DOCUMENTS ANNEXES AU BUDGET 2017-2018

1 DOCUMENTS ANNEXES AU BUDGET 2017-2018 EXPOSE DES MOTIFS DU BUDGET 2017-2018 EXPOS DES MOTIFS DU BUDGET Contexte conomique internationalLaloidefinancesinitiale,aut itredel exercice2017- 2018 ,intervientdansunenviro nnement conomiqueetfinanciercaract ris auplanmondialparunbonddesmarch sfinanciers,lareprisecycliquedel investissement,del industriemanufacturi effetcombin decesfacteurs,lacroissancemondialedevrai ts tablir,selonlesderni respr visionsduFondsmon taireinternational, 3,5%en 2017contre 3,1 % en 2016 et 3,6 % en INTRODUCTION tabliconform mentauxdispositionsdela loidu23janvier2017rempla antled cretdu16f vrier2005surlapr parationetl ex cutiondesloisdefinances,lepr sentprojetdeloidefinancesautitredel exercicebudg taire2017-2018estarr t enressourcesetend penses lasommedecentquarantequatremilliardsdeux cents millions de gourdes (144,200,000, Gdes).L atteintedesobjectifsdespolitiquespubliqu espassenonseulementparlaqualit despolitiquespubliquesmaisencoreparlavia bilit delapolitiquebudg hypoth sesous-jacenteauxtravauxd laborationduprojetdeloidefinancespourl , labor dansuncontextesocio- conomiquedifficile,ceprojetdeloidefinanc esseveutsuffisammentambitieuxpourincarne rla visiond uneHa tiprosp re,r concili eetrenou eaveclacroissancesans,pourautant,perdred evuelescontraintesfinanci res r elles qu il convient de d tudedesobjectifsduGouvernementtelsqued clin sdanslesdiff rentesfeuillesderoutesectorielles,le Gouvernemententendancrerla programmationdesd , traverslamiseencoh rencedesallocationsbudg taires,leGouvernementveutpr venirlesgaspillagesdusausaupoudrageenopt antpouruneallocationdescr ditsbudg tairesenlienavecl objectifdemaximisation de l efficacit de la d pense publique.

2 Atraversceprojetdeloidefinancesinitiale, leGouvernemententendacc l rerleprocessusderedressementdel conomieenaccordantlapriorit auxprogrammes fortpotentieldecroissanceetdecr ationd emploisdurablesnotammentdanslesecteuragr icoleetl industrieagro-alimentairequisontretenusc ommelocomotives de la croissance pendant les cinq(5) prochaines ann es. Lepr sentexpos desmotifsquipr sentelesprincipalescaract ristiquesduprojetdelaloidefinances2017-2 018eststructur entrois(3) repartieestconsacr e lapr sentationducontexte conomiqueinternationaletnationaldanslequ els mepartieretracelesprincipalesorientation set caract ,la troisi mepartiepr sentelesgrandesmasses du BUDGET tant en recettes qu en d CONTEXTE ECONOMIQUE GLOBALL asinc rit dubudgetetlaviabilit courtet moyentermedespolitiquesbudg tairesnesontgarantiesquesil valuationdesmassesbudg taires(recettes,d pensesetfinancement)int grelesopportunit setlescontraintes en lien avec la conjoncture conomique. EXPOS DES MOTIFS DU BUDGET 2017-2018 Parailleurs,lescoursdup troleont volu lahausseaudeuxi metrimestre: 8,1%pourleBrentmoyenet5,45% pour le West Texas Intermediate (WTI).

