METODOLOGÍA PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y …

1 Olga Lozano Cortijo PREDES, Per . METODOLOG A PARA EL ANALISIS . DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE. INUNDACIONES Y sismos , DE LAS. EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS. Arq. Olga Lozano Cortijo Foto: Unicef/Alejandro Bell METODOLOG A PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE 59. INUNDACIONES Y sismos , DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS. Resumen La metodolog a para el an lisis de VULNERABILIDAD y riesgo de las edificaciones en centros urbanos, se aplica despu s de contar con la evaluaci n de amenazas y un diagn stico f sico del centro urbano en estudio. Para el an lisis de VULNERABILIDAD ante inundaciones, se dise aron dos metodolog as: Cualitativa: Identificaci n de manzanas y/o lotes con indicadores cr ticos de las variables seleccionadas para el an lisis, compar ndolas con las zonas de amenaza a inundaciones, obteniendo niveles de VULNERABILIDAD y riesgo a la vez.

2 Heur stica: Asignaci n de una ponderaci n a cada variable seleccionada, seg n su importancia ante inundaciones y asignaci n de un valor, a cada indicador de cada variable, seg n su nivel de criticidad. Los niveles de VULNERABILIDAD de cada manzana quedan establecidos mediante rangos. Para el an lisis de VULNERABILIDAD ante sismos , se utiliza la misma metodolog a heur stica que para inundaciones, pero con otras variables e indicadores y sus respectivos rangos. En los servicios de emergencia y lugares de concentraci n p blica, se aplica la metodolog a heur stica, con una informaci n detallada de cada uno de los establecimientos.

3 Respecto a la formulaci n de escenarios de riesgo, la metodolog a comprende la estimaci n de p rdidas y da os que podr a sufrir la ciudad de estudio ante la ocurrencia de inundaciones y sismos . Establecidos los niveles de amenaza y VULNERABILIDAD , stos se combinan, asignando valores para determinar los niveles de riesgo en base a criterios generales, tanto para inundaciones como para sismos ; lo cual permite identificar Sectores Cr ticos de Riesgo , aquellos con similares condiciones de riesgo, que sirven para proponer, obras y/o acciones espec ficas de mitigaci n. En resumen, se tiene una metodolog a f cil de implementar, con cuadros y matrices que combinan lo cuantitativo con lo cualitativo, donde lo fundamental es la asignaci n de las ponderaciones y valores a las variables e indicadores y los criterios t cnicos de los especialistas, as como una buena base de datos, a nivel de manzana o lote y la utilizaci n del sistema de informaci n geogr fica (SIG o GIS), para el procesamiento.

4 60 LA GESTI N DEL RIESGO URBANO EN AM RICA LATINA. PRESENTACI N. El Centro de Estudios y Prevenci n de Desastres (PREDES), se complace en presentar el art culo denominado Metodolog a para el an lisis de VULNERABILIDAD y riesgo ante inundaciones y sismos , de las edificaciones en centros urbanos , elaborado por la Arq. Olga Lozano Cortijo, consultora en ordenamiento territorial y asociada de nuestra instituci n. Esta metodolog a se utiliz en el Componente de Gesti n del Riesgo de Desastres para el Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Calca, Distrito de Calca, Regi n Cusco, Per 1, como parte del Proyecto Piloto Participativo de Gesti n Local del Riesgo de Desastres del Distrito de Calca, Regi n Cusco, ejecutado por PREDES, en asociaci n con Welthungerhilfe (Agro Acci n Alemana), promovido y financiado por el Proyecto Apoyo a la Prevenci n de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN)

5 , que forma parte de la cooperaci n entre la Uni n Europea y la Comunidad Andina, en representaci n de sus pa ses miembros. La Arq. Lozano dise la metodolog a y recibi los aportes del Equipo T cnico del proyecto y de consultores del PREDECAN. PREDES ha considerado oportuna la presentaci n de esta metodolog a en la I Sesi n de la Plataforma Regional de Reducci n del Riesgo de Desastres de las Am ricas , como un aporte a los objetivos de la Plataforma Global, en cuanto a aumentar el conocimiento de la reducci n del riesgo de desastres como parte integral del desarrollo sostenible y de brindar gu as y herramientas pr cticas a las naciones y comunidades para reducir el riesgo de desastres.

