UN NUEVO MODELO DE JUSTICIA EN MATERIA LABORAL. …

1 UN NUEVO MODELO DE JUSTICIA EN MATERIA laboral . EL RETO PARA EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACI N SUMARIO: Introducci n. I. La reforma constitucional de 24 de febrero de 2017; II. Temas de inter s para el Poder Judicial de la Federaci n; 1. Las bases del NUEVO derecho procesal laboral . 2. Los retos a resolver con el NUEVO MODELO de JUSTICIA laboral . 3. Configuraciones org nicas y funcionales de los nuevos rganos. III. Algunos modelos del derecho comparado; IV. Conclusiones. SERGIO JAVIER MOLINA MART NEZ Introducci n El estudio particular de una reforma constitucional representa un tema trascendente en cualquier r gimen democr tico de derecho.

2 Ese ejercicio adquiere una mayor relevancia cuando dicho cambio implica un NUEVO paradigma en las reglas de soluci n de los conflictos laborales. Esos son los elementos que revisten la reforma constitucional en MATERIA de trabajo que han sido aprobados por el poder reformador de la Constituci n. Uno de los aspectos m s trascendentes, sin duda, lo representan las nuevas formas para plantear y resolver los casos en MATERIA de trabajo. En el presente estudio se parte de la importancia que mantiene la citada reforma, como un elemento que contribuye al r gimen productivo y econ mico del pa s, as como una herramienta de acceso a la JUSTICIA , emanada del Ejecutivo Federal, para reformar los art culos 107 y 123, apartado A, de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).

3 En correspondencia, como una consecuencia de esos cambios, se pretende mostrar un an lisis dual de las implicaciones jur dicas y procesales que ocasionar tal transformaci n para el Poder Judicial Federal (PJF); tanto en la MATERIA adjetiva que necesariamente deber configurarse, como del funcionamiento y organizaci n de los nuevos organismos jurisdiccionales creados para la soluci n de controversias en la MATERIA . Para lograr esos fines, el presente trabajo se dividi en tres rubros. En el primero, se analiza el estado actual de la reforma constitucional en MATERIA de trabajo, que incluye una descripci n de sus cuestiones elementales.

4 En el segundo apartado, se describen los temas de inter s para el PJF, a partir del contenido de dicha reforma. Como subtemas, se estudian las bases de un NUEVO derecho procesal laboral , los retos a resolver con el NUEVO MODELO de JUSTICIA y, finalmente, las configuraciones org nicas y funcionales de los nuevos rganos de JUSTICIA en la MATERIA . Desde luego que se muestran algunas aportaciones que ofrece la experiencia del derecho comparado en MATERIA adjetiva laboral y su reforma, en especial en Chile y Magistrado de Circuito, Titular de la Unidad de Implementaci n de la Reforma en MATERIA de JUSTICIA laboral del Poder Judicial de la Federaci n.

5 2 Espa a. Ello, ilustra algunos rasgos que, en su caso, pueden resultar aplicables al MODELO mexicano. Por ltimo, se exponen las conclusiones a las que se llega con el ejercicio documental y estad stico sometido a consideraci n del lector. I. La reforma constitucional de 24 de febrero de 2017 En noviembre de 2015, por solicitud del Presidente de la Rep blica, se llev a cabo un foro de consulta, con la intenci n de formar mesas de trabajo y an lisis del sistema de JUSTICIA mexicano en sus diversas materias, cuyas conclusiones servir an para elaborar propuestas y recomendaciones a fin de mejorar el acceso a la JUSTICIA , al que se denomin Di logos por la JUSTICIA Cotidiana, en el que participaron el Centro de Investigaci n de Docencia Econ micas (CIDE)

6 Y el Instituto de Investigaciones Jur dicas de la UNAM. En dichas mesas participaron representantes de los sectores de investigaci n, de la sociedad civil, de la academia, de los organismos aut nomos y de los rganos ejecutivo, legislativo y judicial, as como abogados en la mesa 2 de dicho foro de an lisis denominada JUSTICIA laboral , se detectaron, entre otros, los siguientes problemas: el cuestionamiento de la independencia de las Juntas de Conciliaci n y Arbitraje; el uso inadecuado de la conciliaci n; la falsedad con la que se conducen las partes; el vicio en el patrocinio legal.

7 El abuso de la prueba pericial y la corrupci n de los peritos; retrasos, ineficiencia y corrupci n en las notificaciones; inexistencia de criterios resolutores; normas adjetivas obsoletas, violatorias de derechos e ineficaces y el abuso del juicio de amparo. Asimismo, como soluciones a estos problemas, el foro propuso la realizaci n de reformas legales, espec ficamente a la Ley Federal del Trabajo, a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, a la Ley Org nica de la Administraci n P blica Federal, a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores P blicos, al C digo Penal Federal, a la Ley de Amparo y los reglamentos internos de las Juntas de Conciliaci n y Arbitraje.

8 No obstante, esta reforma deber a tener una l gica integral, proponiendo incluso, una reforma de car cter constitucional. Considerando los resultados enunciados, 28 de abril de 2016, el Presidente de la Rep blica present ante la C mara de Senadores del Congreso de la Uni n, la iniciativa con proyecto de decreto para reformar y adicionar diversos art culos de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) en MATERIA de JUSTICIA En esa propuesta, entre otras justificaciones, se aludi a una reforma de fondo al derecho procesal del trabajo, compuesta por tres ejes fundamentales, a saber.

9 1) la JUSTICIA laboral se impartir por rganos del Poder Judicial, ya sea de la Federaci n o locales, seg n la competencia de la instancia; 2) la existencia de una etapa conciliatoria 1Al respecto, vid. Di logos por la JUSTICIA Cotidiana, disponible en: (consultada el 24 de septiembre de 2018). 2 Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de JUSTICIA ; de Trabajo y Previsi n Social, y de Estudios Legislativos, Segunda, sobre la iniciativa de Decreto por el que se Reforman y Adicionan diversas disposiciones de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, en MATERIA de JUSTICIA laboral , consultable en: 3 previa, obligatoria y fuera de la instancia judicial, a cargo de un rgano descentralizado creado para ese efecto.

10 Y, 3) el fortalecimiento de la negociaci n colectiva y de sindicalizaci n, a cargo de un ente descentralizado a nivel federal, el cual tendr , entre otras funciones, el registro de las organizaciones sindicales, as como de los contratos colectivos de trabajo. Para su operatividad, en sus art culos transitorios se destac el plazo de un a o para que fueran realizadas las adecuaciones legislativas; adem s, se estableci que la atenci n de los asuntos seguir a ventil ndose por los rganos que ser n extinguidos, hasta en tanto se instituyan e inicien operaciones los nuevos rganos del Poder Judicial; tambi n se puntualiz la manera de designaci n del titular del organismo encargado del registro de contratos colectivos y organizaciones sindicales.