El amparo indirecto o biinstancial - ual.dyndns.org

1 unidad 17 El amparo indirecto o biinstancialUNIDAD 17EL amparo indirecto O nConforme a la terminolog a legal y a la que se utiliza en la jurisprudencia, se da elnombre de amparo indirecto al que se inicia ante un juez de Distrito, pero quepuede llegar al conocimiento de quien en definitiva y por jerarqu a institucionaldebe decir la ltima palabra, es decir, la Suprema Corte o un Tribunal Colegiadode Circuito, de manera mediata o indirecta, a trav s del recurso de revisi n quehaga valer cualquiera de las partes en contra de la resoluci n dictada en primerainstancia por el juez de llamado amparo indirecto es el opuesto al denominado amparo directo, queordinariamente se tramita en una sola instancia ante los Tribunales Colegiados deCircuito, o sea, directamente y sin desarrollo de otra instancia cuanto a esta denominaci n amparo indirecto , el insigne jurista don IgnacioBURGOA la estima inadecuada y propone amparo biinstancial por considerar queresulta m s l gica y jur dica, ya que, sostiene el maestro, la tramitaci n total deeste tipo de juicios se desarrolla normalmente en dos instancias.

2 La primera ante eljuez de Distrito, y la segunda ante la Suprema Corte o un Tribunal Colegiado,seg n corresponda, de acuerdo con las reglas competenciales de procedenciaEn t rminos generales y por exclusi n puede afirmarse que los amparos indirectosson los que se interponen contra actos de autoridad que no son sentenciasdefinitivas, laudos o resoluciones que ponen fin al respecto, cabe agregar que la procedencia de estos juicios indirectos tiene sufundamento constitucional en la fracc. VII del art. 107 de nuestra Carta Magna;esta procedencia se contempla de manera espec fica en el numeral 114 de la leyde la materia, que expresamente se ala que el amparo se pedir ante el juez deDistrito, cuando la acci n constitucional respectiva se haga valer:I.

3 Contra leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentosexpedidos por el Presidente de la Rep blica de acuerdo con la fracc. del art. 89 Constitucional, reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores delos Estados, u otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general,que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicaci n,causen perjuicios al quejoso:lI. Contra actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o estos casos, cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido enforma de juicio, el amparo s lo podr promoverse contra la resoluci n definitivapor violaciones cometidas en la misma resoluci n o durante el procedimiento, sipor virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso o privado delos derechos que la ley de la materia le conceda, a no ser que el amparo seapromovido por persona extra a a la Contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutadosfuera de juicio o despu s de se trata de actos de ejecuci n de sentencia.

4 S lo podr promoverse el amparocontra la ltima resoluci n dictada en el procedimiento respectivo, pudiendoreclamarse en la misma demanda las dem s violaciones cometidas durante eseprocedimiento, que hubieren dejado sin defensa al ndose de remates, s lo podr promoverse el juicio contra la resoluci ndefinitiva en que se aprueben o desaprueben:IV Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas unaejecuci n que sea de imposible reparaci Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio, que afecten a personasextra as a l, cuando la ley no establezca a favor del afectado alg n recursoordinario o medio de defensa que pueda tener por efecto modificarlos orevocarlos, siempre que no se trate del juicio de tercer Contra leyes o actos de la autoridad federal o de los Estados, en los casos delas fraccs.

5 Tl y ru del art. 2o. de esta una mejor comprensi n de los supuestos de procedencia a que se refierenlas fracciones transcritas, analizaremos y comentaremos cada una de los t rminos de la fracc. I se advierte que el amparo indirecto es procedentetanto contra las leyes autoaplicativas como contra las heteroaplicativas, ya seanfederales o locales, as como contra todos los ordenamientos o decretos deobservancia general, incluidos los tratados internacionales y los reglamentosexpedidos por el Presidente de la Rep blica o por los gobernadores de el cap tulo 25 abordaremos el estudio del amparo contra leyes y dem sdisposiciones de car cter general, por lo que nos remitimos a lo que ah seexpondr sobre el la fracc.

