Transcription of Gaceta Legislativa - H. Congreso del Estado de …
1 Gaceta Legislativa A o II Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 16 de noviembre de 2017 N mero 70 AAANNNEEEXXXOOO AAA Iniciativa de Ley de Ingresos y decreto de Presupuesto de Egresos del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para el ejercicio fiscal 2018, presentada por el gobernador del Estado Miguel ngel Yunes Linares. Proyecto de Presupuesto del Estado , Ejercicio Fiscal 2018 Tomo I Exposici n de Motivos Iniciativa de Ley de Ingresos Proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos Segundo A o de Ejercicio Constitucional Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Tercera Sesi n Ordinaria 16 de noviembre de 2017 TOMO I Exposici n de Motivos H onorable Congreso del Estado de Veracruz Con fundamento a lo dispuesto en los art culos 49 fracci n VI de la Constituci n Pol tica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 154 y 164 del C digo Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
2 Se presenta ante esta Soberan a el Proyecto de Presupuesto Estatal 2018 para su an lisis, discusi n y aprobaci n. El Proyecto de Presupuesto 2018 se configur de acuerdo a las condicionantes que plantea un crecimiento econ mico moderado, estimado a prevalecer en el mbito nacional, previstas en el Paquete Econ mico que el Gobierno Federal entreg a la C mara de Diputados, y en la probabilidad de que se realicen ajustes presupuestales, que pudieran afectar los recursos federales a canalizar hacia nuestra entidad. En el mbito local, se mantendr la pol tica fiscal de alcanzar el equilibrio financiero, de tal forma que los gastos se sujeten estrictamente a los ingresos presupuestales, para lo cual se contempla acentuar los programas estatales que tienen como finalidad disminuir la elusi n y evasi n fiscal e incrementar la base de contribuyentes.
3 Por otra parte, la renegociaci n de la deuda p blica tiene como prop sito reducir su costo para generar ahorros en lo inmediato y alcanzar la estabilidad financiera en el mediano y largo plazo, a trav s de nuevos t rminos de negociaci n, que contribuyan a disponer de recursos frescos para ser asignados a programas sociales y de desarrollo econ mico. En este sentido, la pol tica de egresos que se propone se sustenta en el Programa de Reducci n del Gasto para el Rescate Financiero del Estado de Veracruz 2016-2018, que regula el gasto corriente de las dependencias y entidades estatales, con el objetivo de poder asignar mayores recursos al gasto de inversi n que dinamice la econom a veracruzana. El compromiso por la transparencia y rendici n de cuentas se refuerza con la reciente aprobaci n por este H.
4 Congreso Local, de la propuesta enviada por el Ejecutivo Estatal para la instauraci n del Sistema Estatal Anticorrupci n, aplicable al Estado y los municipios, que fija las bases para la fiscalizaci n y control de los recursos p blicos, y que hace part cipe a la sociedad civil al integrarla al Comit de Participaci n Ciudadana. En el Proyecto de Presupuesto Estatal 2018 se propone avanzar en el saneamiento de la hacienda estatal, con pol ticas p blicas que beneficien a los veracruzanos, fortalecimiento de los ingresos y aplicaci n racional del gasto. El documento que se somete a esta Soberan a est integrado por la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el pr ximo ejercicio fiscal.
5 Introducci n Durante 2018 se prev un ligero crecimiento en la actividad econ mica de M xico, con descenso de la inflaci n y del tipo de cambio, mientras que se estima un leve aumento en el precio del petr leo y una disminuci n en la plataforma de exportaci n. El Proyecto de Presupuesto de Egresos Estatal 2018 se estructura bajo este escenario previsto para el mbito nacional, que se conjuga con la persistencia en las restricciones de la hacienda local, por lo que el dise o de una pol tica p blica para enfrentar los retos que posibiliten avanzar en el desarrollo socioecon mico de Veracruz, enfrenta condicionantes que limitan y contraen los esfuerzos gubernamentales.
