1. introducción P - scielo.org.co

1 1931. introducci nPara mediados del siglo XX, tres de cada diez personas en el mundo viv a en reas urbanas. Actualmente, se estima que m s de la mitad de la poblaci n mundial vive en ciudades y de acuerdo con las proyecciones de la Organizaci n de las Naciones Unidas (ONU) la mayor parte del crecimiento poblacional de los pr ximos 30 a os se concentrar en centros urbanos (UN, 2010). Este proceso de urbanizaci n ocurre m s r pidamente en pa ses ubicados en regiones catalogadas como de econom as en desarrollo. Particularmente en Am rica Latina (incluyendo a Colombia) donde se calcula que el 75% de la poblaci n vive en ciudades (UN-HABITAT, 2011). Las din micas de crecimiento demogr fico que enfrentan las ciudades representan una seria amenaza para el medio ambiente, as como para la salud y la calidad de vida de sus habitantes.

2 Dicho crecimiento genera nuevos procesos econ micos y est generalmente acompa ado de un incremento en las actividades industriales, mayores tasas de motorizaci n, superiores consumo de combustible y por ende la generaci n de mayores emisiones de contaminantes del as como la contaminaci n atmosf rica en centros urbanos de pa ses de econom as en desarrollo es un fen meno que se encuentra en constante crecimiento (Chow, et al., 2004). A tal punto, que recientemente gobernantes y tomadores de decisiones de importantes ciudades del mundo reconocieron la contaminaci n del aire como uno de los mayores desaf os ambientales que deben enfrenar las ciudades de hoy (Siemens, 2008). Bogot , la capital colombiana y una de Juan Felipe Franco n atmosf rica en centros o para lograr su sostenibilidad:caso de estudio bogot las m s grandes ciudades de Am rica Latina, no ha sido ajena a esta condici n y ha sido catalogada como una de los centros urbanos con mayor contaminaci n atmosf rica en la Regi n (OPS, 2005).

3 La importancia del estudio y control de la contaminaci n atmosf rica est sustentada en la evidencia sobre su impacto negativo en la salud respiratoria y cardiovascular de las personas, as como con el deterioro de su calidad de vida (OPS, 2005; WHO, 2005). Esta situaci n es prioritaria en ciudades como Bogot , en donde las autoridades de salud p blica han documentado que las enfermedades respiratorias son la principal causa de morbilidad y mortalidad para ni os menores de cinco a os de edad, as como una de las cinco primeras causas para la totalidad de la poblaci n (SDS, 2009).Por otro lado, el control de la contaminaci n atmosf rica representa altos costos generados a partir de la mitigaci n de los efectos negativos de esta problem tica, afectando de manera significativa la competitividad de las ciudades. Estudios realizados por instituciones internacionales como el Banco Mundial, indican que el costo de la contaminaci n del aire en Bogot es del orden de los miles de millones de d lares al a o (BM, 2007).

4 Situaci n que toma mayor relevancia cuando simult neamente a la inversi n en el control de la degradaci n de la calidad del aire, la ciudad debe racionalizar su gasto en la resoluci n de otras problem ticas propias de un centro urbano (por ejemplo: saneamiento b sico, seguridad, infraestructura vial, movilidad).Contaminaci n atmosf rica en centros urbanos. Desaf o para lograr su sostenibilidad: caso de estudio Bogot Bogot , 193-205194El objetivo de este estudio, fue realizar un an lisis descrip-tivo de la condici n de calidad del aire para la ciudad de Bogot y de las pol ticas desarrolladas para su control. En este an lisis se relacionan los procesos de urbanizaci n con los niveles de contaminaci n atmosf rica presentes en la ciudad. Adicionalmente se describe c mo a pesar de los esfuerzos realizados por las autoridades locales, a n la ciudad debe afrontar un reto may sculo en el prop sito de garantizar un escenario de sostenibilidad urbaniZaci n Y crecimiento econ micoDe acuerdo con el m s reciente informe de la ONU sobre las perspectivas de la urbanizaci n mundial, para el a o 2009 ya hab a m s personas viviendo en ciudades que en zonas rurales en el mundo (UN, 2010).

5 Sin embargo, la velocidad y la forma como se da el fen meno de urbanizaci n es notablemente diferente en regiones del mundo de econom as desarrolladas comparada con regiones que a n se encuentran el proceso de desarrollo (figura 1). Figura 1. Din mica del proceso de urbanizaci n por regionesFuente. Elaboraci n propia con datos de las Naciones Unidas (UN, 2010).Juan Felipe Franco empresariales195A pesar de que como se muestra en la Figura 1, las regiones del mundo con menor desarrollo tienen en este momento un indicador actual de urbanizaci n menor que el de los pa ses desarrollados, la regi n latinoamericana ha presentado una din mica divergente. Se estima que en pa ses de Am rica Latina el porcentaje de personas viviendo en ciudades es cercano al 80%. As mismo, en el a o 2009 tres importantes ciudades latinas se encontraban en la lista de las diez reas urbanas m s pobladas del mundo (Sao Pablo, Ciudad de M xico y Buenos Aires).

