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1 POLIC A NACIONALMODELO NACIONAL DE vigilancia COMUNITARIA POR CUADRANTESACTUALIZACI N TOMO NACIONAL de vigilancia Comunitaria por CuadrantesPublicaci n de la Polic a NACIONAL de ColombiaDirecci n General - Direcci n de Seguridad CiudadanaGeneral RODOLFO PALOMINO L PEZD irector General de la Polic a NACIONAL de ColombiaMayor General LUZ MARINA BUSTOS CASTA EDAS ubdirectora General de la Polic a NACIONAL de ColombiaMayor General YESID V SQUEZ PRADAI nspector General Polic a NacionalMayor General JORGE HERNANDO NIETO ROJASD irector de Seguridad CiudadanaACTUALIZACI N TOMO CONTENIDOINTRODUCCI N1 OBJETIVO, PRINCIPIOS Y DIMENSIONES DEL MNVCCMETODOLOG A DE IMPLEMENTACI N DEL MNVCC2 OBJETIVO PRINCIPIOS RECTORES DIMENSIONES DEL MODELO Metodol gica Gerencial Operacional N DE CUADRANTEDIAGN STICO DE LA JURISDICCI N PARA EL DISE O DE CUADRANTESAn lisis temporal de la actividad delictiva y contravencional de la jurisdicci nGeorreferenciaci n de la actividad delictiva.

2 Contravencional y factores de riesgo de la jurisdicci N10 Movilidad y accesibilidadTalento humano y medios log sticosIdentificaci n reas de influencia de grupos delictivos organizadosActividad econ micaDISE O Y REGISTRO DE LOS CUADRANTESDise o de los cuadrantesRegistro del OPERACIONAL DEL MNVCC4 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SERVICIOD ireccionamiento del MNVCCD irecci n NacionalFunciones del Grupo de Direccionamiento NACIONAL del MNVCC Jefe del Grupo de Direccionamiento NACIONAL del MNVCCD ireccionamiento LocalFunciones del Equipo de Direccionamiento Local del MNVCCR esponsable del Equipo de Direccionamiento Local del MNVCCPIR MIDE DE RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCI N DEL MNVCC ROLES Y FUNCIONESEQUIPO DEL CUADRANTEASIGNACI N DE RECURSOS PARA LA OPERACIONALIZACI N DEL SERVICIOCOMIT S DE VIGILANCIARESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL PARA LA SOLUCI N DE PROBLEMAS EN LOS CUADRANTESI nvestigaci n criminalInteligencia policialProtecci n (infancia y adolescencia)Formaci n, capacitaci n y actualizaci nDesarrollo t cnico y tecnol gicoTalento humanoInfraestructura y movilidadTr nsito y transporteAntisecuestro y antiextorsi nComunicaciones estrat gicas LA PREVENCI N EN EL MARCO DEL A DEL SERVICIO DE vigilancia COMUNITARIA POR CUADRANTES5 PLANEACI N DEL SERVICIOD iagn stico para la focalizaci n y priorizaci n del servicioIdentificaci n del problema por 6359 Focalizaci n del delito: puntos cr ticosAn lisis causalComit de vigilancia - toma de decisionesHERRAMIENTAS PARA LA PLANEACI N DEL SERVICIOC entro de Informaci n Estrat gica Policial Seccional CIEPS de Metropolitana o Departamento de Polic de Informaci n Estrat gica Policial Seccional CIEPS de estaci n de polic a.

3 Hoja de servicio y TAMIRP rotocolo de salida a turno DEL MNVCC6 RESPONSABILIDADES GERENCIALES EN EL MNVCCA rticulaci n de la oferta institucional para el servicio de polic aProgramar y ejecutar comit de vigilanciaVerificar diagn stico y priorizaci n de la problem ticaDefinir objetivos Identificar capacidades de respuestaFormular plan de trabajoImplementaci n del plan de trabajoRETROALIMENTACI N Y SUPERVISI NRetroalimentaci nSupervisi nEVALUACI N DEL APresentaci nEl Modelo NACIONAL de vigilancia Comunitaria por Cuadrantes - MNVCC con-solida una estrategia que demostr con evidencia su efectividad en la reducci n del delito y en promover la prestaci n de un servicio de polic a enfocado en las problem ticas que m s afectan a la ciudadan a. El MNVCC organiza el servicio de polic a a trav s de la aplicaci n de procesos, procedimientos y herramien-tas de planeaci n, seguimiento y evaluaci n. Igualmente pone las capacidades especializadas de la Polic a NACIONAL al servicio de la comunidad, con el fin de prevenir y contrarrestar los hechos de violencia y criminalidad que m s afectan al modelo orienta el gerenciamiento estrat gico, t ctico y operacional del servicio de polic a soportado en la administraci n del talento humano, la aplicaci n de herramien-tas tecnol gicas y la gesti n intra e interinstitucional un modelo de trabajo flexible e inclusivo, que tiene en cuenta las caracter sticas espec -ficas de cada territorio en el contexto urbano o rural (sociales, econ micas, ambientales, pol ticas y de seguridad, entre otras).

