REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATICĂ NEAMŢ

1 ORDONAN DE URGEN Nr. 96/2016 din 8 decembrie 2016 pentru modificarea i completarea unor acte normative n domeniile educa iei, cercet rii, form rii profesionale i s n t ii Text n vigoare ncep nd cu data de 21 decembrie 2016 REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Rom niei, Partea I, p n la 21 decembrie 2016. Act de baz #B: Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 96/2016 Acte modificatoare #M1: Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Rom niei, Partea I, nr. 1027 din 21 decembrie 2016 Modific rile i complet rile efectuate prin actul modificator sunt scrise cu font italic. n fa a fiec rei modific ri sau complet ri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv , n forma #M1.

2 #B Av nd n vedere faptul c neadoptarea, prin ordonan de urgen , a acestor m suri imediate i a reglement rilor pentru implementarea lor genereaz disfunc ionalit i majore cu efecte negative asupra bunei desf ur ri a sistemului na ional de nv m nt, dar i asupra diverselor categorii de beneficiari, lu nd n considerare nevoia asigur rii unei bune func ion ri a sistemului na ional de nv m nt i a atingerii obiectivelor strategice stabilite n domeniu, precum i pentru a ac iona n sensul respect rii asum rilor interna ionale ale Rom niei fa de statele membre ale Spa iului European al nv m ntului Superior (SEIS) i fa de Uniunea European i partenerii na ionali noncomunitari, ntruc t nv m ntul constituie prioritate na ional i a actualului Guvern, in nd cont de nevoia de a asigura organizarea i func ionarea eficient , performant i predictibil a sistemului na ional de educa ie, precum i de efectele perturbatoare produse de absen a cadrului legislativ adecvat, aspecte care au consecin e grave, pentru a evita sanc iunile aplicate Rom niei n situa ia nerespect rii obliga iilor comunitare pentru segregare colar , n contextul n care Comisia European monitorizeaz n mod special Rom nia n domeniul segreg rii colare i a aplicat n ultimii doi ani astfel de sanc iuni statelor care nu au adoptat m surile necesare prevenirii i elimin rii segreg rii colare.

3 N plus, in nd cont de nevoia de ajustare a cadrului legal privind educa ia copiilor i adul ilor cu dizabilit i, n conformitate cu obliga iile care deriv din Conven ia Organiza iei Na iunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilit i, adoptat la New York de Adunarea general a Organiza iei Na iunilor Unite la 13 decembrie 2006, deschis spre semnare la 30 martie 2007 i semnat de Rom nia la 26 septembrie 2007, ratificat de Rom nia prin Legea nr. 221/2010, av nd n vedere c insuficien a acut a personalului didactic calificat n sistemul educa ional, at t la nivel preuniversitar, c t i la nivel superior, dublat de declinul demografic al Rom niei i al num rului de absolven i ai examenului de bacalaureat, determin nevoia introducerii de urgen n sistemul na ional de nv m nt a c t mai multe trasee flexibile de formare i perfec ionare a cadrelor didactice prin opera ionalizarea dublei specializ ri, lipsa interven iei put nd duce la perturbarea grav a actului educa ional prin imposibilitatea asigur rii personalului didactic calificat, in nd seama de necesitatea stringent de asigurare a calit ii i a condi iilor optime pentru desf urarea procesului de nv m nt n cadrul ciclului de doctorat n anul universitar 2016 - 2017.

4 Astfel nc t studen ii doctoranzi s nu suporte o serie de consecin e care nu le sunt imputabile, av nd n vedere faptul c , f r interven ia imediat a Guvernului, colile doctorale din Rom nia nu pot organiza examene de finalizare a studiilor doctorale i nu pot emite diplome i titluri universitare recunoscute de c tre Ministerul Educa iei Na ionale i Cercet rii tiin ifice - denumit n continuare MENC , acestea dou reprezent nd atribute specifice ale acredit rii, conform cadrului normativ n vigoare, av nd n vedere situa ia excep ional reprezentat de existen a unui vid legislativ cu privire la func ionarea agen iilor de asigurare a calit ii, din ar sau str in tate, nregistrate n Registrul european pentru asigurarea calit ii n nv m ntul superior (EQAR) pe teritoriul Rom niei, este urgent ca Guvernul s intervin n vederea evit rii unui blocaj n acest sens.

