INFORME TIERRAS 240111 ESP

1 Doc. 56/09 30 diciembre 2009 Original: Espa ol DERECHOS DE LOS PUEBLOS IND GENAS Y TRIBALES SOBRE SUS TIERRAS ANCESTRALES Y RECURSOS NATURALES Normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos 2010 Internet: mail: N INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS OAS Cataloging in Publication Data Inter American Commission on Human Rights. Derechos de los pueblos ind genas y tribales sobre sus TIERRAS ancestrales y recursos naturales : normas y jurisprudencia del sistema interamericano de derechos humanos = indigenous and tribal peoples rights over their ancestral lands and natural resources norms and jurisprudence of the inter american human rights system / Inter American Commission on Human Rights. p. ; cm. (OEA documentos oficiales ; )(OAS official records ; ) ISBN 978 0 8270 5580 3 I.

2 Title. II Series. III. Series. OAS official records ; Doc. 56/09 Documento publicado gracias al apoyo financiero de Dinamarca y Espa a. Las opiniones aqu expresadas pertenecen exclusivamente a la CIDH y no reflejan la postura de Dinamarca o Espa a. Aprobado por la Comisi n Interamericana de Derechos Humanos el 30 de diciembre de 2009 COMISI N INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS MIEMBROS Luz Patricia Mej a Guerrero V ctor Abramovich Felipe Gonz lez Sir Clare Kamau Roberts Paulo S rgio Pinheiro Florent n Mel ndez Paolo G. Carozza ** Secretario Ejecutivo: Santiago A. Canton Secretaria Ejecutiva Adjunta: Elizabeth Abi Mershed DERECHOS DE LOS PUEBLOS IND GENAS Y TRIBALES SOBRE SUS TIERRAS ANCESTRALES Y RECURSOS NATURALES Normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos INDICE P gina I.

3 INTRODUCCI II. FUENTES DE DERECHO Y MARCO JUR DICO DE LOS DERECHOS A. Los instrumentos interamericanos de derechos humanos y su interpretaci B. El Convenio No. 169 de la OIT ..5 C. Otros tratados internacionales, y pronunciamientos de sus rganos de interpretaci D. Costumbre E. Otros instrumentos F. Legislaci n III. A. Pueblos ind genas; pueblos B. TIERRAS y C. Recursos IV. OBLIGACIONES ESTATALES FRENTE A LOS PUEBLOS IND GENAS Y TRIBALES Y SUS A. Respetar y garantizar los Obligaciones espec ficas frente a los pueblos ind genas y V. DERECHOS DE PROPIEDAD IND GENAS Y TRIBALES: CONSIDERACIONES A. La relaci n especial entre los pueblos ind genas y tribales y sus B. El derecho a la propiedad en los instrumentos interamericanos de derechos C. Fundamentos del derecho a la propiedad D.

4 Administraci n de la tierra y derechos sobre los recursos VI. EL CONTENIDO ESPEC FICO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD IND GENAS SOBRE LOS TERRITORIOS..33 A. El alcance geogr fico de los derechos de propiedad ind B. Titulaci n jur dica y registro de la C. Seguridad jur dica del t tulo de D. Delimitaci n y demarcaci n del territorio E. Posesi n y uso del F. Seguridad efectiva frente a reclamos o actos de G. Conflictos jur dicos de propiedad territorial con H. El derecho a la restituci n del territorio ancestral ..56I. Derecho a los servicios b sicos y al desarrollo..64 J. Ejercicio de la relaci n espiritual con el territorio y acceso a sitios K. Protecci n frente al desplazamiento VII. LA FALTA DE PROTECCI N DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD EN TANTO OBST CULO PARA EL GOCE EFECTIVO DE OTROS DERECHOS A.

5 El derecho a la vida ..67 B. El derecho a la C. Derechos econ micos y D. El derecho a la identidad cultural y la libertad E. Derechos v P gina F. Derecho a la libre determinaci G. Derecho a la integridad ps quica y H. Obligaciones estatales VIII. LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS IND GENAS Y TRIBALES SOBRE LOS RECURSOS A. Consideraciones B. El derecho a la implementaci n efectiva de los est ndares legales C. El derecho a la integridad D. Obligaciones del Estado en el contexto de proyectos de desarrollo e inversi n y de concesiones extractivas de los recursos Impacto de los planes o proyectos de desarrollo o inversi n, y de las concesiones extractivas que afectan el medio 2. Deber estatal de prevenir el da o 3. Deberes estatales de acci n inmediata: suspensi n, reparaci n y prevenci n de da os ulteriores.