3 Contexte conomique nationalLeprocessusd laborationdelaloidefinances2017-2018ser alise,surleplannational,dansuncontextepo litiqueet conomiquedifficileaveclepassagedel ouraganMatthewetlelongd roulementdelap riode sdecesdeux v nementsontamen r viser 1,1%lacroissanceprojet e 2,2% en d but d exercice 2016-2017. Aux tats-Unis,l activit conomiquea connuunregaindeperformanceaudeuxi metrimestre2017suite unecontraction,aupremiertrimestre,imputa ble desincertitudespolitiquesn esdes lectionspr ,lacroissancedevraits acc l reren2017eten2018, 2,3%et 2,5%respectivement,soituneaugmentationcu mul eduPIBde pointparrapport lapr visiond conomieam ricaineausecondsemestrede2016esttir eparunereprisecycliquedansl accumulationdesstocks, une forte hausse de la consommation et le rel chement anticip de la politique budg taire. Lesdonn esprovisoiressurl volutiondelaconjoncture conomiqueinternationaleaudeuxi metrimestre2017attestentuneconsolidation mitig ,laproductiondanslazoneeurodevraitprogre sserde1,7%en2017etde1,6% (1,6%en2017et1,5%en2018),enItalie(0,8%en 2017eten2018)etenEspagne(2,6%en2017et2,1 %en2018),il n endemeurepasmoinsvraiqu elledevraits acc l rerdemani remodesteenFrance(1,4%en2017et 1,6%en2018).

4 Lareprisedevraitsepoursuivreen2017 2018gr ce unepolitiquebudg tairel g rementexpansionniste,desconditionsfinanc i resaccommodantes,uneuroplusfaibleetlesre tomb esb n fiquesd unerelancebudg ,l incertitudepolitiquedue l approched lectionsdansplusieurspays,conjugu e l incertituderelative la relationfutureentrel Unioneurop enne et le Royaume-Uni, devrait ralentir la performance de l activit conomique. Lespr visionsdecroissancepourl Am riquelatineet lesCara bessontde1,1%en2017et de2,0% gionsecaract risentparunegrandevariabilit .SilacroissancedevraitralentirauMexique( 1,7%en2017et 2,0%en2018)et secontracterauVenezuela(-7,4%en2017et -4,1%en2018),elledevraitseraffermirauBr sil(0,2%en2017et 1,7%en2018),enArgentine(2,2 % en 2017 et 2,3 % en 2018 ), Chili (1,7 % en 2017) et en Colombie (2,3 % en 2017).Avecdesperspectivesdecroissancede5 ,5%en2017,la R publiquedominicaines vertue contenir,poursapart,sontauxd inflationaucoursdudeuxi ,le tauxd inflationannuelestmaintenuentre1,7% et 2,33 % sur les deux premiers mois du deuxi me r aliersontenregistr unel g rehaussesurlemarch ,l indiceFAOdesproduitsalimentairesa l g rementprogress (0,5%),passantde174,6pointsenjanvier2017 175,5points en f vrier 2017, atteignant ainsi sa valeur la plus lev e depuis f vrier 2015.

5 EXPOS DES MOTIFS DU BUDGET 2017-2018 Leniveaug n raldesprixdevrait,poursapart,augmenter unrythmemoinsimportantparrapport l exerciceant rieur,puisqu uneinflationde13,4%enmoyenneannuelleetde 11,4%enfindep riodeestpr vue sur la base d une l g re appr ciation de la monnaie locale et l augmentation de la production t ,lesd pensesd investissementdevraientaugmenterparrappo rtauxpr visionsdelaloidefinancesrectificativedel gieadopt edansla gestiondesd pensesd investissementconsiste viterlesaupoudragequicorrespond affecterdescr ditsbudg taires lar alisationdeprojetsdispers setnonint gr ,aucontraire,uneallocationdesressourcesa ncr esur les objectifs de politique publique en vue d assurer une meilleure coh rence des allocations budg taires. II PRINCIPALESHYPOTHESESDUCADRAGEETORIENTAT IONSDELALOIDEFINANCES 2017-2018 Lecadragebudg tairepourl exercice2017-2018tablesuruneaugmentation de12%desrecettescourantes,etl appuibudg taireexterneescompt estestim pr sde3,2milliardsdegourdes,soitunmontantl g rementinf rieurparrapport celuidel estattenduquele d ficitbudg tairened passerapas le seuil de 3,2% du ,lasituationdesfinancespubliquesestforte mentpr occupante,lesrecettesfiscalesontstagn aupremiersemestredel exercice2016-2017,end pitdelahaussedel inflationetdelad pr ciationdelagourde,et,ce,enraisondepertes derecettessurlesproduitsp troliers(8,8milliardsdegourdesdurantlap riodeallantdu1eroctobre2016au31mai2017).