5 Lipsa unui cadru legal coerent pune MENC n imposibilitatea de a se pronun a cu privire la calitatea evalu rilor desf urate de c tre agen iile externe n Rom nia i n dificultatea de a recunoa te deciziile acestor structuri, situa ie a c rei solu ionare nu poate fi am nat , av nd n vedere faptul c exist o serie de solicit ri din partea unor institu ii de nv m nt superior din Rom nia de a contracta agen ii abilitate din str in tate n vederea organiz rii de evalu ri externe de asigurare a calit ii, solicit ri pentru a c ror solu ionare nu exist un cadru legislativ, lu nd n considerare num rul mare de universit i care au decis s se implice ntr-o form de structur asociativ , precum i nevoia imperioas a MENC de a se consulta cu actorii din domeniu i de a g si c i eficiente de comunicare permanent cu ace tia, care s duc la identificarea unor solu ii pentru problemele specifice diverselor tipuri de universit i, n contextul n care reprezentativitatea i capacitatea actualilor parteneri de dialog social de a reflecta diversitatea i particularit ile institu iilor de nv m nt superior este tot mai adesea contestat , inclusiv la nivel public, lu nd n considerare num rul mare de semnatari ai memoriilor i peti iilor adresate MENC , persoane care consider restrictiv i discriminatorie prevederea legal privind perioada n care poate sus ine examenul de definitivare n nv m nt i solicit extinderea acestei perioade, invoc nd diverse motive (medicale i/sau familiale)

6 , sus inute cu documente justificative, av nd n vedere faptul c n ultimii ani s-a nregistrat un derapaj la nivelul echival rii titlului tiin ific de doctor cu gradul didactic I, fapt semnalat i de c tre partenerii sociali din educa ie i de c tre cadrele didactice. Necondi ionarea echival rii de un num r minim de ani de stagiu la catedr i de o delimitare clar a domeniului de cercetare pentru care a fost eliberat titlul tiin ific determin o sc dere a calit ii form rii continue a cadrelor didactice i, implicit, sc derea calit ii procesului de nv m nt, observ nd necesitatea adopt rii de urgen a unor m suri de natur s faciliteze dezvoltarea cercet rii tiin ifice derulate n cadrul institu iilor de nv m nt superior, m suri care u ureaz i urgenteaz desf urarea procedurilor administrative premerg toare implement rii i derul rii n bune condi ii a proiectelor de cercetare, lu nd n considerare faptul c statutul de profesor este cea mai nalt pozi ie pe care un cadru didactic o poate ocupa n cariera academic , este firesc ca aceasta s se poat ocupa doar dup de inerea calit ii de conduc tor de doctorat.

7 Atribut care reflect un grad superior de performan universitar i care contribuie la cre terea competitivit ii activit ii de cercetare n Rom nia ca "economie bazat pe cunoa tere", av nd n vedere urgen a nevoii de prorogare a termenului de aplicare a prevederilor legale privind evaluarea na ional , admiterea n liceu i a examenului de bacalaureat, nevoie cauzat de faptul c n anul colar 2015 - 2016 a fost aprobat noul plan-cadru, ns noile programe care permit elevilor s sus in aceste examene n formatul cuprins n lege nu au fost elaborate nc , necesitate dublat de respectarea principiului continuit ii i predictibilit ii sistemului de nv m nt, av nd n vedere faptul c nu exist nicio reglementare cu privire la consecin ele ne ndeplinirii standardelor de calitate de c tre o universitate n cadrul unei evalu ri institu ionale, indiferent de num rul de evalu ri pe care institu ia respectiv le parcurge f r succes, o institu ie de nv m nt superior poate intra n lichidare doar dac ea ns i solicit acest lucru, procesul depinz nd mai degrab de un act de voin a institu iei dec t de respectarea standardelor de calitate.