6 II se alude a la procedencia del amparo indirecto con base en lanaturaleza formal de las autoridades de donde provienen los actos reclamados, serefiere a las autoridades propiamente administrativas, es decir, a las que sinfuncionar como Tribunales Administrativos pertenecen o forman parte del PoderEjecutivo Federal, de los poderes ejecutivos estatales, o bien de losayuntamientos o municipios del pa texto literal de los dos p rrafos que conforman la fracc. 11 se advierte quecuando el amparo se interpone contra actos de este tipo de autoridades puedendarse tres variantes:a) Si el acto reclamado emana de un procedimiento seguido en forma de juicio, enla que el quejoso ha sido o do en defensa de sus derechos y ha tenido laoportunidad de ofrecer las pruebas conducentes, la petici n del amparo debehacerse hasta que se dicte la resoluci n definitiva, pudiendo reclamarse tanto lasviolaciones cometidas en dicha resoluci n como en las que incurri la autoridadresponsable durante este procedimiento, si por virtud de estas ltimas hubierequedado sin defensa el aludido agraviado, o se hubiese visto privado de losderechos que la ley de la materia le )

7 Si el acto que se estima violatorio de garant as afecta a una persona extra a aesa controversia seguida en forma de juicio, el amparo puede promoverse sintener que esperar a que se pronuncie resoluci n ) Si el mandamiento de autoridad administrativa se realiza aisladamente, es decir,si no se origina o no es producto de un procedimiento seguido en forma de juicio,el agraviado podr reclamarlo dentro del t rmino legal, a no ser que el mismo searevisable de oficio o proceda en su contra alg n recurso que previamente tengaque hacer valer en cumplimiento a lo prevenido por la fracs, XV del art. 73 de laLey de , cabe advertir que algunos autores estiman que esta fracci n sirve defundamento a la procedencia de este tipo de amparos contra actos de lasautoridades legislativas, por no ser stas Tribunales judiciales, Administrativos odel Trabajo; sin embargo, consideramos que tal fundamento se concibe mejor a laluz de lo preceptuado en la fracs.

8 I antes comentada o de lo que establece la que m s adelante la fracs. III se concluye que la procedencia del amparo indirecto o biinstancial ,en estos casos, se apoya en que los actos que van a reclamarse provengan deTribunales judiciales, Administrativos o del Trabajo. siempre que sean ejecutados"fuera de juicio despu s de concluido ste".Del examen de los tres p rrafos que conforman esta. fracci n debe concluirse queel concepto de juicio utilizado por el legislador en el primer apartado es en elsentido de conceptuar en el mismo, para los efectos del amparo , los actos que serelacionan con el procedimiento contencioso, desde que ste se inicia y hasta queconcluye con la sentencia definitiva. Los actos de ejecuci n de Sentencia constituyen actos realizados despu s deconcluido el "juicio".

9 Y en tal virtud pueden reclamarse por medio del amparoindirecto o biinstancial , corno se deduce de los p rrafos segundo y tercero de lafracci n en estudio, con la particularidad de que el juicio constitucional respectivos lo podr interponerse contra la ltima resoluci n dictada en ese procedimientode ejecuci n, o de la resoluci n definitiva en que se aprueben o desaprueben losremates, a no ser que el afectado si sea un tercero extra o al Juicio o alprocedimiento de ejecuci n o remate, pues en este caso el tercero -puede-promover el amparo sin tener que esperar a que se pronuncie la resoluci otra parte, en cuanto G. los actos de los Tribunales judiciales, Administrativoso del Trabajo "ejecutados fuera de juicio" debe decirse que, son los que no tienenninguna relaci n con alg n procedimiento contencioso que est en v as detramitaci n o que haya culminado, sino que tienen que ser totalmente ajenos eindependientes de una controversia entre actor y a los actos ejecutados fuera de juicio, nuestro mas alto Tribunal de laRep blica sostuvo jurisprudencialmente que las resoluciones dictadas enjurisdicci n voluntaria son actos fuera de juicio y contra ellos cabe el amparo .

10 Enuna tesis relacionada con la jurisprudencia respectiva agrega que dicho amparoproceder siempre que los actos o resoluciones dictadas en jurisdicci n voluntaria" revisten una gravedad consistente en que se afecten partes sustanciales delprocedimiento o en que se deje sin defensa al quejoso"Sobre este particular cabe aclarar que los actos preparatorios de juicio, como lasdiligencias de exhibici n de documentos, de interpelaci n judicial, de embargoprecautorio, de deposito de personas, etc. no deben estimarse " actos ejecutadosfuera de juicio" para los efectos de su reclamaci n en amparo indirecto obiinstancial, porque est n estrechamente vinculados con el contenido y con elresultado del litigio o controversia a que en definitiva corresponden; por tantodeben considerarse actos ejecutados en el curso o tr mite del juicio, cuyaimpugnaci n tiene el fundamento legal que en seguida efecto, en la fracs.