Doc. 44/15 - OAS

1 Doc. 44/15 31 diciembre 2015 Original: Espa ol COMISI N INTERAMERICANA DE derechos humanos Situaci n de los derechos humanos en M xico 2015 OAS Cataloging-in-Publication Data Inter-American Commission on Human Rights. Situaci n de los derechos humanos en Mexico / Comisi n Interamericana de derechos humanos . v. ; cm. (OAS. Documentos oficiales ; ) ISBN I. Title. II. Series. OAS. Documentos oficiales ; 44/15 COMISI N INTERAMERICANA DE derechos humanos Miembros Rose-Marie Belle Antoine James L. Cavallaro Jos de Jes s Orozco Henr quez1 Felipe Gonz lez Rosa Mar a Ortiz Tracy Robinson Paulo Vannuchi Secretario Ejecutivo Emilio lvarez-Icaza Longoria Secretaria Ejecutiva Adjunta Elizabeth Abi-Mershed 1 Conforme a lo dispuesto en el art culo del Reglamento de la Comisi n, el Comisionado Jos de Jes s Orozco Henr quez, de nacionalidad mexicana, no particip en la discusi n, investigaci n, deliberaci n y aprobaci n del presente informe.

2 Aprobado por la Comisi n Interamericana de derechos humanos el 31 de diciembre de 2015 NDICE RESUMEN EJECUTIVO 11 CAP TULO 1 | INTRODUCCI N 17 CAP TULO 2 | BREVE AN LISIS SOBRE LOS FACTORES QUE DAN LUGAR A LA VIOLENCIA EN M XICO 31 A. Principales fuentes de la violencia 34 1. Actores estatales 34 2. Crimen organizado 37 3. Otros actores como fuentes de violencia 39 B. Otros factores que inciden en la situaci n de violencia 42 1.

3 Situaci n socioecon mica 42 2. Rutas migratorias, narcotr fico y tr fico de armas 45 3. Impunidad y sus graves consecuencias para el estado de derecho 47 CAP TULO 3 | PROTECCI N DE LOS derechos humanos EN M XICO 53 A. Estructura del Estado mexicano 53 B. M xico y el derecho internacional de los derechos humanos 54 1. Reforma constitucional en materia de derechos humanos 55 C. Implementaci n del control de convencionalidad 57 CAP TULO 4 | VIOLENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA 61 A. Situaci n de violencia y violaciones a los derechos humanos 61 1. Desapariciones y desapariciones forzadas 65 a. La situaci n particular en el Estado de Guerrero 81 b.

4 Desaparici n de migrantes 89 c. Desaparici n y desaparici n forzada de mujeres 93 d. Desaparici n de ni as y ni os 98 B. Ataques contra la vida e integridad personal 100 1. Ejecuciones extrajudiciales 100 2. Tortura 108 3. Situaciones espec ficas de preocupaci n 110 a. Tlatlaya, Estado de M xico 111 b. Apatzing n, Michoac n 113 c. Tanhuato, Michoac n 115 4. Afectaci n a grupos particulares 117 a. Mujeres 117 b. Pueblos y comunidades ind genas 124 c. Personas LGBTI 127 d. Ni os, ni as y adolescentes 130 e. Migrantes y desplazamiento interno forzado 132 5. Situaci n de las personas privadas de libertad 141 a. Tortura y malos tratos en el contexto de detenciones 141 b.

5 Formas arbitrarias de privaci n de la libertad personal: arraigo, uso excesivo de la prisi n preventiva y flagrancia equiparada. 147 c. Condiciones de detenci n 152 CAP TULO 5 | S ITUACI N DE DEFENSORAS Y DEFENSORES DE derechos humanos Y DE PERIODISTAS Y LIBERTAD DE EXPRESI N 165 A. Defensoras y defensores de derechos humanos 165 1. Ataques contra la vida e integridad personal 168 B. Situaci n de periodistas y ataques contra la libertad de expresi n 172 1. Asesinatos 175 2. Desapariciones, secuestros y otras agresiones 180 3. Impunidad 187 4. Violencia contra mujeres periodistas 192 C. Mecanismo de protecci n para personas defensoras de derechos humanos y periodistas 193 1.

6 Marco normativo en materia de protecci n y su implementaci n 194 2. Avances y desaf os en la implementaci n de medidas materiales de protecci n 196 3. La investigaci n como medio para identificar y remover factores de riesgo, y prevenir su repetici n 201 CAP TULO 6 | RESPUESTA ESTATAL 205 A. Avances y reformas 205 B. Desaf os en las causas estructurales de la impunidad 210 C. Acceso a la informaci n en casos de graves violaciones a derechos humanos 215 D. La administraci n de justicia en relaci n con las violaciones a los derechos humanos 217 1. Sistema de justicia penal 221 2. Ley de atenci n de v ctimas 224 E.

7 Comisi n Nacional de los derechos humanos 226 CAP TULO 7 | CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 231 A. Seguridad ciudadana 232 B. Desapariciones y desapariciones forzadas 233 C. Tortura 233 D. Ejecuciones extrajudiciales 234 E. Acceso a la justicia 235 F. Personas en situaci n particular de vulnerabilidad 236 RESUMEN EJECUTIVO Resumen ejecutivo | 11 RESUMEN EJECUTIVO 1. El presente informe aborda la situaci n de los derechos humanos en los Estados Unidos Mexicanos (M xico), con particular nfasis en desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales y tortura, as como la situaci n de inseguridad ciudadana, el acceso a la justicia e impunidad, y la situaci n de periodistas, defensores y defensoras de derechos humanos y otros grupos especialmente afectados por el contexto de violencia en el pa s.

8 Asimismo ofrece recomendaciones con el objetivo de asistir al Estado mexicano en el fortalecimiento de sus esfuerzos por proteger y garantizar los derechos humanos en el pa s. 2. M xico atraviesa una grave crisis de violencia y de seguridad desde hace varios a os. Durante el gobierno del ex presidente Felipe Calder n y el inicio en el 2006 de la llamada guerra contra el narcotr fico , las graves situaciones de violencia aumentaron hasta alcanzar niveles alarmantes, incluyendo la consecuente p rdida de m s de cien mil personas, miles de desapariciones y un contexto que ha provocado el desplazamiento de miles de personas en el pa s.

9 Como respuesta al incremento de la violencia, las autoridades han optado por aumentar el rol de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad p blica, incluyendo una pol tica de confrontaci n contra el crimen organizado y el despliegue de operativos conjuntos entre las fuerzas armadas y las instituciones de seguridad estatales y municipales. Esta situaci n ha desatado a n mayor violencia as como violaciones graves a los derechos humanos en la que se observa una falta de rendici n de cuentas conforme a los est ndares internacionales. 3. La Comisi n Interamericana de derechos humanos (CIDH o Comisi n) valora las medidas que el Estado ha tomado para hacer frente la situaci n presentada en el informe.

10 En particular reconoce las importantes reformas en materia constitucional y legislativa que se han introducido en M xico a partir de 2011, incluyendo la reforma constitucional y los protocolos recientemente aprobados para la investigaci n de casos de tortura y desaparici n forzada as como otras iniciativas se aladas en el informe. Sin perjuicio de estos avances, la respuesta estatal enfrenta deficiencias, insuficiencias y obst culos en su implementaci n. La CIDH constat una profunda brecha entre el andamiaje legislativo y judicial, y la realidad cotidiana que viven millones de personas en el pa s, en su acceso a la justicia, prevenci n del delito, y otras iniciativas gubernamentales.