6 Ainsi,la pressionfiscalede13,5%en2016-2017estrevu e labaissede1, ,lesd pensescourantescontinuentd augmenter,cequiimpacten gativementl pargnepubliquedetellesortequelacapacit dutr sorpublic financerleProgramme d Investissement (PIP) se retrouve de plus en plus limit e. Lesmesuresprises traversleprojetdeloidefinances2017-2018d evraientfairecroitrel conomier ellede3,9%.Cettedynamiqueseraport eparunecroissancesoutenuedelavaleurajout edusecteuragricolequidevrait trerevigor parlaconstructionetlar habilitationdesinfrastructuresagricolese thydrauliquesetled veloppement de chaines de valeur. Par ailleurs, la pression fiscale devrait se situer aux environs de 12,7%. Aucoursdupremiersemestredel exercice2016-2017,laproductionagricolea chut ,entrainantparvoiedecons quencel ,l IndicedesPrix la Consommationaenregistr unehaussede14,6% ,lesanticipationsn gativesetlessp culationssurlechangeontcommenc sedissipercommeent moigneuncertainraffermissementdela gourdeparrapportaudollar,soit62,27gourde spourundollarau26mai2017contre69,39gourd esau4 ,onpeutobserveruneaugmentationtimideducr dit,de13%englissementannuelpourlecr ditengourdeet1,7% pour le cr dit en dollar.

7 EXPOS DES MOTIFS DU BUDGET 2017-2018 la cr ation d une structure de supervision au niveau des bureaux de douane en op ration ; l automatisation des op rations li es aux privil ges fiscaux ; la reconductiondecertainesmesuresfiscales: fraisdev rificationpassantde5% 6%;droitsp cialpassantde 1% 2%; p nalit s pour paiement en retard; modifications tarifaires. l engagementdel Etat soutenirled veloppementdusecteurnaissantdes nergiesrenouvelablesetencouragerlaproduc tionetlaconsommationd' lectricit partirdessourcesd' nergiesrenouvelablespourattirer l investissement priv tenant compte du potentiel d investissements trangers travers le d veloppement de ce secteur. Ainsi certaines positions tarifaires sont introduites et dot es d une nouvelle nomenclature ; lerel vementdesdroitsd accisessurletabacetlesproduitsdutabacbru tetlesproduitsfinisdetabactelsquecigaret tesetcigaresautauxde20%surleprixex-usine pourlesproduitsfabriqu slocalementousurlavaleur en douane (CIF) additionn e des autres Imp ts, droits et taxes pour les produits import s.

8 Las curisationdesrecettesparlamiseenplaceden ouveauxdispositifsdecontr le: renforcementduSYDONIAet renforcementdesstructuresdecontr lea posteriori,gestiondesrisqueset op rationnalisationdela structure de la Direction de l Inspection des services ; l op rationdebouclagedela zonefrontali re traversle renforcementeneffectifet enmat rieldela Brigaded Anti-contrebande ; le renforcementdudispositifdeluttecontrela sousfacturationet la faussefacturationenvuedes curiseraumaximum certains DOCUMENTS douaniers essentiels par l utilisation des DOCUMENTS en douane infalsifiables ; l application pleine et syst matique du programme de v rification des marchandises ;S agissant des mesures douani res, elles portent essentiellement sur :2-1 Hypoth ses du cadrage budg taire 2017-2018 Les principales hypoth ses retenues au titre du projet de la loi de finances 2017-2018 sont : unecroissancer elledel conomiede3,9%port eparunecroissancesoutenuedelavaleurajout edusecteur agricole ; uneinflationde13,4%enmoyenneannuelleetde 11,4%enfindep riodesurlabased unel g reappr ciation de la monnaie locale et de l limination totale de la subvention des produits p troliers ; une pression fiscale aux environs de 12,7% ; desd pensesd investissementenhausseparrapportauxpr visionsdubudgetrectificatifdel exerciceencours.

