guia de hostigamiento sexual (adaptado)

1 1. Gu a pr ctica sobre hostigamiento sexual Preguntas y respuestas sobre el hostigamiento sexual Gu a pr ctica sobre hostigamiento sexual 2. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Virginia Borra Toledo Vice Ministra de la Mujer Ana Mar a Mendieta Trefogli Directora General de la Mujer Silvia Quinteros Carlos Directora de la Direcci n de Derechos y Ciudadan a de las Mujeres Soledad Cisneros Campoverde Directora Ejecutiva del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y sexual Milagros R os Garc a Catalogaci n bibliogr fica CENDOC MIMDES. Hecho el Dep sito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-07950. Tiraje: 1000 ejemplares 1era edici n junio del 2011. Dise o gr fico Claudia Rospigliosi Correcci n de estilo Mariana L pez C rdova Johann Page Flores Elaboraci n: Marleny Sara G mez Quispe - Direcci n de Derechos y Ciudadan a de las Mujeres Revisi n T cnica: Victoria Ponce del Castillo - Direcci n General de la Mujer Rita Renter a Ru z - Programa Nacional contra la Violencia Familiar y sexual Imprenta Asociaci n Fondo de Investigadores y Editores - AFINED.

2 Calle Las Herramientas 1873. Cercado de Lima Con el apoyo de la Agencia Espa ola de Cooperaci n Internacional para el Desarrollo - AECID. 3. Plan de Fortalecimiento de Capacidades Serie : Herramientas para Incorporar el enfoque de g nero en las Pol ticas P blicas. Proyecto Apoyo al MIMDES para la implementaci n del Plan Nacional de igualdad de Oportunidades y Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer MIMDES-AECID. Gu a pr ctica sobre hostigamiento sexual Preguntas y respuestas sobre el hostigamiento sexual Gu a pr ctica sobre hostigamiento sexual 4. ndice Introducci n .. 5. Qu es el hostigamiento sexual ? .. 6. 1. Qu es el hostigamiento sexual ? .. 6. 2. hostigamiento sexual o acoso sexual ? .. 8. 3. Cu les son las manifestaciones del hostigamiento sexual ? .. 9. 4. Qui nes son las personas m s afectadas por el hostigamiento sexual ? .. 10. 5. Cu les son los factores que inciden en esta problem tica? .. 12. 6. Qu consecuencias acarrea el ser v ctima de hostigamiento sexuall?

3 13. 7. Por qu las v ctimas no buscan ayuda? .. 15. 8. Cu les son los mitos asociados al hostigamiento sexual ? .. 17. 9. Cu ndo determinado comportamiento se identifica como hostigamiento sexual ? .. 18. Marco jur dico de prevenci n y sanci n del hostigamiento sexual .. 19. 10. Qu marco jur dico ofrece protecci n a la persona afectada por hostigamiento sexual ? .. 19. 11. Qui nes son los responsables institucionales de prevenir y sancionar el hostigamiento sexual ? .. 23. 12. Qu responsabilidad tienen las instituciones y los empleadores frente al hostigamiento sexual ? .. 24. 13. Qu rol cumple el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social? .. 25. 14. Qui n brinda seguimiento a las actividades de prevenci n y sanci n del hostigamiento sexual ? .. 26. Ejerciendo derechos .. 27. 15. D nde se presenta la queja administrativa por hostigamiento sexual ? .. 27. 16. Cu les son los requisitos de la queja? .. 28. 17. Qu medios probatorios se pueden presentar? .. 29. 18. Qu tipo de medidas cautelares protegen a la v ctima de hostigamiento sexual ?

4 30. 19. Cu les son los plazos del Procedimiento General nico por quejas de hostigamiento sexual ? .. 31. 20. Cu les son las sanciones por hostigamiento sexual ? .. 32. Bibliograf a .. 34. 5. Introducci n Todas las personas tienen derecho a conocer cu les son privilegio y abuso de poder por parte de sus agresores los mecanismos que las protegen de abusos y privaciones y ello impide una convivencia con libertad, respeto y y que les permitan disfrutar de su dignidad como seres solidaridad. Estos hechos forman parte de la violencia de humanos y las medidas que garanticen la absoluta g nero, porque expresan las relaciones asim tricas de inviolabilidad de los derechos humanos. El hostigamiento poder entre los sexos. sexual es una de las tantas formas de violencia y discriminaci n que existen en nuestra sociedad. Desde esta perspectiva, el Estado peruano en el marco de las pol ticas nacionales de g nero tiene la obligaci n el hostigamiento sexual es una conducta f sica o verbal de de garantizar el respeto a la dignidad humana, adoptando naturaleza sexual , rechazada y reiterativa que se da entre medidas que garanticen la igualdad y oportunidades personas en condiciones de autoridado con prescindencia entre hombres y mujeres, conducentes a una vida libre de ella, que afecta los derechos fundamentales de las de violencia en todo mbito.

5 All radica la importancia personas afectadas. Entre ellos podemos se alar, el de contar con informaci n sobre las pol ticas en torno al derecho a la integridad personal, a la libertad, al libre hostigamiento sexual y la Ley N 27942 de Prevenci n y desarrollo y bienestar; al trabajo, a la igualdad y no Sanci n del hostigamiento sexual , as como el reglamento discriminaci n, a gozar de un ambiente equilibrado y N 010-2003-MIMDES. adecuado para un desarrollo pleno. Esta gu a est dirigida a todos los funcionarios, Las v ctimas de hostigamiento sexual atraviesan funcionarias y personal de todos los mbitos del Estado situaciones dolorosas, de humillaci n e intimidaci n. y tiene como objetivo ayudar a conocer y comprender Adem s, en ocasiones no han sido conscientes ni siquiera este problema, muchas veces invisibilizado e ignorado, de la transgresi n; otras veces, se ha banalizado el tema. brindando informaci n sobre los conceptos fundamentales Las consecuencias de ello han sido situaciones de tensi n Gu a pr ctica sobre hostigamiento sexual y el marco jur dico de protecci n frente al hostigamiento y violencia que afectan tanto a personas adultas como sexual .