8 Necesitatea interven iei Guvernului pentru solu ionarea de urgen a situa iei deriv din existen a, n momentul de fa , a unor situa ii cu poten ial de abuz n care se constat ne ndeplinirea standardelor de calitate n repetate r nduri la nivelul evalu rilor externe ale institu iilor de nv m nt superior, ns n contextul lipsei cadrului legislativ, nu poate fi aplicat niciun tip de sanc iuni, av nd n vedere c n prezent Autoritatea Na ional pentru Calific ri, n calitatea sa de organ de specialitate n coordonarea MENC , are o serie de atribu ii care privesc at t domeniul de activitate al MENC , c t i domeniul de activitate al Ministerului Muncii, Familiei, Protec iei Sociale i Persoanelor V rstnice, cu impact negativ asupra calit ii form rii profesionale a adul ilor, organizate potrivit Ordonan ei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adul ilor, republicat , se impune delimitarea acestor atribu ii, astfel nc t sistemul de formare profesional a adul ilor s func ioneze n str ns leg tur cu cerin ele pie ei muncii, iar atribu iile Autorit ii Na ionale pentru Calific ri s fie ajustate pentru a r spunde rolului acestei institu ii n ceea ce prive te coordonarea sistemului na ional de calific ri, lu nd n considerare faptul c la nivelul Autorit ii Na ionale pentru Calific ri au fost identificate o serie de disfunc ionalit i care necesit luarea n regim de urgen a unor m suri pentru deblocarea activit ii comisiilor de autorizare jude ene, respectiv a municipiului Bucure ti i a secretariatelor tehnice ale acestora.

9 Ale c ror sedii se afl la agen iile pentru pl i i inspec ie social i pentru cre terea ncrederii n calitatea activit ii centrelor de recunoa tere a competen elor profesionale ob inute n sistem nonformal i informal, av nd n vedere faptul c n Raportul de ar al Rom niei pentru 2016 - SWD (2016) 91 final se arat c "Institu iile de pe pia a muncii, inclusiv dialogul social i serviciul public pentru ocuparea for ei de munc , nu func ioneaz n mod corespunz tor. Agen ia Na ional pentru Ocuparea For ei de Munc nu ofer nc servicii adaptate i personalizate, nici celor afla i n c utarea unui loc de munc i nici angajatorilor. Grupurile vulnerabile au un acces limitat la pia a for ei de munc . Procentul de tineri care nu sunt ncadra i profesional i nu urmeaz niciun program educa ional sau de formare se situeaz peste media UE, iar m surile de sensibilizare adaptate menite s i ajute s intre pe pia a for ei de munc r m n limitate.

10 Rata de p r sire timpurie a colii este ridicat , n special n cazul romilor i al popula iei rurale. Programele de prevenire i de remediere sunt limitate. n ceea ce prive te educa ia i formarea profesional , exist n continuare probleme n materie de calitate, iar participarea la programele educa ionale destinate adul ilor este foarte sc zut ", pentru a r spunde acestor provoc ri este imperios necesar consolidarea cadrului institu ional aflat n coordonarea Ministerului Muncii, Familiei, Protec iei Sociale i Persoanelor V rstnice prin trecerea Institutului Na ional de Cercetare-Dezvoltare n Domeniul Muncii i Protec iei Sociale - din coordonarea Autorit ii Na ionale pentru Cercetare tiin ific i Inovare n coordonarea Ministerului Muncii, Familiei, Protec iei Sociale i Persoanelor V rstnice, av nd n vedere faptul c este specializat n elaborarea de studii i analize prin care s se fundamenteze noile politici de redresare a aspectelor care prezint disfunc ionalit i.