9 Des r serves nettes de change correspondant environ 5 mois d importation ; un taux de change plus ou moins Les principales orientations de la loi de finances 2017-2018 Aucoursdel exercice2017- 2018 ,leGouvernementpoursuiv raunepolitiquebudg tairerigoureuse,caract ris eparla consolidationdesacquiset la miseen uvredecertainesmesuresrationnellesdegest iondesfinances publiques, tant en recettes qu en d redesrecettes, le projetdebudget2017-2018reposesurdenouvel lesorientationsstrat giquesence qui concerne les perceptions douani res et fiscales. EXPOS DES MOTIFS DU BUDGET 2017-20182 Les grandes orientations en mati re de d penses Danssastrat giederedressementdel conomienationale,leGouvernementvise prioriserlessecteurssusceptiblesd avoirunimpactr elsurlacroissance conomique, savoirl agriculture,letourisme,laconstruction,l ducationetlasant ,danslerespectstrictdelavisionduchefdel ,lavisionquinquennaleconsiste fairedel agricultureet del agro-transformationlesprincipauxvecteurs decroissance estpropos , traverscetinstrumentdemiseen uvredespolitiquespubliques,deleverlespri ncipalescontraintesli esaud veloppementdusecteuragricole,d'accompagn erled veloppementdechaines de valeurs, et notamment de construire et de r habiliter les infrastructures agricoles et hydrauliques.

10 Enmati redetaxepourl obtentiond unpasseport,denouvellesmesuressontprises pourpr senterlepasseportsousformedelivretvalide pourunedur edecinq(5)anspourlesmineurs deuxmillecinqcentsgourdes(2500,00 GDES)toutestaxesinclusesetunedur ededixans(10)pourlesmajeurs sixmillegourdes (6 000,00 GDES) toutes taxes incluses ; enmati redetaxesurl missiondelaCarted ImmatriculationFiscale(CIF),lepaiementan nueld undroitseferacommesuit: Deuxmillecinqcentsgourdes(2500,00 GDES)pourlesentrepriseset personnesmorales; Millegourdes(1000,00 GDES)pourlespersonnesphysiquesensituatio nd emploi; Deuxcentcinquantegourdes (250,00 GDES) pour les journaliers, le personnel vacataire et les personnes sans emploi ; enmati rededroitrelatifaufermageet auloyerdesbiensdudomainepriv del tat,lesnouvellesmesuresprisessont: Vingtmillegourdes(20000,00gourdes)parhec tarepourlesterrainsdestin sauxactivit sindustriellesetcommerciales; Septmillecinqcentsgourdes(7500,00gourdes )parhectarepourlesterrainsexploit s desfinsagricoles; Vingt-cinqgourdes(25,00gourdes)parm trecarr pourlesterrainsnonagricoles autres qu industriels et commerciaux ; en mati re de taxe pour l obtention d un permis de conduire, les droits sont ainsi modifi s : a) Permis de conduire type A, Mille Cinq Cents gourdes (2 500,00 gourdes)b) Permis de conduire type Mille Cinq Cents gourdes (2 500,00 gourdes)c) Permis de conduire type gourdes (1 000,00 gourdes)d) Permis de conduire type Cent Cinquante gourdes (250,00 gourdes) enmati rededroitrelatifauxamendes payer,lesnouvellesdispositions nonc essont: circulersanslavignettedevalidationannuel le,deuxmillegourdes(2000,00 GDES); circulersansplaquesd immatriculation,douzemille(12000,00 GDES); circuleravecunpermisexpir deplusd'unmois,deuxmillegourdes(2000,00 GDES).