4 Reconoce la importancia del establecimiento de alianzas con la sociedad civil y entidades del gobierno, orientadas al diagn stico y a la soluci n de problem ticas priorizadas que amenazan las condi-ciones de convivencia y seguridad documento fue liderado por la Subdirecci n General de la Polic a NACIONAL con la participaci n de las direcciones operativas y las oficinas RODOLFO PALOMINO L PEZD irector General de la Polic a NACIONAL de ColombiaINTRODUCCI INTRODUCCI N12 Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades p blicas y asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz, es el precepto constitucional que impulsa el engranaje de la innovaci n y el avance al interior de la Polic a NACIONAL . Las nuevas din micas delincuenciales y la evoluci n de las sociedades han exigido de la Instituci n la estructuraci n de nuevos esquemas de vigilancia que respondan a las demandas de la comunidad.

5 La consolidaci n de la seguridad en las ciudades ha sido un proceso que se ha venido fortaleciendo desde el a o 2006, cuando la Direcci n de Seguridad Ciudadana estructur el modelo de vigilancia urbana y rural, con el que se dio un paso en la construcci n de la cultura de la convivencia ciudadana pasando a un esquema de vigilancia comunitaria que en el a o 2010 se convirti en el Plan NACIONAL de vigilancia Comunitaria por Cuadrantes implementandos en las polic as metropolitanas con cobertura en Bogot , Medell n, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, C cuta y objetivo inicial del Plan fue optimizar el servicio de vigilancia que cumpl an las unidades policiales, mediante la orientaci n estrat gica del dispositivo en unidades territoriales peque as (cuadrantes), a partir de una articulaci n m s estrecha con las autoridades locales. Posteriormente el PNVCC fue relanzado como la estrategia integral de la Polic a NACIONAL en el marco de la iniciativa del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, denominada Seguridad ciudadana: Una Pol tica NACIONAL para la Prosperidad Democr tica.

6 Para el a o 2011 el PNVCC se extendi a los 50 municipios priorizados, 10 distritos especiales y las ciudades de Neiva, Ibagu y resultados alcanzados con la aplicaci n del PNVCC han impactado positivamente en la lucha contra la delincuencia, en la generaci n de un servicio de polic a integral, transparente y coordinado, en el fortalecimiento del trabajo en equipo, en la soluci n efectiva de motivos de polic a, en la construcci n de confianza y corresponsabilidad con la ciudadan a y las autoridades locales para responder a necesidades espec ficas del en consideraci n la experiencia adquirida con la aplicaci n del PNVCC y que la Polic a NACIONAL de Colombia se ha constituido en referente del tema frente a otros pa ses, el mando institucional presenta la actualizaci n del Tomo en el Modelo NACIONAL de vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, MNVCC, estableciendo un concepto metodol gico innovador para dar soluci n a las problem ticas de seguridad y convivencia que se presenten tanto en el sector urbano como este documento se describen los objetivos, principios, dimensiones, fases de implementaci n, despliegue operacional, responsabilidades, estructura y planeaci n del servicio seg n el Modelo de vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, constituy ndose as en la hoja de ruta para su implementaci OBJETIVO, PRINCIPIOS Y DIMENSIONES OBJETIVO, PRINCIPIOS Y DIMENSIONES DEL OBJETIVO, PRINCIPIOS Y DIMENSIONES OBJETIVOEl objetivo general del MNVCC es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad a trav s de la soluci n de las problem ticas de convivencia y seguridad ciudadana que la afectan, establecien-do relaciones efectivas de coordinaci n con otras entidades y la ciudadan.