6 90 4. Requisitos especiales para la implementaci n de planes o proyectos de desarrollo o inversi n o para el otorgamiento de concesiones extractivas por el Estado en territorios ancestrales ..92 a. Aplicar el derecho internacional sobre la expropiaci b. No aprobaci n de proyectos que amenacen la supervivencia f sica o cultural del c. Participaci n, beneficios compartidos y estudios previos de impacto ambiental y Control y prevenci n de las actividades extractivas ilegales en territorios ind F. Prevenci n de las consecuencias epidemiol gicas y socioculturales de las actividades de IX. DERECHOS A LA CONSULTA Y A LA PARTICIPACI A. La obligaci n B. Participaci n en relaci n con las decisiones sobre recursos C. El deber limitado de obtener el consentimiento previo e X.

7 DERECHOS A LA PROTECCI N ESTATAL, AL ACCESO A LA JUSTICIA Y A LA REPARACI A. Procedimientos B. Acceso a la Reparaciones por violaciones del derecho a la propiedad vi DERECHOS DE LOS PUEBLOS IND GENAS Y TRIBALES SOBRE SUS TIERRAS ANCESTRALES Y RECURSOS NATURALES Normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos I. INTRODUCCI N 1. Los pueblos ind genas y tribales tienen formas de vida nicas, y su cosmovisi n se basa en su estrecha relaci n con la tierra. Las TIERRAS tradicionalmente utilizadas y ocupadas por ellos son un factor primordial de su vitalidad f sica, cultural y espiritual1. Esta relaci n nica con el territorio tradicional puede expresarse de distintas maneras, dependiendo del pueblo ind gena particular del que se trate y de sus circunstancias espec ficas; puede incluir el uso o presencia tradicionales, la preservaci n de sitios sagrados o ceremoniales, asentamientos o cultivos espor dicos, recolecci n estacional o n mada, cacer a y pesca, el uso consuetudinario de recursos naturales u otros elementos caracter sticos de la cultura ind gena o Como lo ha se alado la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para las comunidades ind genas la relaci n con la tierra no es meramente una cuesti n de posesi n y producci n sino un elemento material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar su legado cultural y transmitirlo a las generaciones futuras 3.

8 [L]a garant a del derecho a la propiedad comunitaria de los pueblos ind genas debe tomar en cuenta que la tierra est estrechamente relacionada con sus tradiciones y expresiones orales, sus costumbres y lenguas, sus artes y rituales, sus conocimientos y usos relacionados con la naturaleza, sus artes culinarias, el derecho consuetudinario, su vestimenta, filosof a y valores 4. El Comit para la Eliminaci n de la Discriminaci n Racial tambi n ha concluido que los derechos territoriales de los pueblos ind genas son nicos, y abarcan una tradici n y una identificaci n cultural de los pueblos ind genas con sus TIERRAS que ha sido generalmente reconocida5. 2. El derecho a la propiedad bajo el art culo 21 de la Convenci n Americana sobre Derechos Humanos tiene, por ende, una importancia singular para los pueblos ind genas y tribales, porque la garant a del derecho a la propiedad territorial es una base fundamental para el desarrollo de la cultura, la vida espiritual, la integridad y la supervivencia econ mica de las comunidades ind Es un derecho al territorio que incluye el uso y disfrute de sus derechos naturales.

9 Se relaciona directamente, incluso como un pre requisito, con los derechos a la existencia en condiciones dignas, a la alimentaci n, al agua, a la salud, a la vida,7 al honor, a la dignidad, a la libertad de conciencia y religi n, a la libertad de asociaci n, a los derechos de la familia, y a la 1 CIDH, INFORME No. 40/04, Caso , Comunidades Ind genas Mayas del Distrito de Toledo (Belice), 12 de octubre de 2004, p rr. 155. 2 Corte IDH. Caso Comunidad Ind gena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146, p rr. 131. 3 Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79, p rr.

10 149. Corte IDH. Caso Comunidad Ind gena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, p rrs. 124, 131. Corte IDH. Caso Masacre Plan de S nchez Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas. Sentencia de 19 de noviembre 2004. Serie C No. 116, p rr. 85. 4 Corte IDH. Caso Comunidad Ind gena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, p rr. 154. 5 Comit para la Eliminaci n de la Discriminaci n Racial, decisi n 2(54) sobre Australia, p rr. 4; citado en: CIDH, INFORME No. 75/02, Caso , Mary y Carrie Dann (Estados Unidos), 27 de diciembre de 2002, p rr. 130, nota al pie No. 97. 6 CIDH, Alegatos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Sawhoyamaxa v. Paraguay. Referidos en: Corte IDH. Caso Comunidad Ind gena Sawhoyamaxa Vs.