B REGULAMENTUL (CE) NR. 852/2004 AL PARLAMENTULUI …

1 Acest document reprezint un instrument de documentare, iar institu iile nu i asum responsabilitatea pentru con inutuls u. B REGULAMENTUL (CE) NR. 852/2004 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN IALCONSILIULUIdin 29 aprilie 2004privind igiena produselor alimentare(JO L 139, , p. 1)Astfel cum a fost modificat prin:Jurnalul OficialNR. PaginaData M1 REGULAMENTUL (CE) nr. 1019/2008 al Comisiei din 17 octombrie 2008 L RO 1 BREGULAMENTUL (CE) NR. 852/2004 AL PARLAMENTULUIEUROPEAN I AL CONSILIULUIdin 29 aprilie 2004privind igiena produselor alimentarePARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,av nd n vedere Tratatul de instituire a Comunit ii Europene, n specialarticolele 95 i 152 alineatul (4) litera (b),av nd n vedere propunerea Comisiei (1),av nd n vedere avizul Comitetului Economic i Social (2),dup consultarea Comitetului Regiunilor,statu nd n conformitate cu procedura prev zut n articolul 251 dintratat (3), ntruc t:(1)Atingerea unui nivel ridicat de protec ie a vie ii ias n t iiumane este unul dintre obiectivele fundamentale ale legisla iei n domeniul alimentar, n conformitate cu REGULAMENTUL (CE)nr.

2 178/2002 (4). Respectivul regulament stabile te i alteprincipii i defini ii comune pentru legisla ia intern i comunitar n domeniul alimentar, inclusiv obiectivul realiz rii libereicircula ii a produselor alimentare n cadrul Comunit ii.(2)Directiva 93/43/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993 privindigiena produselor alimentare a stabilit normele generale deigien a produselor alimentare (5), precum i procedurile de veri-ficare a conformit ii cu aceste norme.(3)Experien a a demonstrat c aceste norme i proceduri reprezint obaz solid pentru asigurarea siguran ei alimentare. n contextulpoliticii agricole comune, au fost adoptate numeroase directivepentru a se stabili normele sanitare speciale pentru produc ia iintroducerea pe pia a produselor men ionate n anexa I la norme sanitare au redus barierele comerciale pentruprodusele n cauz , contribuind astfel la crearea pie ei interne iasigur nd n acela i timp un nivel ridicat de protec ie a s n t iipublice.

3 (4) n ceea ce prive te s n tatea public , aceste norme i proceduricon in principii comune, n special cu privire la responsabilit ileproduc torilor i ale autorit ilor competente, cerin e de structur ,de organizare i de igien pentru unit i, proceduri de autorizare aacestor unit i, cerin e de depozitare i de transport, c t i marcajede igien .(5)Aceste principii constituie o baz comun pentru produc ia ncondi ii de igien a tuturor produselor alimentare, inclusiv acelor de origine animal enumerate n anexa I la RO 2(1) JO C 365 E, , p. 43.(2) JO C 155, , p. 39.(3) Avizul PARLAMENTULUI European din 15 mai 2002 (JO C 180 E, ,p. 267), Pozi ia comun a Consiliului din 27 octombrie 2003 (JO C 48 E, , p. 1), Pozi ia PARLAMENTULUI European din 30 martie 2004 (nepu-blicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 16 aprilie 2004.(4) REGULAMENTUL (CE) nr. 178/2002 al PARLAMENTULUI European i al Consiliuluidin 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor i cerin elor generale alelegisla iei n domeniul alimentar, de instituire a Autorit ii Europene pentruSiguran a Alimentar i de stabilire a procedurilor referitoare la siguran aproduselor alimentare (JO L 31, , p.)

4 1), regulament, astfel cum afost modificat prin REGULAMENTUL (CE) nr. 1642/2003 (JO L 245, ,p. 4).(5) JO L 175, , p. 1, directiv , astfel cum a fost modificat prin Regu-lamentul (CE) nr. 1882/2003 al PARLAMENTULUI European i al Consiliului (JOL 284, , p. 1). B(6) n plus fa de aceast baz comun , pentru anumite produsealimentare sunt necesare norme speciale de igien . Acestenorme sunt stabilite de REGULAMENTUL (CE) nr. 853/2004 al Parla-mentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 destabilire a normelor speciale de igien pentru produselealimentare de origine animal (1).(7)Principalul obiectiv al noilor norme generale i speciale de igien este asigurarea unui nivel ridicat de protec ie a consumatoruluidin punct de vedere al siguran ei alimentare.(8)Pentru a garanta siguran a alimentar de la locul de produc ieprimar p n la introducerea pe pia i export, c t i n acesteetape, este necesar o abordare integrat.

5 Fiecare operator dinsectorul alimentar de-a lungul lan ului trebuie s asigurerespectarea siguran ei alimentare.(9)Normele comunitare nu trebuie s se aplice nici produc ieiprimare pentru consum privat, nici preg tirii, manipul rii saudepozit rii produselor alimentare pentru consum privat. Dealtfel, ele nu trebuie s se aplice dec t ntreprinderilor, conceptcare presupune o anumit continuitate a activit ilor i un anumitgrad de organizare.(10)Riscurile alimentare existente n etapa de produc ie primar artrebui identificate i controlate n mod corespunz tor pentru apermite atingerea obiectivelor prezentului regulament. Cu toateacestea, pentru situa iile n care mici cantit i de produseprimare sunt livrate direct consumatorilor sau unor unit ilocale de desfacere cu am nuntul, de c tre operatorul care leproduce, este indicat ca protec ia s fie asigurat prin intermediullegisla iei interne, n special datorit leg turii str nse dintreproduc tor i consumator.