7 Reducir los ndices delictivos y contravencionales a trav s de la prestaci n de un servicio cercano a la comunidad, orientado a la soluci n de las problem ticas identificadas en el . Conocer, identificar y analizar las din micas delictivas y contravencionales que afectan un territorio espec fico y las posibles causas que las generan o . Priorizar y focalizar los fen menos de mayor afectaci n en un . Gestionar el apoyo de las entidades del orden NACIONAL , regional y local, con responsabilidades en materia de convivencia y seguridad . Desarrollar acciones efectivas y coordinadas de prevenci n y control de delitos y contravenciones conforme a la problem tica . Brindar oportuna respuesta a las demandas y requerimientos un servicio de polic a integral en el cuadrante, a trav s de la coordinaci n interagencial, el trabajo en equipo y la soluci n de motivos de polic a, alcanzando la efectividad e impacto en la lucha contra la . Valorar y potenciar el servicio de polic a, para responder de manera polivalente a las nuevas demandas sociales de convivencia y seguridad ciudadana en el pa s.

8 OBJETIVOS ESPEC PRINCIPIOS RECTORESEl MNVCC establece una metodolog a de trabajo flexible que reconoce que el papel de la Polic a NACIONAL frente a la convivencia y seguridad ciudadana no se limita a enfrentar el delito. Como muchas investiga-ciones lo prueban, s lo una parte del tiempo del polic a se destina a enfrentar problemas de criminalidad1. El resto lo dedica a orientar personas, resolver o mediar ante conflictos, proporcionar apoyo social de muy diversa naturaleza y atender hechos de car cter vigilancia tradicional atend a los incidentes policiales uno a uno. Sin embargo, muchos de ellos tienen causas comunes y ocurren repetidamente en los mismos o distintos lugares. El MVNCC establece que los unifor-mados debe realizar la actividad de polic a sujeto a las normas legales vigentes, y propender por cambiar las condiciones que dan lugar a problemas repetidos de violencia y criminalidad en los siguientes principios:1 Hugo Fr hling, Las experiencias de innovaci n policial recientes y su aporte al Plan NACIONAL de vigilancia Comunitaria por Cuadrantes de la Polic a NACIONAL de Colombia , Proyecto: Dise o de metodolog a de evaluaci n del Plan NACIONAL de vigilancia por Cuadrantes, Fundaci n Ideas para la Paz, agosto MNVCC es la metodolog a de trabajo del servicio de polic a orientada a la identificaci n y soluci n de las problem ticas y manifestaciones de violencia y criminalidad que atentan contra la convivencia y seguridad ciudadana en el contexto urbano y N: 152.

9 OBJETIVO, PRINCIPIOS Y DIMENSIONES Prevenci n. Conjunto de estrategias y procesos encaminados a identificar, comprender, carac-terizar, priorizar y anticipar los riesgos y amenazas en un territorio, para que la intenci n expresa de las actividades de los miembros de la Polic a NACIONAL sea reducir la probabilidad de ocurrencia de las causas de delitos y contravenciones identificadas y priorizadas en una jurisdicci n a la soluci n de problemas. Consiste en un esfuerzo concertado por parte de la polic a, dirigido a diagnosticar e intervenir adecuadamente los problemas de seguridad a nivel lo-cal, a trav s de un m todo reflexivo. Ello permite identificar los problemas prioritarios en un lugar determinado, luego analizar los elementos que explican la raz n por la cual el problema o delito se presenta en determinadas condiciones de tiempo, modo y lugar. Finalmente, permite dise ar una respuesta coordinada frente al problema, que genere soluciones sostenibles y evaluar el resultado del curso de acci n tomado2.

10 Responsabilidad misional. La seguridad ciudadana es el fin primordial de la Polic a NACIONAL . Es as como todas sus capacidades misionales deben estar alineadas en funci n de este objetivo com n. Para ello, todas las modalidades y especialidades del servicio de polic a se articular n al MNVCC para comprender, enfocar e integrar sus procesos y procedimientos, y de esta forma alcanzar resultados espec ficos a nivel local en materia de convivencia y seguridad n y focalizaci n. Es el proceso mediante el cual se establece el orden de atenci n de una problem tica, de acuerdo con su impacto y frecuencia en un territorio espec fico, con el ob-jeto de desplegar la capacidad institucional que permita reducir, minimizar o estabilizar la incidencia delictiva y contravencional a nivel Consiste en el desarrollo de un trabajo articulado entre cuadrantes para atender problem ticas compartidas, actuar de manera oportuna frente a la ocurrencia de un hecho delictivo o contravencional que trasciende el l mite de un cuadrante y para prestar apoyo ante una inminente amenaza en el desarrollo de un procedimiento Es la articulaci n de los esfuerzos de las entidades nacionales y territoriales del Estado, sector privado, sociedad civil organizada y la ciudadan a en general, en funci n de la convivencia y la seguridad efectos del MNVCC.