) y que la Convenci n de lasNaciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional2, denominada enadelante Convenci n contra la Delincuencia Organizada (resoluci n 55/25, anexo I,de la Asamblea General). Esos fines son prevenir y combatir la trata de personas , pro-teger y ayudar a las v ctimas, y promover la cooperaci n para la lucha contra la trata de personasObjetivos del Manual Sensibilizar m s y ayudar a las instancias normativas de los gobiernosnacionales, los sistemas de justicia penal, los rganos encargados de hacercumplir la ley.

10 Las organizaciones no gubernamentales y las organizacionesintergubernamentales a comprender el fen meno de la trata de personas ycombatirlo eficazmente Sugerir a los organismos gubernamentales nacionales y dem s organismos yorganizaciones pertinentes posibles formas de elaborar diversos elementos deuna estrategia integral para prevenir y abordar el problema de la trata depersonas Sugerir a los Estados y las diversas organizaciones gubernamentales y nogubernamentales pertinentes posibles formas de mejorar su capacidad deidentificar a las v ctimas de la trata y ofrecer protecci n y asistencia eficaces Sugerir posibles formas de colaboraci n entre los Estados, los organismosencargados de hacer cumplir la ley y diversas otras organizaciones guberna-mentales y no gubernamentales para combatir la trata de personas y elabo-rar medidas eficaces a tal efecto1El Protocolo contra la trata de personas fue aprobado por la Asamblea General en su resoluci n 55/25 de 15 denoviembre de 2000.