Planification de projet/programme Manuel …

1 Planification de projet/programmeManuel d orientationCase postale 372CH-1211 Gen ve 19 SuisseT l phone : +41 22 730 42 22T l copie : +41 22 733 03 95 Courriel : Internet : d ration internationale des Soci t s de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, Gen ve, 2010 Toutes les parties de cette publication peuvent tre ci-t es, copi es, traduites dans d autres langues ou adap-t es aux besoins locaux sans un accord pr alable de la F d ration internationale des Soci t s de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, condition de citer clairement le nom de la pr sente publication. Toute demande de repro-duction doit tre adress e directement au secr tariat de la F d ration internationale l adresse courriel suivante : de couverture : F d ration internationaleStrat gie 2020 exprime la volont collective de la F d ration internationale des Soci t s de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge de relever les principaux d fis auxquels sera confront e l humanit dans les dix ans venir.

2 Fond e sur les besoins et les vuln rabilit s des diverses communaut s au sein desquelles nous travaillons ainsi que sur les droits et libert s fondamen-taux dont elles peuvent se pr valoir, cette strat gie vise r pondre aux attentes de tous ceux qui comptent sur la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge pour contribuer promouvoir un monde plus humain, plus digne et plus cours des dix prochaines ann es, la F d ration in-ternationale s emploiera tout particuli rement r aliser les buts strat giques suivants :1. Sauver des vies, prot ger les moyens de subsis-tance et faciliter le rel vement apr s les catas-trophes et les crises2. Promouvoir des conditions d existence saines et s res3. Promouvoir l int gration sociale et une culture de non-violence et de paixstrat gie20201 Table des mati resIntroduction 3 Partie I Approches de la gestion de projet/programme 4 1 Se concentrer sur les personnes : une responsabilit thique 5 2 La gestion ax e sur les r sultats 5 Le cycle de projet/programme 6 Outils et techniques 7 Partie IIQu est-ce que la Planification ?

3 10 3 Niveaux de Planification 11 Planification strat gique 11 Planification op rationnelle 12 Partie IIILa phase de Planification dans le cycle de projet/programme 16 4 Phase d analyse 17 Analyse de la situation et du probl me 17 D finition des objectifs 25 Choix des objectifs 26 5 Phase de conception 30 D finition des r sultats et des objectifs 30 La matrice du cadre logique 30 Conception des objectifs 32 Hypoth ses et risques 35 Indicateurs 38 Moyens de v rification 42 6 Vers la mise en uvre 46 Calendrier des activit s 46 tablissement du budget et Planification des ressources 48 Analyse de la viabilit 50 7 Regarder vers l avenir : suivi et valuation 52F d ration internationale des Soci t s de la Croix-Rouge et du Croissant-RougeTable des mati resF d ration internationale des Soci t s de la Croix-Rouge et du Croissant-RougePlanification de projet/programme Manuel d orientation2 Table des figuresFigure 1.

4 Cycle de projet/programme 6 Figure 2. Relation entre Planification strat gique et Planification op rationnelle la F d ration internationale 12 Figure 3. Analyse des parties prenantes (tableau comparatif) 20 Figure 4. Analyse FFOM d une Soci t nationale 22 Figure 5. Arbre des probl mes simplifi 24 Figure 6. Arbre des objectifs 27 Figure 7. Choix des objectifs 27 Figure 8. Tableau d analyse des objectifs 28 Figure 9. Analyse FFOM d une strat gie de renforcement des capacit s communautaires 29 Figure 10. Cha ne des r sultats/pyramide des objectifs 30 Figure 11. Cadre logique : d finition des termes 31 Figure 12. Test , 36 Figure 13. Comment formuler une hypoth se 37 Figure 14. Niveau des objectifs et des indicateurs (dans un projet de d veloppement des moyens de subsistance) 39 Figure 15. Cadre logique pour un projet de gestion des catastrophes dans les coles et la communaut 44 Figure 16.

5 Calendrier des activit s (plan de travail) 47 Figure 17. Exemple de structure d un budget 49 Figure 18. Cycle de projet/programme (accent mis sur le suivi et l valuation) 52 Figure 19. Arbre des probl mes d taill 57 Table des annexesAnnexe 1 Comment cr er un arbre des probl mes 55 Annexe 2 Comment cr er et utiliser un arbre des objectifs 58 Annexe 3 Glossaire de termes choisis 613 IntroductionCe Manuel d orientation a pour but de familiariser ses utilisateurs avec la Planification de projets et programmes dans un contexte Croix-Rouge/Croissant-Rouge. Il d crit les diff rentes tapes de la phase de Planification du cycle de projet/programme dans le cadre de la gestion ax e sur les r sultats, donne un aper u des diff rentes composantes de ce mode de gestion et explique comment int grer et appliquer cette approche dans la pratique.

