I. Disposiciones generales - BOE.es

1 46586 S bado 30 diciembre 2006 BOE n m. 312I. Disposiciones generalesJEFATURA DEL ESTADO 22949 LEY 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del CARLOS IREY DE ESPA AA todos los que la presente vieren y : Que las Cortes generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente N DE MOTIVOSILa evoluci n reciente del mercado de trabajo en Espa a se ha caracterizado por un fuerte incremento del empleo, que se sit a en el primer trimestre de 2006 en el 4,9 por 100 en tasa de variaci n interanual.

2 El incremento del empleo se ha producido tanto en los contratos indefi-nidos como en los temporales, aunque m s intensamente en estos ltimos. El notable aumento del empleo, pese a que ha ido acompa ado de una aceleraci n de la pobla-ci n activa, ha determinado un descenso de la tasa de paro, desde el 11,5 por 100 en 2002 y 2003 hasta el 9,2 por 100 en 2005 y el 9,1 por 100 en el primer trimestre de 2006, lo que significa que dicha tasa se encuentra, por primera vez desde 1979, por debajo del 10 por a ello, todav a persisten problemas en el mercado de trabajo espa ol que deben superarse.

3 Con la finalidad de cumplir los compromisos de la Estrategia de Lisboa y, en general, de mejorar la situaci n de los trabajadores. Entre estos problemas, cuya superaci n se encuentra entre los objetivos principales de esta Ley, figuran la reducida tasa de ocupaci n y actividad de las mujeres espa olas, el que la tasa de paro todav a supere ligeramente a la media de la Uni n Europea, siendo especialmente elevada en el caso de los j venes, las mujeres y las personas con disca-pacidad, la persistencia de segmentaciones entre contratos temporales e indefinidos y, sobre todo, la elevada tasa de temporalidad.

4 La m s alta de la Uni n Europea, y por encima del doble de la media de relaci n con la tasa de temporalidad, adem s son relevantes los niveles particularmente elevados de las correspondientes a los j venes, las mujeres, los trabajado-res menos cualificados y de menores salarios y los trabaja-dores con la hora de afrontar los desequilibrios de nuestro mer-cado de trabajo, conviene recordar que la concertaci n y el di logo social desarrollados en Espa a en los ltimos treinta a os han contribuido decisivamente a las profun-das transformaciones pol ticas, econ micas y sociales que ha experimentado nuestro pa s en ese destacado papel desempe ado en este proceso por los interlocutores sociales, y m s concretamente por las organizaciones representativas de los empresarios y de los trabajadores.

5 Ha sido posible gracias al reconocimiento que el art culo 7 de la Constituci n hace de tales organiza-ciones para la defensa y promoci n de los intereses que les son experiencia de los m s de veinticinco a os transcu-rridos desde la aprobaci n del Estatuto de los Trabajadores nos ense a que los cambios y reformas del modelo de relaciones laborales y del mercado de trabajo de las que se han derivado efectos m s positivos para la econom a espa- ola, para la creaci n de empleo y para mejorar la situa-ci n de los trabajadores, son siempre aquellas que han tenido su origen en el di logo, en la concertaci n y en el consenso ello, el mercado de trabajo fue, l gicamente, uno de los mbitos del di logo social que se incluyeron en la Declaraci n para el Di logo Social Competitividad, Empleo estable y Cohesi n social suscrita el 8 de julio de 2004 por el Presidente del Gobierno.

6 Los Presidentes de la Confederaci n Espa ola de Organizaciones Empresariales (CEOE) y de la Confederaci n Espa ola de la Peque a y Mediana Empresa (CEPYME) y los Secretarios generales de la Confederaci n Sindical de Comisiones Obreras (CCOO) y de la Uni n General de Trabajadores (UGT).En la indicada Declaraci n, el Gobierno, las organiza-ciones empresariales y los sindicatos compartieron el diag-n stico sobre el doble problema del mercado de trabajo espa ol, insuficiente volumen de empleo y alto nivel de temporalidad.

7 Adem s, se comprometieron a analizar los elementos que inciden en la creaci n de empleo, en su estabilidad y la utilizaci n no justificada de la contrataci n temporal. Para ello, hab an de tenerse en cuenta las nuevas formas de organizaci n empresarial del trabajo. El impulso de las pol ticas activas de empleo y de los Servicios P bli-cos de Empleo, as como la adecuada protecci n de los trabajadores ante la falta de empleo, fueron considerados tambi n objetivos imprescindibles e di logo social sobre mercado de trabajo se inici encomendando a una comisi n de expertos la realizaci n de un informe para evaluar el funcionamiento de las pol ti-cas de empleo desde las reformas laborales acometidas en el periodo 1992-1994 hasta la actualidad.

8 La comisi n de expertos hizo entrega de su informe, M s y mejor empleo en un nuevo escenario socioecon mico: por una flexibili-dad y seguridad laborales efectivas , en enero de la primavera de 2005, el Gobierno, las organiza-ciones empresariales y los sindicatos han venido desarro-llando un proceso de di logo y negociaci n sobre el mer-cado de trabajo. Las reuniones celebradas por la Mesa de BOE n m. 312 S bado 30 diciembre 2006 46587Di logo Social, junto con los documentos de propuestas presentados por todas las partes, han permitido profundi-zar de forma detallada y precisa en el conjunto de aspectos que, a juicio de cada interlocutor, inciden en el crecimiento del empleo.

9 La mejora de la estabilidad laboral y la utiliza-ci n adecuada de la contrataci n por concluidos los trabajos previstos en la Declaraci n de julio de 2004 en los mbitos espec ficos relativos al mercado de trabajo, el Gobierno, CEOE, CEPYME, CCOO y UGT firmaron el pasado 9 de mayo el Acuerdo para la mejora del crecimiento y del empleo , que constituye una nueva manifestaci n de la concertaci n social y del consenso que, como se se al antes, tan posi-tivos efectos ha producido tradicionalmente para el mer-cado de s de ratificar su compromiso con el di logo y la negociaci n como instrumento para abordar cambios que mejoren el funcionamiento del mercado laboral, los fir-mantes se alan en el pre mbulo del Acuerdo que resulta fundamental impulsar un modelo de crecimiento econ -mico equilibrado y duradero basado en la competitividad de las empresas, el incremento de la productividad y la cohesi n social.

10 La mejora de la estabilidad del empleo, objetivo de este Acuerdo, contribuir a avanzar en esa direcci n .El Gobierno y los interlocutores sociales recuerdan tambi n que las pol ticas laborales y de empleo deben ir necesariamente acompa adas de pol ticas s lidas en edu-caci n y formaci n, en infraestructuras, en investigaci n, desarrollo e innovaci n y en materia industrial y medioam-biental, elementos esenciales para el crecimiento y la cali-dad del empleo .El Acuerdo para la mejora del crecimiento y del empleo , en tanto que plasmaci n del consenso entre las partes, constituye un punto de equilibrio que se orienta en la direcci n de apoyar y sostener la creaci n de empleo as como mejorar el funcionamiento del mercado laboral y la estabilidad del medidas que incluye el Acuerdo se dirigen, por tanto, a afrontar los desequilibrios de nuestro mercado de trabajo, insuficiente volumen de empleo y elevada tempo-ralidad.