GUÍA ORIENTATIVA PARA LA JUSTIFICACIÓN DE …

1 CONSEJER A DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIOD irecci n General de Formaci n Profesional para el EmpleoJUNTA DE ANDALUCIAGU A ORIENTATIVA PARA LA JUSTIFICACI N DE LAS SUBVENCIONES DEFORMACI N PROFESIONAL PARA EL EMPLEO REGULADAS EN LA ORDEN DE 3 DEJUNIO DE 2016, POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES REGULADORAS PARA LACONCESI N DE SUBVENCIONES P BLICAS, EN R GIMEN DE CONCURRENCIACOMPETITIVA, EN MATERIA DE FORMACI N PROFESIONAL PARA EL EMPLEO ENLA MODALIDAD DE FORMACI N DE OFERTA DIRIGIDA PRIORITARIAMENTE APERSONAS TRABAJADORAS N GENERAL DE FORMACI N PROFESIONAL PARA EL EMPLEO1 CONSEJER A DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIOD irecci n General de Formaci n Profesional para el EmpleoJUNTA DE ANDALUCIAINDICEINTRODUCCI Objeto y mbito de aplicaci R gimen jur dico Conceptos Gastos subvencionables2. Gastos no subvencionables3.

2 Impuesto sobre el Valor A adido ( )4. Contabilidad5. Subcontrataci Vinculaci nCUARTO. Plazo de presentaci n de la justificaci Procedimiento de justificaci n ante el rgano Obligaciones de la Entidad beneficiaria: presentaci n de la cuenta justificativa conaportaci n de informe de Actuaci n del auditor de ) Alcance del informe de auditor. Normas y procedimiento de actuaci ) Contenido del informe de Elecci n del Contrato a suscribir entre la entidad beneficiaria y el auditor de Deber de Documentaci n acreditativa del trabajo Costes subvencionables y criterios de imputaci n1. Costes directos de la actividad Retribuciones de los formadores y tutores internos y A DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIOD irecci n General de Formaci n Profesional para el EmpleoJUNTA DE Gastos de amortizaci n de instalaciones y equipos, aulas, talleres y dem ssuperficies utilizadas en el desarrollo de la formaci Gastos de medios y materiales did cticos y bienes Gastos de alquiler y de arrendamiento Gastos de seguro de accidentes de Gastos de publicidad para la organizaci n y difusi n de las acciones Costes asociados de la actividad Costes del personal de Gastos de tutores de pr cticas Otros L mites de costes Otros costes Los costes de evaluaci n y control de la calidad de la formaci n Los gastos derivados de la realizaci n de la cuenta justificativa con informe de PTIMO.

3 Acreditaci n de los gastos y de los pagos por parte de la Acreditaci n de los Acreditaci n de los Liquidaci n de la subvenci n en el supuesto de la formaci n Subsanaci n de la documentaci n y procedimiento de Causa espec ficaD CIMO. Conservaci n de la documentaci A DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIOD irecci n General de Formaci n Profesional para el EmpleoJUNTA DE ANDALUCIAINTRODUCCI presente gu a, tiene por objeto facilitar la justificaci n a las entidades beneficiarias de laayudas de Formaci n Profesional para el Empleo en las modalidades de formaci n deoferta dirigida prioritariamente a personas trabajadoras desempleadas para laprogramaci n de requisitos detallados en esta Gu a ser n de obligado cumplimiento para todos losbeneficiarios de ayudas para la programaci n de 2016. Si bien es necesario aclarar que elcontenido de este documento en ning n caso sustituye a la normativa aplicable tantoauton mica como nacional donde se encuentran detallados todos los requisitos y normasque ser n de obligado cumplimiento para la percepci n de la misi n de este documento es nicamente la de orientar a las entidades en el proceso dejustificaci n dando a conocer los aspectos m s relevantes de los expedientes de justifica-ci principal objetivo de la justificaci n de las ayudas es determinar que todos los gastos im-putados a la subvenci n son subvencionales de acuerdo a la normativa de aplicaci n y seencuentran efectivamente pagados en el plazo expedientes econ micos presentados por las entidades beneficiarias deben contenertoda la documentaci n necesaria para verificar que la subvenci n concedida se ha destina-do

4 A gastos que de manera indubitada responden al objeto de la misma, se encuentrandentro de los valores de mercado, y que todos los documentos justificativos se encuentrandentro del per odo subvencionable y pagados con anterioridad a la finalizaci n del per odode justificaci A DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIOD irecci n General de Formaci n Profesional para el EmpleoJUNTA DE ANDALUCIALa Orden de 3 de junio de 2016, establece en el apartado ) 2 , de su cuadro resumen,que para la justificaci n de las subvenciones concedidas, la entidad beneficiaria deber presentar la cuenta justificativa con aportaci n de un informe de auditor, en los t rminosestablecidos por el articulo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de estos efectos, el punto 3 del cuadro resumen del citado art culo 26, establece que en laResoluci n de la convocatoria se incluir un Anexo con las especificaciones m nimas quedeber contener dicho informe de auditor (Anexo XVIII de la Resoluci n de 29 de agosto de2016, de la Direcci n General de Formaci n Profesional para el empleo, por la que seconvocan subvenciones p blicas, en adelante la Resoluci n de convocatoria).