6 A ni as y ni os, a trabajadores/as del sector p blico y privado, y personal que no tiene relaci n de sujeci n A trav s de 20 preguntas y respuestas se busca regulada por el derecho laboral, as como a miembros de promover una cultura organizacional basada en los las instituciones militares y policiales. valores de respeto, la solidaridad, y la generaci n de ambientes inclusivos en los que prevalezca la igualdad Las cifras oficiales sobre denuncias en esta materia -pese entre los g neros, y permitan el desarrollo humano pleno al subregistro- evidencian que el hostigamiento sexual para todos y todas. De esta forma, se espera contribuir a es ejercido mayoritariamente contra las mujeres. Estas erradicar el silencio ante estas conductas que vulneran son las m s expuestas en un contexto de situaciones de los derechos humanos y la dignidad de las personas. 6. 1. Qu es el hostigamiento sexual ? En el Per se entiende por hostigamiento sexual la conducta f sica o verbal reiterada, de naturaleza sexual no deseada o rechazada, que afecta la dignidad as como los derechos fundamentales de la persona agraviada.

7 Esta definici n no hace distingo de sexo por lo que podr a presentarse el hostigamiento de un hombre hacia una mujer o viceversa, as como tambi n entre personas del mismo sexo. Adem s, marca la diferencia con la experiencia humana del cortejo rom ntico o la interacci n social aceptable. el hostigamiento sexual se produce en un contexto de relaciones de autoridad o dependencia, pero tambi n con prescindencia de jerarqu as1. Adem s, nuestra legislaci n la regula tambi n para mbitos ajenos al laboral, como por ejemplo el educativo. hostigamiento sexual ? Se consideran dos modalidades de hostigamiento sexual : el hostigamiento sexual t pico o por chantaje: es la figura m s com n del hostigamiento sexual , en la que el agresor/a se aprovecha de su posici n de autoridad o jerarqu a, o cualquier situaci n ventajosa en contra de otra(s) persona(s), que rechaza esta conducta por considerar que afectan su dignidad, as como sus derechos fundamentales. el hostigamiento sexual ambiental: situaci n en la que se da la conducta con prescindencia de la posici n de autoridad, jerarqu a o cualquier situaci n ventajosa, creando un clima de intimidaci n, humillaci n u hostilidad.

8 Qu es el el hostigamiento sexual no afecta solo a mujeres y hombres adultos, tambi n afecta a las y los ni os y adolescentes2. La agresi n es considerada de mucha gravedad cuando recae sobre estos ltimos, sea cual fuera la manifestaci n de hostigamiento sexual que se practique contra ellos/as. 1. Ley N 29430 que modifica la Ley N 27942 de Prevenci n y Sanci n del hostigamiento sexual . Art culo 4 . Conceptos. 2. Ley N 27337, art culo 18 . C digo de Ni os y Adolescentes. 7. Desde el enfoque de derechos humanos y g nero, el hostigamiento sexual es una forma de violencia de g nero y manifestaci n de discriminaci n, pues refleja un trato excluyente basado en el criterio de la superioridad o preeminencia de un sexo sobre el otro. La violencia de g nero se define como cualquier violencia ejercida contra una persona en funci n de su g nero sea hombre o mujer, tanto en el mbito p blico como en el privado3. Las mujeres suelen ser las v ctimas principales de tal violencia, debido a la situaci n de desigualdad y discriminaci n en la que viven.

9 La discriminaci n contra la mujer es definida en el art culo 1 de la Convenci n sobre la Eliminaci n de Todas las Formas de Discriminaci n contra la Mujer conocida por sus siglas en ingl s como CEDAW - como: toda distinci n, exclusi n o restricci n basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas pol tica, econ mica, social, cultural y civil o en cualquier Gu a pr ctica sobre hostigamiento sexual otra esfera . 3. 8. 2. hostigamiento sexual o acoso sexual ? El Sistema de Naciones Unidas representado por la Organizaci n Internacional del Trabajo establece que acoso sexual es una conducta de naturaleza sexual y toda otra conducta basada en el sexo que afecte la dignidad de mujeres y hombres, que resulta ingrata, irrazonable y ofensiva para quien la recibe.

10 En este sentido, la Conferencia Internacional del Trabajo (1985) reconoci que el acoso sexual deteriora las condiciones de trabajo y las perspectivas de empleo y promoci n para quienes lo sufren, y aboga por la incorporaci n de medidas para combatirlo en las pol ticas de promoci n de igualdad. Es por ello que considera que el acoso sexual afecta la salud y seguridad en el trabajo y que es una condici n inaceptable, as como una forma de violencia que se ejerce en contra de las trabajadoras. En otros pa ses se utilizan los t rminos acoso, chantaje sexual , faltamiento sexual o intimidad no bienvenida. En el Per , las y los legisladores en esta materia4 han optado por denominarla hostigamiento sexual . La norma la previene y sanciona tanto en los centros de trabajo p blicos y privados, cualquiera sea el r gimen laboral de las personas involucradas, o incluso ante su inexistencia, como es el caso de los/as voluntarios. Las instituciones educativas de todos los niveles e instituciones militares y policiales tambi n son mbitos para su aplicaci n.