Proceso Electoral Federal - te.gob.mx

1 Proceso Electoral Federal Manual del participante Centro de Capacitaci n Judicial Electoral M xico, Distrito Federal , abril de 2011. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral ndice P gina Introducci n .. 4. 1. Proceso Electoral Federal .. 8. Concepto .. 8. Principios rectores de los procesos electorales .. 10. 2. Actos previos al Proceso Electoral Federal .. 18. Geograf a Electoral .. 19. Registro de partidos pol 25. Asignaci n de prerrogativas a los partidos pol ticos .. 30. Registro de agrupaciones pol ticas .. 35. Aprobaci n de instrumentos necesarios para la organizaci n del Proceso Electoral .. 37. Actualizaci n del padr n Electoral y expedici n de la credencial para votar con fotograf a .. 37. 3. Etapas del Proceso Electoral Federal .. 39. Descripci n general de las etapas del Proceso Electoral .. 39. Etapa de preparaci n de la elecci n .. 41. Registro de observadores electorales .. 41. Acreditaci n de visitantes extranjeros.

2 44. Registro de coaliciones .. 46. Procesos internos de selecci n de candidatos .. 53. Registro de candidatos .. 61. Campa as 64. Integraci n de las mesas directivas de casilla .. 73. Integraci n de los consejos locales y distritales .. 77. Creaci n de oficinas municipales .. 82. Registro de representantes de partidos pol ticos .. 83. Documentaci n y materiales electorales .. 84. Etapa de la jornada Electoral .. 88. Instalaci n y apertura de las casillas .. 88. Recepci n de la votaci n .. 92. 2. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral Cierre de la casilla .. 97. Escrutinio y c mputo .. 98. Clausura de casilla y remisi n del expediente Electoral .. 102. Etapa de resultados y declaraciones de validez de las elecciones .. 104. Recepci n, dep sito y salvaguarda de los expedientes electorales .. 104. Informaci n preliminar de los resultados y Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) .. 105. C mputos distritales.

3 108. Recuento de votos en la totalidad de las casillas instaladas en el distrito .. 115. C mputos de entidad federativa de la elecci n de senadores .. 117. C mputos de circunscripci n plurinominal .. 118. Asignaci n de diputados y senadores por el principio de representaci n proporcional .. 119. Calificaci n de las elecciones .. 120. Etapa de dictamen y declaraci n de validez de la elecci n y de Presidente electo.. 121. 4. Actos posteriores al Proceso Electoral .. 124. P rdida de registro de partidos, agrupaciones pol ticas y su liquidaci n .. 124. Fiscalizaci n de los recursos de los partidos pol ticos .. 128. 5. Voto de los mexicanos en el extranjero .. 132. Recapitulaci n .. 138. Referencias bibliogr ficas .. 146. Anexo .. 150. 3. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral Proceso Electoral Federal Objetivo general: Al final del curso, los participantes comprender n las etapas que conforman el Proceso Electoral Federal en M xico, as como los actos previos y posteriores a su desarrollo.

4 Introducci n Uno de los principales elementos que definen a un r gimen pol tico moderno como democr tico es la celebraci n de elecciones aut nticas y peri dicas. Las elecciones son el mecanismo mediante el cual los ciudadanos pueden nombrar a sus representantes en el gobierno. En M xico, las elecciones federales tienen el prop sito de renovar a los legisladores integrantes del Congreso de la Uni n, y de elegir al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Los integrantes de la C mara de Diputados se renuevan cada tres a os y los senadores y el Presidente, cada seis a os. Para garantizar que las elecciones federales e M xico sean aut nticas, es decir, que se respete la voluntad de los ciudadanos al votar por sus candidatos, y que stas se realicen peri dicamente sin retraso, las normas electorales prev n un procedimiento detallado para organizarlas. Este procedimiento se denomina Proceso Electoral Federal . Debido a la importancia del Proceso Electoral Federal para garantizar la celebraci n de las elecciones en la democracia representativa mexicana, en este manual se detallan los pasos que deben seguir las autoridades para ejecutarlo, y el papel de los actores pol ticos y ciudadanos en cada una de sus etapas.

5 4. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral A trav s de este curso, el participante obtendr los conocimientos suficientes para entender que detr s de las normas que regulan el Proceso Electoral Federal en M xico, se sostienen principios democr ticos que son fundamentales para sostener la democracia representativa mexicana, y los derechos pol tico electorales de los ciudadanos. Contenido del manual El manual explica el Proceso Electoral Federal en M xico a partir de su regulaci n en la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos (Constituci n), el C digo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe) y los distintos precedentes sostenidos por el TEPJF en la materia. Este documento ofrece una definici n de Proceso Electoral , los principios constitucionales y legales por los que debe regirse, as como una descripci n precisa sobre el desarrollo de sus cuatro etapas: preparaci n de la elecci n;. jornada Electoral ; resultados y declaraciones de validez de las elecciones, y dictamen y declaraci n de validez de elecci n y de Presidente electo.