6 Esperamos que este instrumento sea de inter s para los estudiosos del tema y que pueda contribuir a la gesti n del riesgo de desastres en las Am ricas. ARQ. JOS SATO ONUMA. Presidente del Consejo Directivo 1 Primera edici n: Noviembre 2008. METODOLOG A PARA EL ANALISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO ANTE 61. INUNDACIONES Y sismos , DE LAS EDIFICACIONES EN CENTROS URBANOS. METODOLOG A PARA EL AN LISIS DE VULNERABILIDAD Y. RIESGO ANTE INUNDACIONES Y sismos , DE LAS EDIFICACIONES. EN CENTROS URBANOS. ARQ. OLGA LOZANO CORTIJO. Se ha dise ado una metodolog a para el an lisis de VULNERABILIDAD y riesgo f sico ante inundaciones y sismos de las edificaciones en general y en particular de los servicios de emergencia y lugares de concentraci n p blica, en centros urbanos; la cual ha sido generalizada a partir de la metodolog a desarrollada para el documento: Componente de Gesti n del Riesgo de Desastres para el Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Calca, Distrito de Calca, Regi n Cusco, Per.

7 Para realizar el an lisis se requiere haber realizado previamente, la evaluaci n de las amenazas2. y el diagn stico f sico del centro urbano en estudio, con los correspondientes mapas tem ticos. A lo largo del documento, se presentan algunos ejemplos de la aplicaci n de la metodolog a para la ciudad de Calca y en el Anexo, al final del texto, los mapas principales. 1. AN LISIS DE VULNERABILIDAD . IDENTIFICACI N DE VARIABLES. Para el an lisis de VULNERABILIDAD se selecciona las siguientes variables: Materiales predominantes de construcci n: Existen algunos materiales m s vulnerables tanto a inundaciones como a sismos (por ejemplo el adobe), (Mapa CU-06).

8 Alturas de edificaci n: A mayor altura, se incrementa la VULNERABILIDAD ante sismos (Mapa CU-07). Estado de conservaci n de las edificaciones: El mal o muy mal estado de conservaci n, vuelve vulnerables a las edificaciones frente a inundaciones y sismos , inclusive, sin necesidad de que ocurran estos fen menos podr an desplomarse (Mapa CU-08). 2En algunos pa ses, como el Per , no se utiliza el t rmino amenaza, sino peligro Estas tres variables se obtienen de la base de datos catastral, actualizada con trabajo de campo, que enlazada a trav s del sistema de informaci n geogr fica (SIG o GIS), generan los mapas tem ticos.

9 La unidad utilizada depender del tipo de informaci n existente, que puede ser por manzana o por lote. Adicionalmente se deben considerar otras variables, espec ficamente para inundaciones, que deber n ser graficadas en un plano para enlazarlas con la base de datos: Emplazamiento al borde del r o o cursos de agua: Las edificaciones que tienen esta condici n son m s vulnerables. Zonas bajas con respecto a la v a: En algunas ciudades existen manzanas cuyo nivel se encuentra por debajo de la v a, lo cual, en caso de inundaciones, puede originar el ingreso del agua a las edificaciones.

10 AN LISIS DE VULNERABILIDAD ANTE INUNDACIONES. Para las Edificaciones en General Se presentan dos tipos de metodolog as para el an lisis de VULNERABILIDAD de las edificaciones ante inundaciones: uno cualitativo y el otro heur stico. A. Metodolog a Cualitativa Comprende el an lisis de las edificaciones utilizando las variables del siguiente cuadro: CUADRO N METODOLOG A CUALITATIVA: VARIABLES E INDICADORES CR TICOS ANTE. INUNDACIONES. Variable Indicador cr tico Materiales de construcci n Adobe o quincha Estado de conservaci n Malo y Muy Malo Emplazamiento al borde del r o S.