6 Cabe se alar que el anuncio de nuevos recortes presupuestales para 2018, por parte de la Secretar a de Hacienda y Cr dito P blico, es un elemento que podr a impactar en el Presupuesto Estatal, en virtud del elevado peso que tienen los recursos federales en su composici n. Por ello, se plantea reforzar los ingresos locales, a trav s de programas como el de Vigilancia y Control de Obligaciones, que emplazar a contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, y el Programa de Servicios al Contribuyente, que busca incrementar la base de contribuyentes y facilitar el acceso a los tr mites. La pol tica gubernamental ha sido prudente ante la perspectiva de una reducci n de las partidas federales hacia el Estado y los municipios, lo que oblig a ser selectivos de las mejores alternativas que se propone llevar a cabo durante el pr ximo ejercicio fiscal, buscando, en todo momento, que los egresos guarden equilibrio con los ingresos y que la aplicaci n del gasto en programas y proyectos, tenga la mayor rentabilidad social y econ mica.
7 Sin embargo, desde inicios de la Administraci n se han tomado las medidas inmediatas e imprescindibles para atenuar los graves efectos sociales y econ micos derivados de decisiones financieras, cuyas secuelas subsisten en el Estado . Las determinaciones de car cter financiero se sustentan en las directrices que marca el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 (PVD), en el sentido de orientar las finanzas p blicas, en un marco de responsabilidad, de apego a la normatividad y de eficiencia, transparencia y rendici n de cuentas, lo cual implica la b squeda de alternativas de saneamiento financiero, que pasan por una reorganizaci n de la hacienda p blica, modernizaci n de la administraci n y la selecci n de nuevas modalidades en la aplicaci n del gasto, con nfasis en la deuda.
8 En l nea con lo anterior, y con la finalidad de hacer m s eficiente el manejo y la asignaci n de los recursos p blicos, supervisar su ejecuci n y transparentar su manejo, se expidi el decreto por el que se concentran los fondos de los Organismos P blicos Descentralizados en la Secretar a de Finanzas y Planeaci n (SEFIPLAN). Cabe se alar que el C digo Financiero del Estado faculta al Gobernador para disponer que el registro y manejo de los fondos o pago de alguna dependencia o entidad sean centralizados a trav s de la SEFIPLAN. Por su parte, y en congruencia con el PVD, se estructur el Programa Estatal de Finanzas P blicas 2017-2018 (PEFP), cuyo objetivo es alcanzar el equilibrio y la estabilidad financiera, con base en una planeaci n responsable que, en lo inmediato, conduzca a superar la crisis financiera, y en el mediano y largo plazos, la insolvencia.
9 El Ejecutivo Estatal consider prioritario reestructurar la deuda p blica, con la finalidad de contribuir a la estabilizaci n financiera y en el corto plazo obtener mayores recursos para ser canalizados hacia los sectores social y de seguridad p blica, producto del ahorro generado por mejores t rminos y condiciones de renegociaci n. El compromiso adquirido de disponer de una administraci n p blica con disciplina fiscal, transparente y de rendici n de cuentas, requiri de los cauces legales que delimitaran el accionar de las dependencias y entidades gubernamentales, para lo cual se promulga el decreto que establece el Programa de Reducci n del Gasto para el Rescate Financiero del Estado de Veracruz 2016 - 2018.
10 Asimismo, y en este sentido, el H. Congreso Estatal aprob la propuesta del Titular del Ejecutivo de instaurar un Sistema Estatal Anticorrupci n y la Fiscal a Especializada en Combate a la Corrupci n, esta ltima como parte de la estructura de la Fiscal a General del Estado . Simult neamente, se instituye el Tribunal de Justicia Administrativa como un Organismo Aut nomo del Estado , y el Comit de Participaci n Ciudadana, integrado por personas que hayan contribuido a la transparencia y rendici n de cuentas. El Programa tiene como prop sito optimizar a la Administraci n P blica Estatal, mediante la contracci n de reas de apoyo y cancelaci n de aqu llas que duplicaran funciones; restricciones en la contrataci n de personal; prohibici n de gastos innecesarios o superfluos, y ahorro de insumos.
