APPUI A L’INSTITUTIONNALISATION - …

1 1 APPUI A L INSTITUTIONNALISATION RAPPORT D AUDIT DE GENRE DU MINISTERE DE LA CULTURE, DU GENRE ET DU CADRE DE VIE Dr Bakary DOUCOURE, Consultant Selly BA, Assistante Novembre 2011 2 Table des mati res Liste des abr viations et acronymes .. 3 Remerciements .. 4 INTRODUCTION .. 5 I. METHODOLOGIE .. 7 II. ETAT DES LIEUX : Analyse de la capacit organisationnelle et op rationnelle du MCGCV .. 10 A. Pr sentation du MCGCV .. 10 1. Organisation de l institution .. 11 2. Profil de participation .. 14 3. Mode de fonctionnement, proc dures et pratiques de l institution .. 15 B. Profil genre du MCGCV .. 16 1. Perceptions du genre au sein du Minist re.

2 17 2. Le genre dans les mandats et les missions du Minist re .. 18 3. La prise en compte du genre au niveau des ressources humaines .. 18 4. La prise en compte du genre sur le plan financier et logistique .. 19 5. La prise en compte du genre dans les programmes et les 19 6. Le genre dans les supports d information et de promotion .. 23 7. Les niveaux de connaissances et les comp tences en mati re de genre .. 24 8. Les m canismes internes et externes d int gration du genre .. 24 a. Les principaux m canismes .. 24 b. De quelques initiatives favorables l int gration transversale du genre .. 25 9. Typologie des structures selon le profil genre .. 27 10. Synth se des probl mes identifi s.

3 28 III. RECOMMANDATIONS ISSUES DE L AUDIT .. 28 CONCLUSION GENERALE .. 30 ANNEXES .. 31 Calendrier d ex cution de l audit .. 31 Liste des documents consult s .. 32 Liste des participants aux ateliers et aux r unions.. 36 3 Liste des abr viations et acronymes AFAE Associations F minines Africaines et Etrang res APROSEN Agence nationale de la Propret du S n gal BSDA Bureau S n galais du Droit d Auteur CCBS Centre Culturel Blaise Senghor CCR Centre Culturel R gional CEDEAO Communaut Economique Des Etats d Afrique de l Ouest CEDEF Convention sur l Elimination de toutes les formes de Discrimination l Egard des Femmes DA Direction des Arts DAGE Direction de l Administration G n rale et de l Equipement DCI Direction de la Cin matographie DCV Direction du Cadre de Vie DEEG Direction de l Equit et de l Egalit de Genre DLE Direction de la Lutte

4 Contre les Encombrements DPC Direction du Patrimoine Culturel DPES Document de Politique Economique et Sociale DPEVU Direction du Paysage et des Espaces Verts Urbains DRAFAE Direction des Relations avec les Associations F minines Africaines et Etrang res ENA Ecole Nationale des Arts FESNAC Festival National des Arts et Culture FFOM Forces, Faiblesses, Opportunit s, Menaces IDISA Indicateur de D veloppement et des In galit s entre les Sexes en Afrique LPS Lettre de Politique Sectorielle MCDS Maison de la Culture Douta Seck MCGCV Minist re de la Culture, du Genre et du Cadre de Vie MIGRAFAE Minist re du Genre et des Relations avec les Associations F minines Africaines et Etrang res MSAD Manufactures S n galaises des Arts D coratifs PMO-SNEEG Plan de Mise en uvre de la SNEEG PTA Plan de Travail Annuel PTT Plan de Travail Trimestriel SAGE Service de l Administration G n rale et de l Equipement SCORD Service de Coordination des centres culturels r gionaux et de la d D centralisation SEPP Service des Etudes.

5 De la Prospective et de la Planification SNEEG Strat gie Nationale pour l Equit et l Egalit de Genre SRPD Service des Relations Publiques et de la Documentation SSL Spectacle Sons et Lumi res UA Union Africaine 4 Remerciements Le pr sent rapport est l aboutissement d un travail men en collaboration avec plusieurs acteurs du MCGCV. Nous tenons remercier plus particuli rement Mme la Ministre d Etat, Ministre de la Culture, du Genre et du Cadre de Vie, mais galement le Directeur de l Administration G n rale et de l quipement (DAGE) et le Directeur de Cabinet pour leur franche collaboration et leur APPUI dans la r alisation de ce travail.

6 Ces remerciements s adressent aussi notre partenaire, en l occurrence la Coop ration canadienne, dont l engagement en faveur de l institutionnalisation du genre au S n gal et le financement ont permis de rendre effectif cet audit au sein du Minist re. Nos remerciements vont galement l endroit des responsables et agents des diff rents d membrements du MCGCV, savoir les Directeurs et les Directrices de structures nationales, les chefs de service, les personnels cadres, les personnes d APPUI pour leurs conseils et leurs contributions. Que toute l quipe de la DEEG, travers sa Directrice, trouve ici notre profonde gratitude pour avoir permis l quipe de consultants d effectuer la mission d audit dans de bonnes conditions.

7 Leurs remarques et suggestions ont t d un apport appr ciable dans la r alisation de ce travail. Une mention sp ciale est adress e l quipe d animation pour son APPUI technique et ses remarques pr cieuses dans le processus d accompagnement de cet audit ainsi que dans le cadre des rencontres de validation. 5 INTRODUCTION Le principe d galit entre les hommes et les femmes n a cess d tre proclam travers les diff rentes conventions et conf rences internationales depuis la D claration universelle des Droits de l homme de 19481. L galit est non seulement l un des fondements des droits humains, elle est galement reconnue comme tant une condition essentielle l atteinte des objectifs de d veloppement humain.

8 En effet, la lutte pour l galit hommes-femmes s inscrit dans un cadre plus large de promotion des droits de l Homme laquelle le S n gal attache la plus grande importance. Conscient de cette exigence, le Pr sident de la R publique du S n gal a r it r son engagement de Faire du S n gal un pays mergent, sans discrimination, o les hommes et les femmes auront les m mes chances de participer son d veloppement et de jouir des b n fices de sa croissance . L un des objectifs majeurs identifi s pour la r alisation de cette vision, est l int gration effective du genre dans les interventions de d veloppement dans tous les secteurs 2.

9 D autant plus qu il est d sormais admis que l quit et l galit de genre passe par l institutionnalisation effective du genre dans tous les rouages des institutions publiques et priv es, au niveau des pratiques administratives, des activit s techniques, des activit s op rationnelles et des services d APPUI . Par cons quent, il est envisag la conduite, au niveau de chaque Minist re, d un processus d institutionnalisation du genre en vue d am liorer l impact des interventions du secteur, en faveur de l galit et l quit de genre. Dans cette optique, le Minist re du Genre3, a obtenu de la Coop ration Canadienne, dans le cadre du Fonds d APPUI D centralis l'Appropriation et au Dialogue (FADAD), un financement pour appuyer la r alisation de l institutionnalisation du genre dans les Minist res sectoriels.

10 Pour cette phase pilote, l exp rience d bute avec le Minist re de la Culture, du Genre et du Cadre de Vie et celui de l Entreprenariat F minin et de la Micro Finance. Dans ce cadre, un consultant a t recrut pour faire par des audits techniques genre, l effet de d terminer leur situation de r f rence, et leurs capacit s actuelles prendre en compte le genre dans leurs interventions respectives et d laborer des plans d institutionnalisation du genre comprenant la mise en place des cellules sectorielles genre et le renforcement de capacit s des agents des deux Minist res. 1 Guide d institutionnalisation du Genre du PNUD, 2007, , Date de consultation juin 2011.