5 En el procedimiento de justificaci n descrito, la cuenta justificativa y el informe de auditorson los instrumentos que favorecer n la celeridad del procedimiento liquidatorio de lasubvenci n concedida, pues permiten que la verificaci n y comprobaci n de losdocumentos probatorios y la realidad de los gastos elegibles efectivamente ejecutados ypagados por parte de la entidad beneficiaria, quede acreditada y garantizada con el informedel auditor, no siendo necesaria la presentaci n f sica de la documentaci n acreditativa delos gastos ante el rgano gestor de los expedientes, salvo requerimiento expreso de ste; yello sin perjuicio de que la entidad aporte toda la documentaci n en soporte digital,debidamente ordenada y desglosada para cada una de las acciones subvencionadas, unavez efectuada la liquidaci n de la subvenci este sentido, con car cter general la actuaci n del auditor se ajustar a lo dispuesto enla Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuaci nde los auditores de cuentas en la realizaci n de los trabajos de revisi n de cuentas5 CONSEJER A DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIOD irecci n General de Formaci n Profesional para el EmpleoJUNTA DE ANDALUCIA justificativas de subvenciones, en el mbito del sector p blico estatal, previstos en elart culo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General deSubvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006.

6 De 21 de otra parte, se hace necesario aclarar determinados conceptos de la Orden de 3 dejunio de 2016, que afectan a la justificaci n econ mica de las subvenciones, tales como lasubcontrataci n, los costes subvencionables o los criterios de imputaci presente gu a tiene por objeto hacer las precisiones y aclaraciones necesarias para lacorrecta justificaci n por parte de las entidades beneficiarias de las subvencionesconcedidas en materia de formaci n profesional para el empleo, al amparo de la Orden de3 de junio de 2016, posibilitando con ello la aplicaci n de la normativa general estatal yauton mica en materia de subvenciones y clarificando el contenido del informe deverificaci n de la cuenta justificativa realizado por el ello, adem s de contemplar la normativa estatal y auton mica en materia desubvenciones y el procedimiento de actuaci n de los auditores de cuentas, es necesariauna contabilidad Objeto y mbito de aplicaci objeto de la presente gu a es regular el contenido, alcance y los criterios dejustificaci n de los gastos subvencionables derivados de la realizaci n de las accionesde Formaci n Profesional para el Empleo, en las modalidades de formaci n de oferta,as como establecer las pautas de actuaci n del auditor de cuentas determinando elcontenido y alcance del informe resultante de la revisi n mbito de aplicaci n de la presente gu a son las subvenciones concedidas alamparo del art culo 11 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el6 CONSEJER A DE EMPLEO.

7 EMPRESA Y COMERCIOD irecci n General de Formaci n Profesional para el EmpleoJUNTA DE ANDALUCIAS istema de Formaci n Profesional para el empleo en el mbito laboral y de la Orden de3 de junio de R gimen jur dico aplicable. La justificaci n de subvenciones de Formaci n Profesional para el Empleo concedidas alamparo de la Orden de 3 de junio de 2016, se regir n por lo dispuesto en lascorrespondientes convocatorias y las resoluciones de concesi n o convenios decolaboraci n, y de acuerdo con la normativa siguiente: a)Normativa estatal:-Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R gimen Jur dico de las AdministracionesP blicas y del Procedimiento Administrativo Com n, actualmente Ley 39/2015,de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com n de lasAdministraciones P 38/2003, de 17 de noviembre, General de Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento dela Ley 38/2003 General de Subvenciones.

8 -Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formaci nProfesional para el empleo en el mbito TAS 718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formaci nprofesional para el empleo, en materia de formaci n de oferta y se establecenlas bases reguladoras para la concesi n de subvenciones p blicas destinadas asu financiaci n. -Orden ESS/1726/2012, de 2 de agosto, por la que se modifica la Orden TAS718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007,de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formaci n profesional7 CONSEJER A DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIOD irecci n General de Formaci n Profesional para el EmpleoJUNTA DE ANDALUCIA para el empleo, en materia de formaci n de oferta y se establecen las basesreguladoras para la concesi n de subvenciones p blicas destinadas a sufinanciaci n.

9 -Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma deactuaci n de los auditores de cuentas en la realizaci n de los trabajos derevisi n de cuentas justificativas de subvenciones, en el mbito del sectorp blico estatal, previstos en el art culo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto887/2006, de 21 de )Normativa auton mica:a)Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administraci n de la Junta deAndaluc )Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el TextoRefundido de la Ley General de la Hacienda P blica de la Junta de Andaluc )Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento delos Procedimientos de Concesi n de Subvenciones de la Administraci n de laJunta de Andaluc )Decreto 335/2009, de 22 de septiembre, por el que se regula la ordenaci nde la formaci n profesional para el empleo en Andaluc )

10 Orden de 3 de junio de 2016, por la que se establecen las basesreguladoras para la concesi n de subvenciones p blicas, en r gimen deconcurrencia competitiva, en materia de Formaci n Profesional para elEmpleo en las modalidades de formaci n de oferta dirigida prioritariamente apersonas trabajadoras desempleadas y a personas trabajadoras A DE EMPLEO, EMPRESA Y COMERCIOD irecci n General de Formaci n Profesional para el EmpleoJUNTA DE ANDALUCIATERCERO. Conceptos generales. car cter general, se consideran gastos elegibles y, por tanto, subvencionablesaquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividadsubvencionada, siempre que hayan sido realizados y efectivamente pagados, en elperiodo de tiempo comprendido entre la fecha de inicio del proyecto fijado por laresoluci n de concesi n de la subvenci n o convenio de colaboraci n y lafinalizaci n del plazo m ximo de justificaci n.