6 Se explican los actos que se llevan a cabo en cada una de las etapas, as como los momentos y plazos legales en que stas deben realizarse. De manera complementaria, el manual relaciona los actos que se desarrollan antes, durante y despu s del Proceso Electoral , y describe el procedimiento espec fico del voto de los mexicanos residentes en el extranjero. El anexo contiene el texto completo de las tesis y jurisprudencias que son citadas a lo largo del trabajo, para las personas interesadas en realizar un estudio m s profundo sobre el tema. 5. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral Ubicaci n del tema dentro de la oferta acad mica del CCJE. Este manual fue elaborado como material de apoyo del curso Proceso Electoral Federal , el cual es impartido por el Centro de Capacitaci n Judicial Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci n (TEPJF) como parte de su oferta de capacitaci n externa. El curso es de nivel avanzado, y est dirigido a ciudadanos conocedores de la materia Electoral , funcionarios electorales y militantes de partidos pol ticos.

7 Para tomar este curso, se recomienda que los participantes hayan cursado o conozcan los fundamentos de algunos temas de nivel general como: R gimen democr tico Derecho Electoral mexicano Autoridades electorales en M xico Despu s de tomar este curso y el de Sistema de medios de impugnaci n en materia Electoral , los participantes contar n con las bases suficientes para tomar cursos de temas especializados como: Recurso de revisi n Recurso de apelaci n Juicio de inconformidad Recurso de reconsideraci n Juicio para la protecci n de los derechos pol tico-electorales del ciudadano Juicio de revisi n constitucional Electoral Sistema de nulidades en materia Electoral Derecho administrativo sancionador Electoral 6. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral La oferta de cursos del CCJE puede consultarse en la direcci n electr nica: Los materiales did cticos elaborados por el CCJE tienen el fin de fortalecer la transmisi n de conocimientos dirigida a organismos electorales, partidos pol ticos, agrupaciones pol ticas y ciudadanos interesados en la materia Electoral .

8 7. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral 1. Proceso Electoral Federal Objetivo espec fico: Al final de esta secci n, los participantes identificar n el marco normativo y los principios rectores del Proceso Electoral Federal en M xico. Concepto El Diccionario de la Lengua Espa ola de la Real Academia Espa ola, define Proceso como el conjunto de las fases sucesivas de un fen meno natural o de una operaci n artificial . En el Diccionario Electoral del Centro de Asesor a y Promoci n Electoral (CAPEL), Walter Antill n (2003, 1015) al estudiar el concepto de Proceso Electoral se ala que, en el campo jur dico, tanto el t rmino Proceso como el de procedimiento: aluden a una serie de actos colocados en una secuencia temporal, a trav s de los cuales progresa el tratamiento de un determinado asunto por parte de un rgano p blico, desde un acto inicial o introductorio hasta una decisi n final . El Cofipe se ala que el Proceso Electoral es el conjunto de actos ordenados por la Constituci n y el propio c digo, realizados por las autoridades electorales, los partidos pol ticos nacionales y los ciudadanos, que tiene por objeto la renovaci n peri dica de los integrantes de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Uni n.

9 (Cofipe, art culo ). El Proceso Electoral Federal ordinario en M xico comprende cuatro etapas (Cofipe, art culo ): Preparaci n de la elecci n Jornada Electoral Resultados y declaraciones de validez de las elecciones 8. Centro de Capacitaci n Judicial Electoral Dictamen y declaraciones de validez de la elecci n y de presidente electo Rodolfo Terrazas define Proceso Electoral como una serie de actos ligados o concatenados desde una etapa inicial de preparaci n hasta una etapa final que es la de resultados y declaraci n de validez de la elecci n, en la que aparecen etapas intermedias, las que necesariamente deben cubrirse y declararse firmes para poder avanzar en los actos posteriores . (Terrazas 2006, 121). En su definici n, Terrazas aporta algunos elementos adicionales que no contempla la definici n legal. Identifica por nombre la etapa inicial y final del Proceso Electoral y se ala que en el desarrollo del Proceso deben cubrirse y declarase firmes cada una de sus etapas para poder avanzar en las subsecuentes.

10 Esto ltimo se conoce como el principio de definitividad y ser . motivo de estudio en el siguiente apartado. Jos Woldenberg y Ricardo Becerra definen al Proceso Electoral como [ ] la condici n y la expresi n pr ctica de la democracia. En el Proceso Electoral se manifiestan las preferencias de los ciudadanos de una determinada comunidad pol tica; est constituido por una serie de etapas en las cuales tiene lugar, caracter sticamente, la designaci n de los titulares del gobierno y del Poder Legislativo. [ ] En l se manifiestan las opciones, las ideas y la fuerza de los actores (partidos y agrupaciones) que aspiran al gobierno o a los cargos legislativos, pero tambi n y sobre todo en el Proceso Electoral cristaliza la participaci n y la decisi n de los ciudadanos en torno a quienes deben ser sus gobernantes y legisladores. (Woldenberg y Becerra 2004, 597). Las definiciones ofrecidas ayudan a comprender los elementos principales que integran al Proceso Electoral Federal .