6 (11)Aplicarea principiilor analizei riscurilor i a punctelor critice decontrol (HACCP) la produc ia primar nu este de obicei reali-zabil . Cu toate acestea, ghidurile de bun practic ar trebui s ncurajeze aplicarea practicilor adecvate de igien la nivelulfermelor. Dup caz, la aceste ghiduri trebuie s se adaugenorme speciale de igien aplicabile produc iei primare. Esteindicat ca cerin ele de igien aplicabile produc iei primare i acti-vit ilor conexe s fie diferite de cerin ele aplicabile altoropera iuni.(12)Siguran a alimentar este rezultatul mai multor factori: legisla iaar trebui s stabileasc cerin e minime de igien ; ar trebui s aib loc controale oficiale pentru a se vedea n ce m sur operatoriidin sectorul alimentar respect aceste cerin e, iar operatorii dinsectorul alimentar trebuie s instituie is aplice programe iproceduri de siguran alimentar pe baza principiilor HACCP.(13)Aplicarea cu succes a procedurilor bazate pe principiile HACCP necesit deplina colaborare i participare a angaja ilor din sectorulalimentar.

7 Personalul trebuie s beneficieze de formare n acestsens. Sistemul HACCP este un instrument menit s ajuteoperatorii din sectorul alimentar s ob in un nivel mai mare desiguran alimentar . Sistemul HACCP nu ar trebui considerat unmecanism de autoreglementare i nu ar trebui s nlocuiasc controalele oficiale.(14)De i cerin a instituirii de proceduri bazate pe principiile HACCPnu ar trebui s se aplice ini ial produc iei primare, posibilitatea dea extinde aceast cerin va constitui unul dintre elementelereexamin rii pe care Comisia o va efectua dup punerea naplicare a prezentului regulament. Cu toate acestea, este dedorit ca statele membre s ncurajeze operatorii din produc iaprimar s aplice aceste principii c t mai mult RO 3(1) JO L 226, , p. 22. B(15)Cerin ele HACCP trebuie s in seama de principiile enun ate nCodex Alimentarius. Acestea trebuie s fie suficient de flexibilepentru a putea fi aplicate n orice situa ie, inclusiv la nivelulmicilor ntreprinderi.

8 Este necesar, n special, s se recunoasc faptul c , n anumite ntreprinderi din sectorul alimentar, identi-ficarea punctelor critice nu este posibil ic , n anumite cazuri,bunele practici de igien pot nlocui monitorizarea punctelorcritice. n mod asem n tor, cerin a de a institui limite critice nu nseamn neap rat c trebuie stabilit o limit numeric norice situa ie. n plus, cerin adep strare a documentelortrebuie s fie flexibil , pentru a se evita mpov rarea nejustificat a ntreprinderilor foarte mici.(16)Flexibilitatea este necesar , de asemenea, pentru a permiteutilizarea n continuare a metodelor tradi ionale n toate etapelede produc ie, prelucrare sau distribuire a produselor alimentare i n leg tur cu cerin ele de organizare aplicabile unit ilor. Flexi-bilitatea este deosebit de important pentru regiunile supuse unorconstr ngeri speciale de natur geografic , inclusiv regiunileultraperiferice men ionate la articolul 299 alineatul (2) dintratat.

9 Cu toate acestea, flexibilitatea nu ar trebui s compromit atingerea obiectivelor de siguran alimentar . n plus, av nd nvedere c toate produsele alimentare produse n conformitate cunormele de igien vor fi introduse n liber circula ie n Comu-nitate, procedura care permite statelor membre s dea dovad deflexibilitate trebuie s fie pe deplin transparent . Aceasta trebuies prevad , atunci c nd este necesar s se rezolve dezacorduri,organizarea de discu ii n cadrul Comitetului permanent pentrulan ul alimentar is n tate animal instituit prin REGULAMENTUL (CE) nr. 178/2002.(17)Stabilirea obiectivelor precum reducerea agen ilor patogeni saustandardele de performan poate orienta punerea n aplicare anormelor de igien . Este, a adar, necesar s se prevad proceduri n acest sens. Aceste obiective ar suplimenta legisla iaexistent privind produsele alimentare, cum ar fi REGULAMENTUL (CEE) nr. 315/93 al Consiliului din 8 februarie 1993 de stabilire aprocedurilor comunitare privind contaminan ii alimentari (1), careprevede stabilirea unor toleran e maxime pentru anumi i conta-minan i, i REGULAMENTUL (CE) nr.

10 178/2002, care interzice intro-ducerea pe pia a produselor alimentare periculoase i prevedeadoptarea unei baze uniforme pentru aplicarea principiuluiprecau iei.(18)Pentru a ine seama de progresul tehnic i tiin ific, trebuie s existe o colaborare str ns i eficace ntre Comisie i statelemembre n cadrul Comitetului permanent pentru lan ulalimentar is n tate animal . Prezentul regulament ine seamade obliga iile interna ionale stabilite prin Acordul sanitar i fito-sanitar al OMC, c t i de standardele de siguran alimentar dinCodex Alimentarius.(19) nregistrarea unit ilor i colaborarea operatorilor din sectorulalimentar sunt necesare pentru a permite autorit ilor competentes efectueze controale eficiente.(20)Trasabilitatea produselor i ingredientelor alimentare de-a lungullan ului alimentar este un element esen ial pentru asigurarea sigu-ran ei alimentare. REGULAMENTUL (CE) nr. 178/2002 con ine normemenite s asigure trasabilitatea produselor i a ingredienteloralimentare i prevede o procedur de adoptare a normelor deaplicare a acestor principii n diversele sectoare specifice.