6 Enfin, il r sume bri vement les autres phases cl s du cycle (appr ciation initiale, mise en uvre et suivi, valuation) et renvoie aux principaux manuels de la F d ration internationale consacr s ces Manuel s adresse principalement aux responsables de projets ou de programmes travaillant soit dans une Soci t nationale, soit au Secr tariat de la F d ration interna-tionale des Soci t s de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (F d ration inter-nationale). Bien qu il soit surtout con u pour tre utilis l chelon national, ses principes de base peuvent tre appliqu s la Planification de projets et de programmes tous les niveaux. Ce Manuel s inspire de deux publications du Mouvement inter-national de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge : le Manuel Processus de planifi-cation de projet de la F d ration internationale (2002), et le document gestion des programmes/projets : l approche bas e sur les r sultats de l unit S curit conomique du CICR (2008), qui refl tent des approches tr s semblables.

7 La F d ration internationale a labor le pr sent Manuel en interne pour qu il soit adapt aux besoins et aux usages sp cifiques de l organisation en mati re de gestion de explications figurant dans ce Manuel ne sont donn es qu titre d orientation ; elles devraient tre mises en pratique avec bon sens, en tenant compte des particularit s du contexte en question. Le Manuel sera r vis r guli rement pour int grer les ensei-gnements tir s de son utilisation sur le terrain. Vous pouvez envoyer vos commen-taires ou vos questions l adresse ou par courrier postal : 372, CH-1211 Gen ve 19 (Suisse).F d ration internationale des Soci t s de la Croix-Rouge et du Croissant-RougeIntroduction4 Partie 1/APPR ocheS de la gestion de PRojeT/PRogRAmmeF d ration internationale des Soci t s de la Croix-Rouge et du Croissant-RougePartie I Approches de la gestion de projet / programme51.

8 Se concentrer sur les personnesUne responsabilit thiqueLa raison d tre de la F d ration internationale est d am liorer les conditions d exis-tence des personnes vuln rables en mobilisant le pouvoir de l humanit . Les per-sonnes vuln rables ne choisissent pas d tre touch es par les risques, les catastrophes ou d autres menaces pour leur bien- tre. Les communaut s confront es ces menaces peuvent parfois avoir besoin de l aide d organisations ext rieures pour compl ter leurs propres m canismes d adaptation. Cependant, il existe souvent un d s quilibre de pouvoir entre les organismes humanitaires et les personnes qu ils s efforcent d aider. Si l on y ajoute le relatif manque de r glementation de la pratique humanitaire, on risque de fortement restreindre les options d assistance la disposition des personnes touch es par les risques ou les catastrophes.

9 Par cons quent, la responsabilit thique de r pondre efficacement aux besoins r els des personnes avec quit et dignit , en les associant aux activit s, devrait tre un point de d part d cisif dans la conception des interventions humanitaires. Les organisations humanitaires, comme la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge, peuvent honorer cette responsabilit thique notamment en adoptant une approche ax e sur les r sultats dans la gestion de leurs op La gestion ax e sur les r sultats La gestion ax e sur les r sultats est une approche globale de la gestion des projets et des programmes qui vise principalement d finir des r sultats mesurables, ainsi que les m thodologies et les outils utiliser pour obtenir ces r sultats. Ce mode de travail contribue am liorer la performance et la responsabilit gr ce une logique claire : il s agit de planifier, de g rer et de mesurer une intervention en vous concentrant sur les r sultats que vous souhaitez r sultats sont les effets attendus ou involontaires d une intervention.

10 Ils peuvent tre positifs ou n gatifs, ce qui d pend de nombreux facteurs. Dans le cadre de la ges-tion ax e sur les r sultats, les r sultats positifs attendus sont utilis s comme fondements de la Planification , tandis qu on s efforce d anticiper les r sultats n gatifs ventuels pour les viter ou les limiter autant que r sultats attendus d une intervention sont souvent appel s objectifs . Les r sultats et les objectifs peuvent tre r partis par ordre d importance : dans ce cas, les objectifs de niveau inf rieur d terminent les changements qui doivent s op rer pour r aliser les objectifs de niveau sup d finissant l avance les r sultats attendus d une intervention et des moyens de mesurer s ils ont t atteints, nous pouvons mieux observer si notre action a r ellement eu un impact sur les personnes concern diff rents niveaux de r sultats et d objectifs, leur d finition et la fa on dont ils s inscrivent dans le cadre logique sont expliqu s en d tail la Section 5, p.