6 Se estima que para el a o 2050, sean 29 las ciudades del mundo con m s de diez millones de habitantes. Entre estas se incluye a Bogot en el puesto 27 con una proyecci n cercana a millones de habitantes (UN-HABITAT, 2011). De acuerdo con lo presentado por el Departamento Nacional de Estad stica de Colombia, Bogot tiene hoy una poblaci n de millones de habitantes. La tasa de crecimiento poblacional para la ciudad en los ltimos 30 a os ha sido cercana al anual (DANE, 2010). Muy superior a la presentada en otras ciudades de la regi n tales como Buenos Aires y Sao Pablo. La evidencia cient fica disponible para Bogot es contundente en demostrar que las condiciones de la ca- lidad del aire en la ciudad representan una seria amenaza para la salud y calidad de vida de su poblaci n. El diagn s-tico del problema actual de contaminaci n ha sido posible gracias a que desde el a o de 1997 la ciudad cuenta con una moderna red de monitoreo de la calidad del aire operada por la autoridad local en temas ambientales (Secretar a Distrital de Ambiente).

7 Los equipos dispuestos en cada una de las estaciones que conforman dicha red hacen seguimiento en tiempo real de las concentraciones de especies contaminantes del aire, as como de variables meteorol hecho de que cada d a m s personas vivan en ciudades, tiene unas implicaciones econ micas, sociales y ambientales importantes. El fen meno de la urbanizaci n demanda unas mejores condiciones en servicios de saneamiento b sico, de transporte p blico, de salud e infraestructura urbana orientados a ofrecer una mejor calidad de vida para los ciudadanos. Particularmente, en Bogot el crecimiento demogr fico ha estado acompa ado de una mejor econom a. Gracias al dinamismo de sectores tales como el comercio, la industria y la construcci n, durante los ltimos a os la econom a bogotana ha crecido a una tasa cercana al 5% (CCB, 2010).

8 El crecimiento econ mico de la ciudad ha llevado a generar nuevas tendencias de consumo y comportamiento que tienen repercusiones importantes en las condiciones de sostenibilidad ambiental y calidad de vida de la poblaci n. Por ejemplo, hoy el n mero de viajes diarios realizados en transporte p blico en Bogot es menor que el de hace cinco a os y cada vez es m s com n hacer uso de medios de movilizaci n particulares (incluidos veh culos y motocicletas) (CCB, 2010). 3. contaminaci n atmosf rica en b ogot La red de monitoreo de calidad del aire ha sido una importante herramienta en la definici n y seguimiento de medidas que el gobierno local ha establecido para mejorar las condiciones ambientales en la ciudad. Seg n los registros de la red el contaminante que por sus altas concentraciones se presenta como m s critico para la calidad del aire de la ciudad es el material particulado respirable (PM10).

9 Entre los a os 1997 y 2008 siete de las estaciones que conforman la red de monitoreo reportaron concentraciones anuales de PM10 superiores a los niveles m ximos permitidos establecidos por la normativa nacional (SDA, 2009).Contaminaci n atmosf rica en centros urbanos. Desaf o para lograr su sostenibilidad: caso de estudio Bogot Bogot , 193-205196La Figura 2, muestra un mapa de Bogot en el que se presentan las medias de concentraci n anual de PM10 durante el a o 2008. Como se puede apreciar en dicha figura, un importante porcentaje del territorio bogotano presenta niveles de PM10 que superan el est ndar de 50 g/m3 indicado como norma anual para este contaminante (MAVDT, 2010). De acuerdo con esta informaci n se infiere adem s, que parece que existen zonas de la ciudad donde el problema se torna a n m s dram tico.

10 Por ejemplo, la zona centro y sur occidental de Bogot , representan los lugares geogr ficos con mayores niveles anuales de contaminaci n del aire por material mismo an lisis ha sido expuesto por estudios refe-renciados en la literatura cient fica, Gait n et al (2007). Establecieron que desde el a o 2001 y a nivel de toda el rea urbana de Bogot se incumple la norma anual de PM10 durante el 40% de los d as del a o. Concluyendo, adem s que durante un importante porcentaje de tiempo los habitantes de la ciudad se encuentran expuestos a concentraciones de material particulado que han sido consideradas como perjudiciales para la salud de la personas por la Organizaci n Mundial de la Salud (OMS). Figura 2. Mapa de Bogot con concentraciones anuales de Secretar a Distrital de Ambiente de Bogot (SDA, 2009).